山東省住建廳自然資源廳關(guān)于推行建筑師負(fù)責(zé)制的指導(dǎo)意見

2023年09月18日

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山東省自然資源廳

關(guān)于推行建筑師負(fù)責(zé)制的指導(dǎo)意見

魯建設(shè)字〔2023〕3號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、自然資源和規(guī)劃局、行政審批局：

建筑師負(fù)責(zé)制是國家積極推行的工程建設(shè)組織模式。在工程建設(shè)項(xiàng)目中充分發(fā)揮建筑師的專業(yè)優(yōu)勢和主導(dǎo)作用，有利于增強(qiáng)工程建設(shè)過程的協(xié)同性，降低建設(shè)單位“一對多”的溝通管理成本；有利于全面落實(shí)設(shè)計(jì)意圖，把控工程質(zhì)量、成本造價(jià)和工程進(jìn)度，進(jìn)一步提高效率、提升品質(zhì)、節(jié)約投資；有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)單位拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成公平有序、多方共贏的建筑市場。根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)〔2023〕5號）《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳山東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于繁榮建筑創(chuàng)作的若干措施》（魯建設(shè)函〔2023〕1號），現(xiàn)就在全省推行建筑師負(fù)責(zé)制提出以下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的新時(shí)期建筑方針，在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，借鑒國際和國內(nèi)通行的建筑師負(fù)責(zé)制做法，全面推行建筑師負(fù)責(zé)制，逐步建立和完善建筑師負(fù)責(zé)制的服務(wù)模式、監(jiān)管方式和推動(dòng)措施，充分發(fā)揮建筑師及團(tuán)隊(duì)的綜合協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌管理等技術(shù)優(yōu)勢，提供建筑全周期、全鏈條、全流程的管理與服務(wù)，不斷提升建筑品質(zhì)和投資效益，促進(jìn)我省工程建設(shè)領(lǐng)域與國際接軌，加快推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。

二、定義和內(nèi)涵

（一）建筑師負(fù)責(zé)制。建筑師負(fù)責(zé)制是以擔(dān)任民用建筑和低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)建筑設(shè)計(jì)主持人或設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人的注冊建筑師（以下簡稱“建筑師”）為主導(dǎo)的設(shè)計(jì)咨詢團(tuán)隊(duì)，依托所在設(shè)計(jì)單位為主體，依據(jù)合同約定，開展設(shè)計(jì)咨詢及管理服務(wù)，提供符合社會公共利益和建設(shè)單位需求的建筑產(chǎn)品和服務(wù)的工作模式。

（二）建筑師及團(tuán)隊(duì)。建筑師是設(shè)計(jì)咨詢團(tuán)隊(duì)的總負(fù)責(zé)人，應(yīng)具備國家一級注冊建筑師資格，接受建設(shè)單位委托，代表建設(shè)單位對項(xiàng)目建設(shè)過程及建筑產(chǎn)品的總體質(zhì)量和品質(zhì)進(jìn)行全程監(jiān)督。建筑師團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)合同約定的服務(wù)內(nèi)容，包含建筑、結(jié)構(gòu)、給水排水、暖通、電氣等專業(yè)人員及參與工程建設(shè)的招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理等各類技術(shù)顧問或咨詢機(jī)構(gòu)。團(tuán)隊(duì)構(gòu)成可采用設(shè)計(jì)總包加專業(yè)分包模式，或設(shè)計(jì)單位牽頭多單位組成聯(lián)合體模式，并具備與所承接服務(wù)內(nèi)容對應(yīng)的各項(xiàng)資質(zhì)。

三、服務(wù)內(nèi)容及收費(fèi)

（一）服務(wù)內(nèi)容。建筑師及團(tuán)隊(duì)依據(jù)合同約定，為建筑工程全過程或部分階段（至少應(yīng)包含工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購和施工監(jiān)督三個(gè)階段）提供設(shè)計(jì)咨詢及管理服務(wù)，主要包含以下服務(wù)內(nèi)容：

1.規(guī)劃設(shè)計(jì)。具備城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的團(tuán)隊(duì)可依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提供修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)或城市更新規(guī)劃方案編制等服務(wù)，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)和上位規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等的銜接落實(shí)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.策劃咨詢。提供項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等編制服務(wù)，參與投資決策咨詢，提供項(xiàng)目策劃咨詢報(bào)告、概念性設(shè)計(jì)方案及設(shè)計(jì)要求任務(wù)書，代表建設(shè)單位完成前期報(bào)批手續(xù)。

3.工程設(shè)計(jì)。提供建筑設(shè)計(jì)各階段技術(shù)成果和施工現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)，綜合協(xié)調(diào)各類專項(xiàng)設(shè)計(jì)。承擔(dān)承包商完成的施工圖深化設(shè)計(jì)審核服務(wù)，重點(diǎn)解決設(shè)計(jì)施工一體化，準(zhǔn)確控制施工節(jié)點(diǎn)大樣詳圖，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)精細(xì)化。

4.招標(biāo)采購。代理建設(shè)單位進(jìn)行承包商招標(biāo)管理或非招標(biāo)工程的采購管理。組織編制招標(biāo)采購文件及合同文本，組織招標(biāo)采購答疑，審定承包商招標(biāo)采購合同文本，可代表建設(shè)單位參與評標(biāo)、定標(biāo)。

5.施工監(jiān)督。代理建設(shè)單位在施工各階段對總承包商、分包商、供應(yīng)商和其他咨詢機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)，通過檢查、簽證、驗(yàn)收、指令、確認(rèn)付款等方式，對施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本進(jìn)行總體指導(dǎo)、優(yōu)化和協(xié)調(diào)。參與有關(guān)施工工程技術(shù)、主要建筑材料選取等重大事項(xiàng)決策。根據(jù)項(xiàng)目需求，選派相應(yīng)技術(shù)管理人員提供駐場服務(wù)，監(jiān)督工程建設(shè)項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行施工，確保材料、設(shè)備及建筑成品質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)意圖。代理建設(shè)單位完成工程報(bào)批和驗(yàn)收。

6.運(yùn)營維護(hù)。指導(dǎo)編制使用后維護(hù)計(jì)劃，在建筑竣工交付后的使用過程中，承擔(dān)運(yùn)行與維護(hù)專業(yè)技術(shù)咨詢，提供建筑全生命周期的品質(zhì)管理服務(wù)。

7.其他附加服務(wù)。根據(jù)合同約定，可提供包括工程勘察、BIM設(shè)計(jì)咨詢、綠色低碳技術(shù)應(yīng)用、造價(jià)咨詢等服務(wù)。

（二）服務(wù)收費(fèi)。建筑師負(fù)責(zé)制服務(wù)酬金按照《關(guān)于繁榮建筑創(chuàng)作的若干措施》（魯建設(shè)函〔2023〕1號），可參照《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號），在項(xiàng)目投資中列支。

四、責(zé)任劃分

（一）建設(shè)單位責(zé)任。建設(shè)單位與建筑師及團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)在合同中明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并在與其他勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理等參建單位的合同中明確建筑師權(quán)力，建筑師簽署、加蓋印章提交的設(shè)計(jì)文件、施工文件及申報(bào)資料與建設(shè)單位提交的資料具有同等法律效力。

（二）建筑師及團(tuán)隊(duì)責(zé)任。建筑師及團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)在合同授權(quán)范圍依約負(fù)責(zé)統(tǒng)合各項(xiàng)設(shè)計(jì)咨詢及管理服務(wù)，保證建筑品質(zhì)和建設(shè)單位利益。建筑師及團(tuán)隊(duì)不履行或不完全履行職責(zé)，造成建設(shè)單位利益損害的，由建筑師所在單位按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，并有權(quán)向簽字蓋章的建筑師及團(tuán)隊(duì)成員、咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行追償。

（三）參建各方責(zé)任。在現(xiàn)行法律法規(guī)確定的責(zé)任框架下，建筑師的審核、同意、簽證、驗(yàn)收、確認(rèn)等不能免除、轉(zhuǎn)移或減輕施工總承包、分包、供應(yīng)和其他咨詢等參建單位應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任和合同義務(wù)。

五、保障措施

（一）優(yōu)化審批流程。依建設(shè)單位申請，建筑師負(fù)責(zé)制項(xiàng)目在取得地塊規(guī)劃條件后，即可開展方案階段招標(biāo)，委托建筑師團(tuán)隊(duì)開展咨詢服務(wù)和建筑設(shè)計(jì)。在辦理施工許可前，建設(shè)單位可憑自許可之日起三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊施工圖審查合格書的承諾書，以及建筑師簽署的施工圖設(shè)計(jì)文件符合法律法規(guī)、規(guī)劃許可文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等承諾書（見附件1），將全部施工圖上傳數(shù)字化審查系統(tǒng)后，容缺辦理施工許可手續(xù)。建設(shè)單位未在三個(gè)月內(nèi)辦理施工圖審查合格書的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可責(zé)令暫停施工或撤銷施工許可。建設(shè)單位可采用告知承諾方式，免除建筑單體的施工放線復(fù)驗(yàn)等工作。

（二）堅(jiān)持試點(diǎn)先行。優(yōu)先在城市更新、老舊小區(qū)改造、歷史文化街區(qū)和歷史建筑修繕及活化利用、美麗村居建設(shè)，以及科教文衛(wèi)、商務(wù)辦公等民用建筑和低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)建筑中開展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織建設(shè)單位填寫《建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表》（見附件2），于10月30日前擇優(yōu)推薦上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（三）健全風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。支持建筑師負(fù)責(zé)制項(xiàng)目建設(shè)單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，建筑師所在設(shè)計(jì)單位購買設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)。借鑒國際上專業(yè)人士職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，探索建筑師等專業(yè)人士的個(gè)人職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，由設(shè)計(jì)單位為建筑師團(tuán)隊(duì)投保，納入企業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)體系。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極總結(jié)推廣建筑師負(fù)責(zé)制成功經(jīng)驗(yàn)、宣傳優(yōu)秀典型案例，通過多種形式廣泛宣傳建筑師負(fù)責(zé)制，提高社會認(rèn)知度和影響力，營造各方共同關(guān)注、支持建筑師負(fù)責(zé)制發(fā)展的良好氛圍。對實(shí)行建筑師負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目在評定相關(guān)勘察設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)予以傾斜。

本指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。

附件下載：附件1-2.doc

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳山東省自然資源廳

2023年9月8日

（責(zé)任編輯：何雯麗）