益陽市：對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，主動采用裝配式方式建造且裝配率大于50%的，經(jīng)裝配式建筑專家委員會評定并報(bào)相關(guān)職能部門批準(zhǔn)，其項(xiàng)目總建筑面積的5%可不計(jì)入成交地塊的容積率核算，施工到正負(fù)零且已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的前提下，可按相關(guān)規(guī)定辦理商品房預(yù)售許可。

益陽市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)益陽市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》的通知

益政辦發(fā)〔2023〕17號

各縣市區(qū)人民政府，益陽高新區(qū)管委會，大通湖區(qū)管委會，市直各單位：

《關(guān)于促進(jìn)益陽市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

益陽市人民政府辦公室

2023年7月20日

（此件主動公開）

關(guān)于促進(jìn)益陽市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施

為進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化全市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新，促進(jìn)全市建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下政策措施。

一、鼓勵企業(yè)資質(zhì)升級。由企業(yè)所在地財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)獎勵資金，對施工總承包資質(zhì)晉升為一級的施工企業(yè)，每項(xiàng)給予10萬元一次性獎勵；對施工總承包資質(zhì)晉升為特級的施工企業(yè)，給予50萬元一次性獎勵；對晉升為工程監(jiān)理綜合資質(zhì)的監(jiān)理單位，給予20萬元一次性獎勵。［責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府（管委會）］

二、大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。將建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、總部、資質(zhì)遷移列入招商引資范圍，支持市外建筑企業(yè)采取整體遷入、分立資質(zhì)、新辦企業(yè)、與本地建筑企業(yè)重組等多種方式在益注冊。對具備建筑施工總承包特級、一級資質(zhì)的外地企業(yè)遷入我市注冊滿一年的，由企業(yè)所在地財(cái)政分別給予50萬元、10萬元獎勵。［責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府（管委會）］

三、扶優(yōu)扶強(qiáng)骨干企業(yè)。在全市范圍內(nèi)連續(xù)三年每年納稅額度達(dá)到2000萬元，且未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為和亡人事故的建筑業(yè)企業(yè)，授予“益陽市建筑強(qiáng)企”稱號，并在金融機(jī)構(gòu)授信、項(xiàng)目對接、人才引進(jìn)、評獎評優(yōu)推薦方面予以支持和傾斜。［責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、市應(yīng)急局、市人力資源社會保障局、人民銀行市中心支行，各縣市區(qū)人民政府（管委會）］ 

四、支持企業(yè)外拓業(yè)務(wù)。提升本地建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展信心，支持本地建筑業(yè)企業(yè)在市外拓展業(yè)務(wù)。對在市外拓展業(yè)務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)給予獎勵，獎勵額度不超過對應(yīng)市外項(xiàng)目實(shí)付工程款額度的4‰。［責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府（管委會）］

五、助推中小企業(yè)發(fā)展。政府投資項(xiàng)目業(yè)主要精心組織項(xiàng)目建設(shè)，適當(dāng)控制項(xiàng)目包和標(biāo)段規(guī)模，讓更多中小企業(yè)積極參與項(xiàng)目競爭，充分激發(fā)市場主體活力。嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)和政府采購的相關(guān)規(guī)定，鼓勵建設(shè)單位支持本地中小企業(yè)參與工程投標(biāo)。單項(xiàng)合同估算低于必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵建設(shè)單位采取直接發(fā)包方式（需執(zhí)行政府采購政策的除外），支持本地建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。預(yù)算400萬元以下的工程項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)承擔(dān)的，鼓勵面向本地中小企業(yè)采購。［責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市直相關(guān)項(xiàng)目管理部門、國有企業(yè)，各縣市區(qū)人民政府（管委會）］

六、支持創(chuàng)建精品工程。鼓勵政府和國有資金投資項(xiàng)目創(chuàng)建國家和省級優(yōu)質(zhì)工程，對獲得國家級（“魯班獎”“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”）、省級（“芙蓉獎”“湖南省優(yōu)質(zhì)工程獎”）優(yōu)質(zhì)工程獎的，分別按照不低于工程竣工結(jié)算造價(jià)的1.5%、1.0%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”獎勵費(fèi)用，建設(shè)單位應(yīng)將獎勵費(fèi)用列入合同予以兌現(xiàn)。［責(zé)任單位：市財(cái)政局、市直相關(guān)項(xiàng)目管理部門；各縣市區(qū)人民政府（管委會）］

七、鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新。加速科技成果轉(zhuǎn)化，對新建、改建和擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位應(yīng)優(yōu)先采用新制定的國家規(guī)范規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。支持企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)科技合作。對新認(rèn)定的國家級、省級建筑企業(yè)科研技術(shù)中心，分別給予50萬元、20萬元的獎勵；對建筑企業(yè)主持編制全國性、省級標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予20萬元、10萬元的獎勵；對獲得國家級、省級科技成果，第一完成單位注冊地在益陽的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元的獎勵；對申報(bào)通過國家級、省級工法的，分別給予10萬元、5萬元的獎勵。［責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣市區(qū)人民政府（管委會）］

八、推行施工招標(biāo)“評定分離”制度。根據(jù)《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2019〕31號），招標(biāo)人可以要求評標(biāo)委員會推薦3名不排序的中標(biāo)候選人，按照科學(xué)、民主決策原則，充分考慮地區(qū)社會貢獻(xiàn)、建筑業(yè)產(chǎn)值提升和行業(yè)稅收拓展的實(shí)際需要，自行擇優(yōu)確定中標(biāo)人并予以公示。［責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市公共資源交易中心、市直相關(guān)項(xiàng)目管理部門、國有企業(yè)，各縣市區(qū)人民政府（管委會）］

九、全面提高監(jiān)管水平。強(qiáng)化政府對工程質(zhì)量安全的監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督能力建設(shè)，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職能所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政預(yù)算全額保障。加快推進(jìn)建筑施工信息化管理建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+智慧工地”，并與建筑工程監(jiān)管信息平臺融合，不斷提升施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)管和質(zhì)量檢測行為監(jiān)管的信息化水平。［責(zé)任單位：市直相關(guān)項(xiàng)目管理部門，各縣市區(qū)人民政府（管委會）］

十、大力推進(jìn)綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展。高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目因采取墻體保溫隔熱技術(shù)增加的建筑面積，不計(jì)入容積率和不動產(chǎn)登記的建筑面積核算。被認(rèn)定為高品質(zhì)綠色建筑的項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)中國建設(shè)工程“魯班獎”、“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”、全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎；湖南省建設(shè)工程“芙蓉獎”、“湖南省優(yōu)質(zhì)工程獎”。對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，主動采用裝配式方式建造且裝配率大于50%的，經(jīng)裝配式建筑專家委員會評定并報(bào)相關(guān)職能部門批準(zhǔn)，其項(xiàng)目總建筑面積的5%可不計(jì)入成交地塊的容積率核算，施工到正負(fù)零且已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的前提下，可按相關(guān)規(guī)定辦理商品房預(yù)售許可。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

十一、全面落實(shí)工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的工作要求，建筑業(yè)企業(yè)可以以銀行保函、保證保險(xiǎn)、專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保函等方式替代現(xiàn)金形式繳納各類保證金。［責(zé)任單位：市直相關(guān)項(xiàng)目管理部門、市人力資源社會保障局、市公共資源交易中心、市政府金融辦、市銀保監(jiān)分局、人民銀行市中心支行，各縣市區(qū)人民政府（管委會）］

十二、規(guī)范工程價(jià)款支付履約行為。建設(shè)單位應(yīng)在合同中明確合理的付款比例，嚴(yán)格按照合同約定撥付工程款，施工單位提交竣工驗(yàn)收報(bào)告后，建設(shè)單位必須按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收，原則上6個月內(nèi)完成工程結(jié)算，特殊情況或規(guī)模較大的項(xiàng)目一年之內(nèi)完成，不得將未完成決算審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。［責(zé)任單位：（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市中級人民法院、各縣市區(qū)人民政府（管委會）］

十三、加大金融支持力度。建筑業(yè)企業(yè)在市內(nèi)外承接政府和國有資金投資項(xiàng)目，符合信貸政策和貸款條件的，鼓勵銀行憑工程應(yīng)收款憑證、工程承包合同和施工許可證等資料，為建筑業(yè)企業(yè)提供融資支持。（責(zé)任單位：人民銀行市中心支行、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委）

十四、依法慎用保全措施。對被授予“益陽市建筑強(qiáng)企”，且未被列為建筑工人工資保證金差異化管理對象的建筑業(yè)企業(yè)，在采取司法強(qiáng)制措施前，應(yīng)充分進(jìn)行訴前調(diào)解，依法慎用影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的保全措施。涉案期間正常生產(chǎn)的企業(yè)，若繼續(xù)使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備無重大影響的，在依法查封、扣押、凍結(jié)時(shí)，可以允許其繼續(xù)使用被查封、扣押、凍結(jié)的設(shè)施設(shè)備。（責(zé)任單位：市中級人民法院）

本政策措施自公布之日起施行，有效期3年。

抄送：市委各部門，益陽軍分區(qū)。市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。各民主黨派市委。

益陽市人民政府辦公室　　　         　    2023年7月20日印發(fā)

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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