全面采用裝配式│墊江縣政府關(guān)于大力推進建筑產(chǎn)業(yè)“三化”發(fā)展的實施意見(試行)

2023年10月10日

摘要│墊江：到2025年，全縣新開工裝配式建筑占新建建筑比例不低于35%；到2027年，全縣新開工裝配式建筑占新建建筑比例不低于40%；建成一批A級及以上高裝配率的綠色建筑示范項目。全縣政府投資和主導建設(shè)的建筑工程項目，有條件的道路、橋梁、隧道項目全面采用裝配式建筑或裝配式建造方式；鼓勵轄區(qū)內(nèi)工業(yè)與物流倉儲類項目，農(nóng)村集中建房、農(nóng)民自建房等項目采用裝配式建筑。自2023年起，政府投資公用建筑裝配化率應達到80%；社會投資建設(shè)項目采用裝配式建筑或裝配式建造方式建設(shè)的比例應達到20%。

墊江縣人民政府

關(guān)于大力推進建筑產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展的實施意見(試行)

墊江府發(fā)〔2023〕9號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，縣屬各企事業(yè)單位：

為加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》(建市〔2020〕60號)、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施〉的通知》(渝府辦發(fā)〔2020〕107號)、《重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于落實〈重慶市推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施〉的實施意見的通知》(渝建科〔2020〕35號)等精神，結(jié)合墊江實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央決策部署和市委工作要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，開展建筑產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化(以下簡稱“三化”)發(fā)展試驗示范，大力推廣綠色建筑，大力發(fā)展智能建造，堅持標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用，著力建設(shè)綠色、智能、讓人民群眾滿意的好房子，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建筑業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力建設(shè)生態(tài)美、經(jīng)濟強、百姓富現(xiàn)代化新墊江。

二、工作目標

以數(shù)字化驅(qū)動建筑產(chǎn)業(yè)智能化與工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，推動建筑產(chǎn)業(yè)與先進制造技術(shù)、信息技術(shù)、綠色環(huán)保技術(shù)融合發(fā)展，帶動形成較為完善的現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈，提升建造水平和建筑品質(zhì)。到2025年，全縣新開工裝配式建筑占新建建筑比例不低于35%；到2027年，全縣新開工裝配式建筑占新建建筑比例不低于40%；建成一批A級及以上高裝配率的綠色建筑示范項目；全縣設(shè)計階段新建民用建筑達到一星級及以上綠色建筑要求的比例不低于30%，竣工階段新建綠色建筑占新建建筑的比例不低于60%；培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)3-5家，建立現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)智能工廠和數(shù)字化車間10個以上；力爭實現(xiàn)全縣建筑業(yè)產(chǎn)值600億元，其中建筑工業(yè)化產(chǎn)值100億元，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈乃至全國建筑產(chǎn)業(yè)“三化”試驗示范基地。

三、重點任務

(一)立足“三化”培育現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)基地。

1.明確現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展方向。以墊江裝配式建筑產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展工程設(shè)計、預制部件、配套部品、機電一體化、一體化裝修、智能家居、運營維護、人才培育等現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)，利用現(xiàn)有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析房屋建筑業(yè)二級節(jié)點，為建筑業(yè)上下游企業(yè)產(chǎn)品提供標識編碼注冊和標識解析服務，逐步構(gòu)建全方位、一體化的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。以智能制造、綠色制造、智能工廠、綠色工廠引領(lǐng)綠色園區(qū)和智慧園區(qū)建設(shè)，打造工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園。

2.夯實現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)基地要素保障。在墊江高新區(qū)規(guī)劃現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園，一期規(guī)劃用地3000畝，預留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間1500畝，保障發(fā)展用地。按照“統(tǒng)籌推進、適度超前、突出重點”的原則，推進供電、供氣、給排水、道路、通信等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；按照現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展需求，完善人才公寓、商超、酒店等相關(guān)生活配套設(shè)施；常態(tài)化開展新產(chǎn)品新裝備新技術(shù)應用競賽，搭建產(chǎn)業(yè)交流平臺，擴大基地影響力，積極爭創(chuàng)市級、國家級特色產(chǎn)業(yè)示范基地。

(二)堅持“三化”推動現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈。

3.開展一體化設(shè)計。重點推進基于BIM的模型族庫建設(shè)，推廣BIM正向設(shè)計、協(xié)同設(shè)計和數(shù)字化交付，推行建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修、運維等多專業(yè)一體化集成設(shè)計，實施綠色設(shè)計，促進設(shè)計和生產(chǎn)、施工、運維有效銜接，強化設(shè)計、生產(chǎn)、施工各環(huán)節(jié)數(shù)字化協(xié)同，推動工程建設(shè)全過程數(shù)字化成果交付和應用，使房子成為科技集成應用的重要載體。

4.發(fā)展預制部件。重點引育以新型組合鋼混結(jié)構(gòu)件為主、鋼結(jié)構(gòu)件及預制混凝土結(jié)構(gòu)件等各類預制部件共同發(fā)展的房建預制部件及盾構(gòu)管片、墩柱、蓋梁、箱梁、綜合管廊等市政工程用預制部件產(chǎn)業(yè)，圍繞綠色建材使用、智能化制造推進預制部件模塊化、數(shù)字化、綠色化集成發(fā)展。

5.發(fā)展綠色配套部品。大力推廣健康、環(huán)保、安全、綠色的低碳建材，重點引育節(jié)能玻璃、節(jié)能門窗、新型墻體材料、建筑涂料、建筑管材、建筑防水材料以及建筑廢棄物資源化產(chǎn)品等綠色建材產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以綠色建材為原材料的預制夾心保溫外墻板、輕質(zhì)外掛墻板、內(nèi)嵌式墻板等圍護部品，裝飾裝修板材等裝飾裝修部品，塑料模板等綠色輔材；打造綠色配套部品生產(chǎn)高地。

6.實施機電一體化。以智能化、數(shù)字化設(shè)備應用為核心，鼓勵建筑暖通、電氣、通訊、給排水等機電管線系統(tǒng)一體化應用，率先在政府投資公用建筑項目上開展機電一體化應用。

7.推動一體化裝修。推廣標準化、模塊化、集成化、數(shù)字化的裝飾裝修模式，促進集成式廚衛(wèi)等產(chǎn)品和設(shè)備管線一體化技術(shù)的應用，提高裝配化裝飾裝修水平，倡導菜單式全裝修，滿足消費者個性化需求。打造政府投資公用建筑項目一體化裝修示范，積極引導非政府投資開發(fā)項目應用。

8.發(fā)展智能家居。以智能化技術(shù)產(chǎn)品、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等應用為核心，重點引進智能家電、智能安防、智能照明、智能攝像監(jiān)控及高端家具等生產(chǎn)企業(yè)。打造政府投資公用建筑項目應用示范，鼓勵非政府投資開發(fā)項目積極應用。

9.探索智能運維。重點推廣建筑業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在建筑設(shè)計、建筑原材料生產(chǎn)、工程建造后期運維中的應用，鼓勵企業(yè)建設(shè)企業(yè)級智能建造平臺，推進智能建造數(shù)據(jù)向房屋管理應用領(lǐng)域延伸，著力構(gòu)建房屋全壽命期閉環(huán)運行管理機制，探索“好房子”周期性免費維護，逐步實現(xiàn)房屋數(shù)字化、綠色化運維。

10.加強人才培育。建立現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)專家智庫團隊，引育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。鼓勵骨干企業(yè)與高校、科研院所共建實訓基地或教學工廠等新型建筑工業(yè)化技能人才培訓基地，培養(yǎng)技術(shù)技能人才。以全縣現(xiàn)有建筑產(chǎn)業(yè)工人為基礎(chǔ)，加強“三化”技能培訓，提高工人作業(yè)技能，培育適應現(xiàn)代建筑發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)工人。

(三)圍繞“三化”推進項目實施。

11.推進施工設(shè)備智能化。大力推進建筑機器人及智能工程設(shè)備應用，在鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構(gòu)件下料焊接、隔墻板和集成廚衛(wèi)加工等工廠生產(chǎn)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)，推進工藝流程數(shù)字化和建筑機器人應用；在材料配送、鋼筋加工、噴涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接等現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)，加強建筑機器人和智能控制造樓機等一體化施工設(shè)備的應用。

12.推進施工管理數(shù)字化。依托BIM項目管理平臺和BIM數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在項目勘察、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、交易、驗收等環(huán)節(jié)的有效傳遞和實時共享，進一步拓展智慧工地實施應用，對施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全、造價、人員、設(shè)備、建造過程等數(shù)字化應用水平開展分級評價，推進物聯(lián)網(wǎng)、BIM技術(shù)和電子簽名簽章等技術(shù)的融合應用，提升工程項目數(shù)字化管控水平。

13.推進建筑全壽命周期綠色化。實行工程建設(shè)項目全壽命周期內(nèi)的綠色建造，以節(jié)約資源、保護環(huán)境為核心，提高資源利用效率，減少建筑垃圾的產(chǎn)生，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。推動以淺層地源熱泵技術(shù)為主的可再生能源區(qū)域集中供冷供熱項目建設(shè)。在星級綠色建筑、綠色生態(tài)住宅小區(qū)評價項目中落實綠色建材應用比例核算與應用情況評估制度，嚴格執(zhí)行綠色建筑星級標準要求，明確綠色建材應用比例不低于60%；申請星級綠色建筑和綠色生態(tài)住宅小區(qū)竣工評價的項目應用高星級綠色建材比例不低于60%。

14.推進既有建筑綠色化改造。有序推進我縣既有公共建筑節(jié)能改造向綜合型綠色化改造轉(zhuǎn)變，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造，探索既有居住建筑節(jié)能改造，對具備改造價值和條件的居住建筑打造典型試點示范工程，改造部分節(jié)能水平達到現(xiàn)行標準規(guī)定。常態(tài)化推進既有建筑綠色化改造項目實施。

(四)應用“三化”打造示范引領(lǐng)。

15.打造應用示范。引導裝配式建筑項目在設(shè)計理念、技術(shù)體系、施工工藝等方面積極探索、勇于創(chuàng)新，在東部新區(qū)打造集成化綠色智能全屋裝修住宅示范項目，在城市博覽中心建設(shè)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)展示、營銷、體驗中心，常態(tài)化開展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。

16.全域推廣應用。全縣政府投資和主導建設(shè)的建筑工程項目，有條件的道路、橋梁、隧道項目全面采用裝配式建筑或裝配式建造方式；鼓勵轄區(qū)內(nèi)工業(yè)與物流倉儲類項目，農(nóng)村集中建房、農(nóng)民自建房等項目采用裝配式建筑。自2023年起，政府投資公用建筑裝配化率應達到80%；社會投資建設(shè)項目采用裝配式建筑或裝配式建造方式建設(shè)的比例應達到20%。

17.倡導全屋裝修。全縣新建廉租住房、公共租賃住房、人才公寓等須實行全屋裝修；鼓勵商品房開展全屋裝修交付，申報市級裝配式建筑示范項目的須采用全屋裝修。

18.發(fā)展綠色低碳建筑。積極推動超低(近零)能耗建筑、低碳(零碳)建筑工程試點示范，推動物業(yè)管理數(shù)字化升級，提高住宅共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護水平。2027年前城鎮(zhèn)新建居住建筑本體節(jié)能要求達到75%，新建公共建筑本體節(jié)能要求達到78%。

四、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導。成立墊江縣推進建筑產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展工作領(lǐng)導小組，由縣委書記、縣政府縣長任組長，縣委副書記、縣政府常務副縣長、縣政府分管工業(yè)和信息化工作副縣長、縣政府分管住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作副縣長任副組長，縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣經(jīng)濟信息委、縣規(guī)劃自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣稅務局、縣城市管理局、縣招商投資局、縣高新區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會、縣東部新區(qū)管委會、縣交通物流樞紐建設(shè)指揮部辦公室、縣明月山鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)指揮部辦公室、渝墊集團、高投集團、興墊集團等相關(guān)單位主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在縣高新區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會，由縣委副書記、縣高新區(qū)(工業(yè)園區(qū))黨工委書記兼任辦公室主任，縣政府常務副縣長兼任常務副主任，縣政府分管工業(yè)和信息化工作的副縣長、縣政府分管住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副縣長兼任副主任。辦公室主要負責領(lǐng)導小組日常事務，牽頭現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代建筑示范應用等工作。

(二)強化政策保障。出臺支持墊江縣建筑產(chǎn)業(yè)“三化”發(fā)展若干政策措施，最大力度支持建筑產(chǎn)業(yè)“三化”發(fā)展試驗示范。成立建筑產(chǎn)業(yè)“三化”發(fā)展聯(lián)盟。整合優(yōu)質(zhì)資源，推動區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代建筑企業(yè)加快資源共享、人才互補、技術(shù)共融，加快建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色化、集群化發(fā)展，提升我縣建筑產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。設(shè)立首期規(guī)模10億元的建筑產(chǎn)業(yè)“三化”發(fā)展引導基金，帶動各級國有企業(yè)資金和社會優(yōu)質(zhì)資本參股現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(三)強化宣傳引導。通過組織現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、專家講座等方式，強化業(yè)內(nèi)交流和合作，推進現(xiàn)代建筑技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用報紙、電臺、電視和網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒介廣泛宣傳建筑產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展基本知識、發(fā)展政策和發(fā)展方向，營造全社會關(guān)注、支持建筑產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展的良好輿論氛圍。

(四)強化監(jiān)督考核。將推進建筑產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展工作納入縣政府年度綜合目標考核體系，定期通報考核結(jié)果，確保各項任務落到實處。

五、其他事項

(一)本實施意見中的裝配式建筑應滿足《重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)重慶市裝配式建筑裝配率計算細則(試行)的通知》(渝建科〔2021〕4號)相關(guān)規(guī)范標準。如后續(xù)市級發(fā)布新標準，則按照新規(guī)定執(zhí)行。

(二)本實施意見從發(fā)布之日起施行，有效期5年，本實施意見與《墊江縣人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》(墊江府辦發(fā)〔2019〕19號)不一致的地方以本實施意見為準。

墊江縣人民政府

2023年4月17日

（責任編輯：何雯麗）