關(guān)于印發(fā)《推動雄安新區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量疏解發(fā)展的若干措施》的通知

雄安建交字〔2023〕89號

雄縣、容城、安新縣人民政府，新區(qū)各部門，雄安集團(tuán)：

《推動雄安新區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量疏解發(fā)展的若干措施》已經(jīng)新區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

河北雄安新區(qū)管理委員會

建設(shè)和交通管理局

河北雄安新區(qū)黨工委管委會

黨群工作部

河北雄安新區(qū)管理委員會

改革發(fā)展局

河北雄安新區(qū)管理委員會

自然資源和規(guī)劃局

河北雄安新區(qū)管理委員會

公共服務(wù)局

河北雄安新區(qū)管理委員會

綜合執(zhí)法局

河北雄安新區(qū)稅務(wù)局

2023年9月7日

（此件公開發(fā)布）

推動雄安新區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量疏解發(fā)展的若干措施

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在雄安新區(qū)考察時(shí)重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于建設(shè)雄安新區(qū)的戰(zhàn)略部署，加快推動雄安新區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量疏解發(fā)展，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定以下措施。

一、全力打造代表“雄安質(zhì)量”的建筑產(chǎn)業(yè)品牌

（一）鼓勵優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)疏解落戶。對具備施工總承包特級（綜合）資質(zhì)和盾構(gòu)機(jī)構(gòu)、大型場館等關(guān)鍵業(yè)績的建筑業(yè)企業(yè)將資質(zhì)遷入雄安新區(qū)的，按信用評價(jià)管理相關(guān)規(guī)定予以信用激勵，經(jīng)新區(qū)管委會審定后給予總部企業(yè)政策支持，并根據(jù)企業(yè)后續(xù)的經(jīng)營發(fā)展和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況實(shí)施跟蹤服務(wù)。

（二）服務(wù)企業(yè)完善資質(zhì)條件。根據(jù)企業(yè)需求，采取“專班專員”方式，指導(dǎo)雄安新區(qū)具備條件的企業(yè)申報(bào)資質(zhì)等級、完善資質(zhì)序列和辦理安全生產(chǎn)許可證。對成功申報(bào)施工總承包一級（綜合）資質(zhì)、設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)或監(jiān)理甲級資質(zhì)的企業(yè)，優(yōu)先簽訂戰(zhàn)略培育協(xié)議，并按信用評價(jià)管理相關(guān)規(guī)定予以信用激勵。

（三）建立重大項(xiàng)目“機(jī)會清單”服務(wù)機(jī)制。動態(tài)發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目“機(jī)會清單”，布局實(shí)施一批網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育文化基礎(chǔ)設(shè)施、安全基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目。新區(qū)建設(shè)和交通管理局會同新區(qū)改革發(fā)展局、新區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心組成工作專班，與新區(qū)戰(zhàn)略培育企業(yè)建立定期項(xiàng)目對接會晤機(jī)制，提振企業(yè)發(fā)展信心，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。

（四）實(shí)施年度產(chǎn)值達(dá)標(biāo)獎勵。對入統(tǒng)在雄安新區(qū)建筑業(yè)年度產(chǎn)值總額首次達(dá)到5億元、10億元、20億元、50億元、80億元、100億元的獨(dú)立法人建筑業(yè)企業(yè)，分別給與20萬元、50萬元、100萬元、200萬元、500萬元、1000萬元獎勵。

（五）支持新區(qū)企業(yè)對外開拓。每年開展“對外開拓”先進(jìn)企業(yè)跟進(jìn)調(diào)研，對在雄安新區(qū)外承攬項(xiàng)目完成產(chǎn)值多且增長幅度大的新區(qū)施工總承包企業(yè)，每年選取前3家，其母公司可申請直接認(rèn)定為雄安新區(qū)信用培育企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定予以信用激勵，信用培育期3年，并在同等條件下優(yōu)先認(rèn)定為“雄安質(zhì)量”杰出貢獻(xiàn)企業(yè)。新區(qū)建筑業(yè)企業(yè)在新區(qū)外承攬業(yè)務(wù)且入統(tǒng)在新區(qū)產(chǎn)值超過1億元的，按照在新區(qū)外承攬業(yè)務(wù)且入統(tǒng)在新區(qū)產(chǎn)值的2‰予以財(cái)政獎勵，由新區(qū)建筑業(yè)企業(yè)按年度提交獎勵申請，新區(qū)一次性獎勵到位。

（六）強(qiáng)化行業(yè)示范引領(lǐng)。根據(jù)企業(yè)綜合實(shí)力、成長潛力、對外拓展成績等，全面支持雄安新區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)企業(yè)申請認(rèn)定“雄安質(zhì)量”杰出貢獻(xiàn)企業(yè)（單位）、“專精特新”企業(yè)；支持雄安新區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極申報(bào)國家級優(yōu)質(zhì)工程獎項(xiàng)、省政府質(zhì)量獎及各類省級工程獎項(xiàng)；支持建筑業(yè)企業(yè)在雄安新區(qū)大力創(chuàng)建工程質(zhì)量安全綠色文明示范項(xiàng)目，并參照緊急重大活動予以信用激勵；參照在項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金、企業(yè)“雙隨機(jī)”檢查、資質(zhì)申報(bào)等方面，提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)和管理。

二、有效激發(fā)建筑市場改革創(chuàng)新活力

（七）推廣應(yīng)用“信用標(biāo)”。在雄安新區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公開招投標(biāo)的政府或國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目（包含疏解的高校、央企總部、公立醫(yī)院等），采用招標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)單位、施工總承包企業(yè)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)按照《河北雄安新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和施工總承包企業(yè)信用評價(jià)管理辦法》，在招標(biāo)文件中明確規(guī)定將信用評價(jià)分值作為擇優(yōu)選擇投標(biāo)人的重要參考，并在評標(biāo)辦法中設(shè)置“信用標(biāo)”。優(yōu)化施工總承包企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果應(yīng)用時(shí)效性，施工總承包企業(yè)信用標(biāo)采納的信用評價(jià)得分以招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告發(fā)布之時(shí)以前最后一次信用評價(jià)季度性更新的分?jǐn)?shù)為準(zhǔn)。本措施印發(fā)后首次發(fā)布的信用評價(jià)分?jǐn)?shù)，在下一次季度性更新之前，作為施工總承包企業(yè)信用標(biāo)采納的信用評價(jià)得分。

（八）優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)條件。自本措施印發(fā)之日起，改變以投標(biāo)人業(yè)績作為資格條件審核主要因素的做法，鼓勵招標(biāo)人以項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績作為資格條件審核的主要因素。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)科學(xué)設(shè)置建設(shè)工程的標(biāo)段規(guī)模和業(yè)績要求，支持信用良好的建筑業(yè)企業(yè)參與雄安新區(qū)市政設(shè)施、重大公服及軌道交通項(xiàng)目建設(shè)。積極探索采用資格預(yù)審方式開展項(xiàng)目招投標(biāo)，政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位在取得可行性研究報(bào)告批復(fù)后，即可進(jìn)行施工招標(biāo)資格預(yù)審；不需要批復(fù)可行性研究報(bào)告的政府投資項(xiàng)目（不涉及新增建設(shè)用地且不改變土地用途、總投資3000萬元以下的），建設(shè)單位取得前期工作函即可進(jìn)行施工招標(biāo)資格預(yù)審；核準(zhǔn)項(xiàng)目在取得核準(zhǔn)批復(fù)后，建設(shè)單位即可進(jìn)行施工招標(biāo)資格預(yù)審。加強(qiáng)標(biāo)后合同履約監(jiān)管，將履約評價(jià)結(jié)果作為資格預(yù)審和招投標(biāo)條件中的重要參考因素。

（九）改革施工總承包聯(lián)合體投標(biāo)業(yè)績認(rèn)定方法。在雄安新區(qū)內(nèi)采用公開招投標(biāo)方式確定施工總承包單位的，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定采用聯(lián)合體方式投標(biāo)的，聯(lián)合體協(xié)議約定同一專業(yè)分工由兩個(gè)及以上單位共同承擔(dān)的，對投標(biāo)人業(yè)績的認(rèn)定以各自工作量所占比例加權(quán)折算（招標(biāo)人要求投標(biāo)人具備N項(xiàng)業(yè)績的，對聯(lián)合體投標(biāo)人中工作量占比不足1/N的一方不做業(yè)績要求）；聯(lián)合體協(xié)議約定不同專業(yè)分工由不同單位分別承擔(dān)的，對投標(biāo)人業(yè)績的考核按照其承擔(dān)的專業(yè)分別計(jì)算。

（十）創(chuàng)新共建共享實(shí)現(xiàn)路徑。廣泛吸引、聚集國內(nèi)外力量和資本參與雄安新區(qū)建設(shè)和發(fā)展，有關(guān)市場主體為雄安新區(qū)成功引入投資5億元以上重大創(chuàng)新項(xiàng)目、重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，或者在校生5000人以上高等教育學(xué)校或職業(yè)院校，或者全國著名的高品質(zhì)中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院的，或者為雄安新區(qū)引入（培育）中國科學(xué)院、中國工程院院士工作站且院士團(tuán)隊(duì)長期在雄安新區(qū)工作的，可申請直接認(rèn)定為新區(qū)信用培育企業(yè)，培育期3年；多個(gè)市場主體聯(lián)合引入的，以牽頭的1家市場主體為申報(bào)主體。鼓勵支持具備實(shí)力的市場主體以“投融建營”等模式參與雄安新區(qū)片區(qū)開發(fā)、城市更新等項(xiàng)目投資建設(shè)和長期運(yùn)營管理。支持新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)在雄安新區(qū)注冊并參與新區(qū)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定。

三、強(qiáng)化新區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)的“綠色、智能、創(chuàng)新”屬性

（十一）推進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持和指導(dǎo)建材生產(chǎn)企業(yè)積極申請綠色建材星級認(rèn)證，打造雄安新區(qū)綠色建材品牌。發(fā)揮綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)聚合帶動效應(yīng)，培育具有競爭優(yōu)勢、綠色低碳可持續(xù)的“鏈主+鏈屬”產(chǎn)業(yè)集群。開展政府采購支持綠色建材試點(diǎn)示范，支持鼓勵符合條件的建材生產(chǎn)企業(yè)為雄安新區(qū)政府及國有企業(yè)投資項(xiàng)目提供全生命周期綠色建材供應(yīng)和長期服務(wù)。鼓勵施工總承包企業(yè)選用新區(qū)信用良好的專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)作為分包單位，選用新區(qū)信用良好的綠色建材供應(yīng)企業(yè)作為建材供應(yīng)商，每年開展相關(guān)認(rèn)定工作，對有關(guān)施工總承包企業(yè)予以信用激勵；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場主體信用建設(shè)方面的引導(dǎo)和自律作用。

（十二）加快推動智能建造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持新區(qū)建筑業(yè)企業(yè)推動建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機(jī)器人。支持預(yù)制拼裝管廊技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，加快部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級。鼓勵企業(yè)推廣應(yīng)用智能建造、裝配式新技術(shù)、新工藝。引入和培育具有關(guān)鍵核心技術(shù)和系統(tǒng)解決方案能力的骨干企業(yè)，帶動智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持雄安新區(qū)參建企業(yè)加大先進(jìn)建造技術(shù)前瞻性研究力度和研發(fā)投入，加快建筑信息模型等數(shù)字化技術(shù)研發(fā)和集成應(yīng)用，創(chuàng)新開展工程建設(shè)工法研發(fā)、評審、推廣，相關(guān)科技研發(fā)費(fèi)用按照國家規(guī)定享受稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠。

四、大力優(yōu)化建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境

（十三）加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持新區(qū)建筑業(yè)企業(yè)培育和引進(jìn)關(guān)鍵、緊缺人才。按規(guī)定給予人才安居、子女入園入學(xué)、便捷就醫(yī)等支持。加快培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，鼓勵部分項(xiàng)目及骨干企業(yè)開展建筑企業(yè)自有工人隊(duì)伍試點(diǎn)。自本措施發(fā)布之日起，被認(rèn)定為工程建設(shè)領(lǐng)域“雄安質(zhì)量”杰出貢獻(xiàn)建設(shè)者的人員或“雄安質(zhì)量”杰出貢獻(xiàn)班組核心成員，按規(guī)定取得“雄才卡”的，可依規(guī)享受住房保障政策。

（十四）積極引入建設(shè)類高水平職業(yè)院校。主動對接有關(guān)資源，力爭為新區(qū)引入高等職業(yè)院校資源，加速推動建筑產(chǎn)業(yè)科技人才向新區(qū)聚集。

（十五）構(gòu)建統(tǒng)一、開放建筑市場。三縣政府、各片區(qū)管委會應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)，按照建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的要求給予建筑業(yè)企業(yè)平等待遇，不得強(qiáng)制要求企業(yè)辦理進(jìn)入當(dāng)?shù)氐膫浒甘掷m(xù)，不得強(qiáng)制要求企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立子公司（分公司），不得直接或變相設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻。

五、其他事項(xiàng)

（一）企業(yè)當(dāng)年有下列情形之一的，不得享受相關(guān)優(yōu)惠措施：發(fā)生較大及以上安全事故的；因環(huán)保問題受行政處罰的；發(fā)生有嚴(yán)重負(fù)面影響輿情的；因偷稅漏稅被處罰的；因拖欠農(nóng)民工工資造成較大社會影響的；被列入“黑名單”的。

（二）有關(guān)企業(yè)同時(shí)符合雄安新區(qū)其他支持政策規(guī)定的，如上級要求新區(qū)配套或負(fù)擔(dān)的政策規(guī)定，按照“從高不從低且不重復(fù)享受”的原則予以履行。

（三）本措施自印發(fā)之日起施行，有效期3年。各相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)細(xì)化具體措施，密切分工配合，確保取得實(shí)效。本措施施行之前的有關(guān)政策與本措施不一致的，以本措施為準(zhǔn)。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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