關(guān)于印發(fā)《深圳市裝配式建筑項目建設(shè)管理辦法》的通知

2023年09月28日

深圳市住房和建設(shè)局

關(guān)于印發(fā)《深圳市裝配式建筑項目建設(shè)管理辦法》的通知

各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)裝配式建筑項目建設(shè)管理，推動裝配式建筑規(guī)模化發(fā)展，深度融合信息化、數(shù)字化和智能化技術(shù)，全力打造“深圳建造”品牌，我局制定了《深圳市裝配式建筑項目建設(shè)管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

深圳市住房和建設(shè)局

2023年9月25日

深圳市裝配式建筑項目建設(shè)管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標(biāo)規(guī)〔2020〕8號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（粵府辦〔2017〕28號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》（粵建科〔2022〕99號），根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色建筑條例》、《深圳市推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展行動方案（2023-2025）》（深建設(shè)〔2022〕18號）等相關(guān)文件精神，加強(qiáng)裝配式建筑項目建設(shè)管理，推動裝配式建筑規(guī)模化發(fā)展，深度融合信息化、數(shù)字化和智能化技術(shù)，全力打造“深圳建造”品牌，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)裝配式建筑項目的建設(shè)和管理。

第三條本辦法所稱裝配式建筑項目是指結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、外圍護(hù)系統(tǒng)、設(shè)備與管線系統(tǒng)、內(nèi)裝系統(tǒng)的主要部分采用工廠化生產(chǎn)的部品部件集成，并滿足深圳市裝配式建筑相關(guān)要求的項目。

第二章部門職責(zé)

第四條市建設(shè)行政主管部門（以下簡稱市主管部門）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市裝配式建筑推廣應(yīng)用工作，建立深圳市裝配式建筑服務(wù)管理系統(tǒng)，指導(dǎo)和督促各區(qū)建設(shè)行政主管部門落實轄區(qū)內(nèi)裝配式建筑項目，按照項目監(jiān)管權(quán)限開展裝配式建筑項目建設(shè)監(jiān)督管理。

各區(qū)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱區(qū)主管部門）按照行政管轄范圍，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)裝配式建筑項目落實和建設(shè)，按照項目監(jiān)管權(quán)限開展裝配式建筑項目建設(shè)監(jiān)督管理。

市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在裝配式建筑領(lǐng)域中的融合應(yīng)用，促進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

第五條發(fā)展改革部門審批政府投資裝配式建筑項目時以裝配式建筑工程定額作為投資估算、概算的審核依據(jù)，將相關(guān)費用納入工程投資概算。

第六條規(guī)劃自然資源、城市更新部門對應(yīng)當(dāng)實施裝配式建筑的項目，在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確裝配式建筑要求，在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國有土地劃撥決定書，以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證中注明“項目應(yīng)當(dāng)按照要求實施裝配式建筑”等新型建筑工業(yè)化建造要求。

第七條市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)、督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，并建立原材料查驗制度、產(chǎn)品生產(chǎn)信息檔案等，實現(xiàn)對所生產(chǎn)產(chǎn)品的可追溯管理。

第三章建設(shè)管理

第八條裝配式建筑項目應(yīng)當(dāng)結(jié)合項目特點，積極推進(jìn)管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，提高工程管理效率與質(zhì)量。

（一）裝配式建筑項目積極采用“IPMT（項目建設(shè)聯(lián)合管理團(tuán)隊）+EPC（設(shè)計、采購、施工工程總承包）+監(jiān)理”、建筑師負(fù)責(zé)制、全過程咨詢等先進(jìn)管理模式，提高工程管理效率。政府投資項目應(yīng)當(dāng)率先示范，形成一套適用于政府投資裝配式建筑項目的標(biāo)準(zhǔn)化管理流程。

（二）裝配式建筑項目按規(guī)定全面應(yīng)用建筑信息模型（BIM），推廣采用系統(tǒng)集成的裝配式技術(shù)體系，融合智能建造、模塊化建筑、裝配式裝修等技術(shù)，提升裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)集成化應(yīng)用水平。政府投資和國有資金投資建設(shè)的多、高層居住建筑推廣采用模塊化建筑；政府投資和國有資金投資建設(shè)的保障性住房按規(guī)定全部采用裝配式裝修。

第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對裝配式建筑工程質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任。

（一）建設(shè)單位（包括委托代建單位、項目建設(shè)聯(lián)合管理團(tuán)隊、工程總承包單位，下同）在進(jìn)行建設(shè)項目咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理的招標(biāo)或者委托時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和合同中載明建設(shè)項目的裝配式建筑相關(guān)要求。

（二）對于因功能、工藝及技術(shù)有特殊要求確實無法滿足深圳市裝配式建筑技術(shù)要求的，建設(shè)單位可以向市建設(shè)科技促進(jìn)中心申請采用國家或者廣東省《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評價；若項目無法滿足國家或者廣東省《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》要求的，在應(yīng)做盡做的原則下，建設(shè)單位可以向市建設(shè)科技促進(jìn)中心申請調(diào)整裝配式建筑技術(shù)評分要求，由市建設(shè)科技促進(jìn)中心組織市裝配式建筑專家?guī)熘械膶＜覍椖窟M(jìn)行技術(shù)論證，如果專家意見認(rèn)為項目確實無法滿足技術(shù)評分要求的，可以適當(dāng)降低技術(shù)評分要求，并將技術(shù)論證結(jié)果抄送規(guī)劃自然資源、城市更新部門。

（三）建設(shè)單位在施工圖設(shè)計階段，應(yīng)當(dāng)編制綠色專篇，綠色專篇包括裝配式建筑技術(shù)評分和實施方案等內(nèi)容，并自行組織裝配式建筑設(shè)計階段專家評審（或評價，下同）會，在召開評審會前根據(jù)項目監(jiān)管權(quán)限告知市或者區(qū)主管部門，由市或者區(qū)主管部門從市裝配式建筑專家?guī)熘谐槿〔簧儆?名專家，評審專家組原則上由資深專家和普通專家共同組成，至少涵蓋設(shè)計、施工、生產(chǎn)等類別，專家組組長應(yīng)當(dāng)為資深專家。評審會現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)演示裝配式建筑的建筑信息模型（BIM）及應(yīng)用情況。

（四）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在裝配式建筑設(shè)計階段專家評審會后，將通過評審的相關(guān)資料錄入深圳市裝配式建筑服務(wù)管理系統(tǒng)，再將施工圖設(shè)計文件錄入深圳市建設(shè)工程勘察設(shè)計管理系統(tǒng)。

（五）建設(shè)單位在進(jìn)行施工招標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)將裝配式建筑設(shè)計階段相關(guān)評審資料納入施工招標(biāo)文件。施工單位進(jìn)場后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、生產(chǎn)、施工等單位進(jìn)行裝配式建筑設(shè)計階段相關(guān)評審資料的技術(shù)交底，并保留相關(guān)記錄文件。

（六）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)首件驗收制度、首批預(yù)制構(gòu)件安裝樣板驗收制度、首個裝配式標(biāo)準(zhǔn)層聯(lián)合驗收制度和裝修樣板驗收制度。

（七）項目建設(shè)過程中，如果出現(xiàn)裝配式建筑技術(shù)項減少、應(yīng)用范圍減少、構(gòu)件種類減少等重大調(diào)整時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家評審會并經(jīng)設(shè)計階段評審專家確認(rèn)，且不得低于深圳裝配式建筑技術(shù)評分最低要求，相關(guān)變更評審資料應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)錄入深圳市裝配式建筑服務(wù)管理系統(tǒng)和深圳市建設(shè)工程勘察設(shè)計管理系統(tǒng)。

（八）建設(shè)單位在綠色建筑專項驗收階段，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)等各責(zé)任主體單位，按照驗收資料重新復(fù)核裝配式建筑技術(shù)評分，在專項驗收報告中對綠色專篇中裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容的實施情況進(jìn)行說明。

不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計文件和綠色專篇要求的，建設(shè)單位不得通過竣工驗收。

第十條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃條件、用地規(guī)劃許可證中的裝配式建筑相關(guān)要求以及國家、省、市有關(guān)文件規(guī)定，按照相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、招標(biāo)文件進(jìn)行裝配式建筑設(shè)計，鼓勵遵循面向制造和裝配的設(shè)計（DFMA）理念，利用建筑信息模型（BIM）、標(biāo)準(zhǔn)化部品部件庫、人工智能設(shè)計、云計算等進(jìn)行數(shù)字化設(shè)計。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件綠色專篇中，對裝配式建筑技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行說明，并落實到各專業(yè)施工圖設(shè)計文件及建筑信息模型（BIM）中。

第十一條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖設(shè)計文件和裝配式建筑設(shè)計階段相關(guān)評審資料，編制裝配式建筑專項施工方案并組織實施，通過建筑信息模型（BIM）技術(shù)做好現(xiàn)場施工模擬、技術(shù)交底、施工現(xiàn)場進(jìn)度管理；鼓勵采用虛擬設(shè)計與施工（VDC）指導(dǎo)部品部件交付、安裝及現(xiàn)場監(jiān)督，做好預(yù)制構(gòu)件進(jìn)場驗收與現(xiàn)場施工管理；鼓勵采用智能設(shè)備、智慧工地管理平臺、無人機(jī)、建筑機(jī)器人等在施工環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

施工單位應(yīng)當(dāng)依照《深圳市工程建設(shè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)訓(xùn)練管理辦法》（深建規(guī)〔2021〕7號）要求，組織工人在進(jìn)場作業(yè)前完成相應(yīng)工種質(zhì)量安全基礎(chǔ)訓(xùn)練并取得入門級證書，同時應(yīng)當(dāng)結(jié)合施工現(xiàn)場對作業(yè)人員崗位需求，組織工人參加預(yù)制構(gòu)件吊裝、灌漿等關(guān)鍵崗位專項技能職業(yè)訓(xùn)練，確保施工質(zhì)量。

第十二條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖設(shè)計文件和裝配式建筑設(shè)計階段相關(guān)評審資料，將裝配式建筑專項內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，并對裝配式建筑施工過程實施監(jiān)理，對預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)質(zhì)量積極實施駐廠監(jiān)造。加強(qiáng)對施工環(huán)節(jié)涉及的預(yù)制構(gòu)件安裝工藝、施工質(zhì)量，以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)涉及的原材料、構(gòu)配件和成品預(yù)制構(gòu)件等監(jiān)理檢查力度。鼓勵采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能檢測設(shè)備等，做好監(jiān)理過程的數(shù)據(jù)采集與質(zhì)量監(jiān)測。

第十三條預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)編制預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)及運輸方案，建立并嚴(yán)格落實全過程可追溯的質(zhì)量管理制度，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求提供質(zhì)量證明文件。鼓勵采用建筑信息模型（BIM）、生產(chǎn)管理軟件與數(shù)字化管理平臺、建筑機(jī)器人、區(qū)塊鏈、射頻識別技術(shù)（RFID）等，提高設(shè)計制造一體化、關(guān)鍵工藝流程數(shù)字化、產(chǎn)品質(zhì)量管理信息化水平。

第四章監(jiān)督管理

第十四條建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)受市、區(qū)主管部門委托，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化裝配式建筑項目質(zhì)量安全監(jiān)管，壓實各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任，以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位的主體責(zé)任；嚴(yán)格落實國家、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)管理規(guī)定，明確裝配式建筑項目質(zhì)量安全監(jiān)督要點，加強(qiáng)對裝配式建筑實施情況的監(jiān)督檢查，重點檢查裝配式建筑部品部件進(jìn)場和現(xiàn)場安裝質(zhì)量，以及裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人專項技能職業(yè)訓(xùn)練落實情況；結(jié)合智慧監(jiān)管平臺，推行施工質(zhì)量數(shù)字化管控、探索建立工程數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，強(qiáng)化全過程質(zhì)量追溯。

第十五條市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對裝配式建筑項目全過程實施情況的抽查工作，在裝配式建筑設(shè)計階段加強(qiáng)對施工圖設(shè)計文件的抽查，包括裝配式建筑相關(guān)設(shè)計文件、綠色專篇中裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容、裝配式建筑設(shè)計階段相關(guān)評審資料等；在施工階段組織專家加強(qiáng)對項目建設(shè)過程的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)；在竣工階段加強(qiáng)對竣工資料及專項驗收報告中裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容的抽查。

第十六條行業(yè)協(xié)會、市裝配式建筑專家等機(jī)構(gòu)和人員，在裝配式建筑相關(guān)評審、服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時向市、區(qū)主管部門反映。

市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)對反映情況進(jìn)行調(diào)查核實，如存在違法違規(guī)行為的，按相關(guān)規(guī)定移交有權(quán)部門依法進(jìn)行查處。

第十七條市、區(qū)主管部門及建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對在裝配式建筑項目檢查抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進(jìn)行查處。

第五章附則

第十八條本辦法由深圳市住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自2023年12月1日起實施，有效期5年。

（責(zé)任編輯：何雯麗）