摘要│阿壩州：有序?qū)嵤┭b配建筑。政府資金投資或主導(dǎo)的項(xiàng)目帶頭推進(jìn)裝配式建造技術(shù)，社會(huì)投資項(xiàng)目加快推廣使用。大力推廣裝配式建筑在居住建筑、公共建筑、工業(yè)建筑等項(xiàng)目的應(yīng)用，在市政橋梁、綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中積極推行裝配式技術(shù)，在施工現(xiàn)場(chǎng)辦公用房、施工圍擋、場(chǎng)地硬化、臨時(shí)道路等臨時(shí)設(shè)施中推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)制部品部件。鼓勵(lì)在農(nóng)村居民住房、旅游民宿建設(shè)中使用輕型鋼結(jié)構(gòu)。到2025年，力爭(zhēng)新建公共建筑、工業(yè)建筑中裝配式建筑的占比達(dá)到50%以上。

為進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)四川建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展十條措施的通知》（川辦規(guī)〔2022〕5號(hào)）及《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等6部門(mén)關(guān)于印發(fā)

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)和州第十二次黨代會(huì)、州委十二屆二次全會(huì)精神，全面落實(shí)省委、省政府高質(zhì)量發(fā)展決策部署，立足民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，聚焦省委“兩區(qū)一基地”發(fā)展定位，持續(xù)深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決制約建筑業(yè)發(fā)展的體制性機(jī)制性問(wèn)題，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，搶抓“雙碳”發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，合理配置市場(chǎng)資源，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)持續(xù)努力，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化水平大幅提升，建筑人才隊(duì)伍不斷壯大，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，工程質(zhì)量品質(zhì)顯著提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，建筑業(yè)呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)，持續(xù)為“一州兩區(qū)三家園”和社會(huì)主義現(xiàn)代化新阿壩建設(shè)發(fā)揮積極作用。力爭(zhēng)到2027年，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破80億元，培育建筑業(yè)年產(chǎn)值2億元以上的企業(yè)5家、1億元以上的企業(yè)10家。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)建筑強(qiáng)企行動(dòng)

1.優(yōu)化建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)。依法依規(guī)支持國(guó)有建筑企業(yè)加快發(fā)展，逐步解決國(guó)有建筑企業(yè)培育數(shù)量不足和帶動(dòng)能力弱的問(wèn)題，州級(jí)在2023年內(nèi)完成1家國(guó)有建筑企業(yè)的組建工作，鼓勵(lì)各縣（市）積極組建本級(jí)國(guó)有建筑企業(yè)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的帶動(dòng)作用和比較優(yōu)勢(shì)。積極支持民營(yíng)建筑企業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)管理、優(yōu)化資質(zhì)、創(chuàng)新技術(shù)、培養(yǎng)人才和轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)，幫助民營(yíng)企業(yè)打通發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，健全扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，搭建民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)合作平臺(tái)，建立大中小企業(yè)之間融通發(fā)展的機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)建筑企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。支持在州注冊(cè)企業(yè)與大型央企國(guó)企深化合作，積極參與能源、交通、水利、房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施及礦山等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。〔州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，州發(fā)改委、州財(cái)政局、州交通運(yùn)輸局、州水務(wù)局、州自然資源局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州國(guó)資委、各縣（市）人民政府（排在逗號(hào)前的為牽頭單位，有多個(gè)牽頭單位的按職能職責(zé)負(fù)責(zé)，下同）〕

2.促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持建筑企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要，通過(guò)新增、合并、分立、重組或改制等方式優(yōu)化結(jié)構(gòu)和升級(jí)資質(zhì)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。培育龍頭骨干企業(yè)，重點(diǎn)扶持一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的龍頭骨干企業(yè)，形成建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的龍頭帶動(dòng)效應(yīng)；培育“投融建營(yíng)”型企業(yè)，推動(dòng)建筑企業(yè)與各級(jí)政府平臺(tái)等深度合作，提升企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)管理能力；培育工程總承包企業(yè)，支持建筑企業(yè)取得設(shè)計(jì)和施工“雙資質(zhì)”并獨(dú)立開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)；培育全過(guò)程工程咨詢企業(yè)，支持投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等企業(yè)聯(lián)合重組，向全過(guò)程工程咨詢服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型；培育建筑勞務(wù)企業(yè)，推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，加快木工、電工、砌筑、鋼筋制作等建筑勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；培育專(zhuān)精特新企業(yè)，引導(dǎo)建筑企業(yè)提升綠色建造能力，鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能改造、可再生能源應(yīng)用、建筑垃圾資源化利用等領(lǐng)域研究。力爭(zhēng)到2027年培育具備“投融建營(yíng)”能力企業(yè)5家、一級(jí)資質(zhì)以上骨干施工總承包企業(yè)3家、工程總承包企業(yè)2家、全過(guò)程咨詢企業(yè)2家、專(zhuān)精特新中小企業(yè)2家。〔州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，州發(fā)改委、州市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣（市）人民政府〕

3.培育建筑人才隊(duì)伍。落實(shí)人才培育相關(guān)政策措施，建立建筑人才培育和發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)復(fù)合型、創(chuàng)新型、綜合型高級(jí)管理人才和專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。組織開(kāi)展阿壩州城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)遴選工作，并于2023年內(nèi)完成實(shí)地核查、擇優(yōu)遴選、社會(huì)公示和報(bào)送備案等程序，推動(dòng)在州注冊(cè)建筑業(yè)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，推廣網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)，將符合條件的建筑業(yè)農(nóng)民工納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)體系，促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。每年度舉辦1次建筑工人“崗位大練兵、技能大比武”活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀建筑工人予以表?yè)P(yáng)，授予“阿壩建筑工匠”稱(chēng)號(hào)，并給予表?yè)P(yáng)。對(duì)獲得省級(jí)建筑技能大賽獎(jiǎng)項(xiàng)的，支持申報(bào)“四川省技術(shù)能手”“四川五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡仍u(píng)選。〔州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，州人力資源社會(huì)保障局、各縣（市）人民政府〕

（二）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理

4.規(guī)范工程交易管理。強(qiáng)化工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，推行“評(píng)定分離”和不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)方式；嚴(yán)禁招標(biāo)人設(shè)置不合理、不必要的條件排斥和限制潛在投標(biāo)人，除橋梁、隧道、水庫(kù)、高速路以及其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目外，政府性投資項(xiàng)目不得以業(yè)績(jī)作為投標(biāo)必要條件；招標(biāo)人不得以提高資質(zhì)等級(jí)、設(shè)置國(guó)家職業(yè)資格目錄之外的人員資格等形式限制、排斥投標(biāo)；對(duì)總投資3000萬(wàn)元以下，采用常規(guī)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)夹g(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的項(xiàng)目，鼓勵(lì)招標(biāo)人不將類(lèi)似工程業(yè)績(jī)作為投標(biāo)、加分、中標(biāo)條件；政府投資工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)允許聯(lián)合體投標(biāo)，允許中標(biāo)人將非主體、非關(guān)鍵性工作依法依規(guī)分包給中小企業(yè)完成，鼓勵(lì)在州注冊(cè)的中小企業(yè)積極參與分包；結(jié)合州內(nèi)能源、交通、住建等領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，鼓勵(lì)入州的建筑企業(yè)與州內(nèi)注冊(cè)建筑企業(yè)采取聯(lián)合體投標(biāo)、專(zhuān)業(yè)分包等方式合作。規(guī)范應(yīng)急工程交易管理，州、縣（市）按規(guī)定于2023年10月底前分級(jí)建立搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目施工隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)，鑒于我州地理環(huán)境的復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性和搶險(xiǎn)救災(zāi)的突發(fā)性、緊迫性，按照就地、就近、便于救災(zāi)的原則，依法通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式優(yōu)選建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目施工隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)，由項(xiàng)目業(yè)主在儲(chǔ)備庫(kù)中隨機(jī)確定具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的承包單位，若因工程特殊，在儲(chǔ)備庫(kù)中無(wú)相應(yīng)資質(zhì)和能力要求的，可在儲(chǔ)備庫(kù)以外確定承包單位并向社會(huì)公開(kāi)。落實(shí)工程采購(gòu)扶持政策，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)，鼓勵(lì)工程采購(gòu)依法依規(guī)優(yōu)先面向少數(shù)民族地區(qū)的中小企業(yè)。〔州發(fā)改委、州財(cái)政局，州交通運(yùn)輸局、州水務(wù)局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州公共資源交易中心、各縣（市）人民政府〕

5.加強(qiáng)工程建設(shè)管理。嚴(yán)格基本建設(shè)程序，全面執(zhí)行建設(shè)管理法律法規(guī)和規(guī)范規(guī)程，推進(jìn)工程建設(shè)法治化、規(guī)范化管理；全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展“三包一掛”等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治；規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管“鎖證”方式，在建工程項(xiàng)目?jī)H“鎖定”施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工程監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。提升質(zhì)量安全水平，落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量安全首要責(zé)任和參建各方主體責(zé)任；加快推進(jìn)“智慧工地”建設(shè)，強(qiáng)化危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程和吊裝作業(yè)、高處作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)管控；鼓勵(lì)各地開(kāi)展住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，在保障性住房等工程中優(yōu)先推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)；全面推行建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，提升施工企業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)防控能力。強(qiáng)化工程造價(jià)管理，建立健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向的工程造價(jià)管理機(jī)制和建筑材料信息價(jià)格修正機(jī)制，及時(shí)發(fā)布工程價(jià)款結(jié)算指導(dǎo)性意見(jiàn)；招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按照國(guó)家、省有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定編制，鼓勵(lì)發(fā)包人對(duì)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分擔(dān)，鼓勵(lì)在合同中約定因不可抗力以及重污染天氣、政府重大活動(dòng)保障等原因停工的，給予合理工期補(bǔ)償，造成損失和費(fèi)用增加的，按照有關(guān)規(guī)定和合同約定合理分擔(dān)。〔州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)改委、州自然資源局、州交通運(yùn)輸局、州水務(wù)局，州財(cái)政局、各縣（市）人民政府〕

6.規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)管理。嚴(yán)格建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),每年定期開(kāi)展在州注冊(cè)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)核查，對(duì)企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的責(zé)令其限期改正并向社會(huì)公告，整改期間不得申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級(jí)、增項(xiàng)，不能承攬新的工程。逾期未整改的，按規(guī)定撤回其資質(zhì)。強(qiáng)化信用體系建設(shè),加快建立建筑市場(chǎng)信用管理體系，構(gòu)建以信用管理為基礎(chǔ)的監(jiān)管新機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)地方、部門(mén)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)信用信息共享；用好建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)功能，加大不良行為記錄公開(kāi)力度，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息化全覆蓋；加強(qiáng)建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)信用評(píng)價(jià)好的建筑市場(chǎng)主體，在資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、工程保證保險(xiǎn)、政策扶持、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作中予以相應(yīng)鼓勵(lì)，讓誠(chéng)信者受益，讓失信者受到懲戒。〔州發(fā)改委、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，州交通運(yùn)輸局、州水務(wù)局、各縣（市）人民政府〕

（三）落實(shí)惠企政策措施

7.切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落地工程預(yù)付款制度，政府和國(guó)有資金投資項(xiàng)目在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開(kāi)工日期前7天內(nèi)預(yù)付工程款，預(yù)付比例為合同價(jià)款（扣除暫列金額）的10%至30%；鼓勵(lì)其他項(xiàng)目積極支付工程預(yù)付款。執(zhí)行工程保證金規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)工程保證金種類(lèi)、限額和退還規(guī)定，建筑企業(yè)可以采取銀行保函、保證保險(xiǎn)和工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保等方式替代現(xiàn)金形式繳納各類(lèi)保證金；黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金不超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的1%（法律法規(guī)和政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定）；工程項(xiàng)目已提供履約擔(dān)保或竣工前已繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。加強(qiáng)工程結(jié)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行施工過(guò)程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款；不得強(qiáng)制要求施工單位以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)，不得以審計(jì)機(jī)關(guān)未完成決算審計(jì)為由，拒絕辦理工程結(jié)算和工程款支付；完成工程竣工驗(yàn)收的工程應(yīng)在規(guī)定的結(jié)算周期內(nèi)完成結(jié)算；機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)按照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》規(guī)定，及時(shí)支付工程款。規(guī)范涉企收費(fèi)行為，嚴(yán)禁向企業(yè)亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)，嚴(yán)肅處理應(yīng)由建設(shè)單位或其他部門(mén)繳納的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到建筑企業(yè)的行為。〔州發(fā)改委，州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運(yùn)輸局、州水務(wù)局、州審計(jì)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州財(cái)政局、各縣（市）人民政府〕

8.加大金融財(cái)稅支持。拓寬企業(yè)融資渠道，建立完善政銀企合作機(jī)制，推行信用良好的建筑業(yè)企業(yè)以工程施工合同、施工許可證、建筑材料、工程設(shè)備、企業(yè)自建工程作為增信措施申請(qǐng)銀行貸款。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在授信額度、擔(dān)保方式、利率優(yōu)惠等方面給予有市場(chǎng)、有信用的建筑業(yè)企業(yè)支持。支持建筑業(yè)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)、債券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)直接融資，拓展融資渠道。加大財(cái)稅支持力度，落實(shí)國(guó)家支持西部大開(kāi)發(fā)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展新能源與節(jié)能、綠色建造等領(lǐng)域研發(fā)和應(yīng)用。對(duì)取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)且符合條件的建筑工人，按規(guī)定給予技能提升補(bǔ)貼；確有特殊困難不能按期繳納稅款的建筑企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)延期繳納。〔人行阿壩州中心支行，州人力資源社會(huì)保障局、州發(fā)改委、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州金融工作局、阿壩銀保監(jiān)分局、各縣（市）人民政府〕

9.深化“放管服”改革。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，一般社會(huì)投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至90個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至50個(gè)工作日以內(nèi)。落實(shí)企業(yè)資質(zhì)改革部署，穩(wěn)步推行企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制，加快推進(jìn)電子化審批。對(duì)特級(jí)（綜合）和一級(jí)（甲級(jí)）施工總承包企業(yè)將其低等級(jí)施工總承包資質(zhì)或有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)分立至州內(nèi)全資子公司予以支持。對(duì)在州承攬能源、交通、水利、房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施及礦山建設(shè)項(xiàng)目的大型建筑企業(yè)在州成立子公司予以支持。〔州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，州發(fā)改委、州交通運(yùn)輸局、州水務(wù)局、州自然資源局、各縣（市）人民政府〕

（四）建立健全激勵(lì)機(jī)制

州級(jí)每年按不低于500萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于激勵(lì)建筑企業(yè)做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)及人才培養(yǎng)。

10.激勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。建立企業(yè)產(chǎn)能提升、晉升資質(zhì)及優(yōu)質(zhì)企業(yè)入州獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全力助推我州建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。

激勵(lì)企業(yè)產(chǎn)能提升。對(duì)年度建筑業(yè)產(chǎn)值首次突破20億元、10億元、5億元的在州注冊(cè)建筑業(yè)企業(yè)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。支持央企、國(guó)企、優(yōu)質(zhì)民企將大型項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)工程、施工勞務(wù)依法依規(guī)分包州內(nèi)企業(yè)，積極開(kāi)展戰(zhàn)略協(xié)議合作，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)屬地群眾增收，年度按分包工程地方稅收貢獻(xiàn)排名前三的分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。〔州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州財(cái)政局、州稅務(wù)局、州交通運(yùn)輸局、州水務(wù)局，各縣（市）人民政府〕

激勵(lì)企業(yè)晉升資質(zhì)。對(duì)晉升總承包特級(jí)資質(zhì)（綜合資質(zhì)）、一級(jí)資質(zhì)（甲級(jí)資質(zhì)）、專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)（甲級(jí)資質(zhì)）的本州建筑企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元；對(duì)本州勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等中介服務(wù)企業(yè)晉升甲級(jí)資質(zhì)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)晉升工程設(shè)計(jì)綜合類(lèi)甲級(jí)資質(zhì)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；對(duì)增項(xiàng)施工總承包一級(jí)資質(zhì)（甲級(jí)資質(zhì)）、專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)（甲級(jí)資質(zhì)）的，每增一項(xiàng)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。〔州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州財(cái)政局，各縣（市）人民政府〕

引進(jìn)優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)。對(duì)引進(jìn)的具有施工特級(jí)（綜合）資質(zhì)、施工總承包一級(jí)（甲級(jí)）資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)（甲級(jí)）資質(zhì)的優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)，分別按100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元給予一次性注冊(cè)獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行“一企一策”；對(duì)認(rèn)定為總部企業(yè)的，可申請(qǐng)享受阿壩州支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策。倡導(dǎo)州內(nèi)外各類(lèi)社會(huì)資本投資我州工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)注冊(cè)獨(dú)立法人資格的施工總承包企業(yè)來(lái)承建投資項(xiàng)目，倡導(dǎo)通過(guò)招投標(biāo)來(lái)州投資的企業(yè)在我州注冊(cè)獨(dú)立法人的施工總承包企業(yè)承建投資項(xiàng)目。各類(lèi)來(lái)州在州投資企業(yè)落實(shí)上述措施的，依規(guī)享受相應(yīng)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)政策。〔州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，州商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作局、州財(cái)政局、州交通運(yùn)輸局、州水務(wù)局、各縣（市）人民政府〕

11.激勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等組建科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、智能建造應(yīng)用。加快建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，大力推進(jìn)裝配式建筑和智能建造，對(duì)企業(yè)承建項(xiàng)目獲得二星級(jí)、三星級(jí)綠色建筑、超低能耗建筑、高裝配率及智能建造示范項(xiàng)目的，分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。〔州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，州發(fā)改委、州經(jīng)濟(jì)和信息化局、州交通運(yùn)輸局、州水務(wù)局、各縣（市）人民政府〕

激勵(lì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑和建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目實(shí)施，扶持1～2家節(jié)能建材生產(chǎn)企業(yè)，爭(zhēng)取保溫材料本土化同時(shí)，推廣裝配式的保溫復(fù)合圍護(hù)結(jié)構(gòu)技術(shù)的應(yīng)用。鼓勵(lì)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展，按鼓勵(lì)投資優(yōu)惠政策相關(guān)規(guī)定享受財(cái)政金融扶持、用地、稅收等優(yōu)惠。對(duì)在我州實(shí)施建設(shè)的裝配式建筑生產(chǎn)廠家、節(jié)能建材生產(chǎn)企業(yè)及建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，按照不低于生產(chǎn)基地及項(xiàng)目總投資一定比例給予建設(shè)單位扶持。〔州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，州發(fā)改委、州經(jīng)濟(jì)和信息化局、州商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作局、州交通運(yùn)輸局、州水務(wù)局、各縣（市）人民政府〕

12.激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。設(shè)立“凈土阿壩杯”“突出貢獻(xiàn)”“拓展市場(chǎng)”“優(yōu)秀工程建設(shè)服務(wù)企業(yè)”及“阿壩建筑工匠”獎(jiǎng)補(bǔ)，每年召開(kāi)一次建筑業(yè)發(fā)展大會(huì)，評(píng)選表?yè)P(yáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)建筑企業(yè)及建筑人才。

設(shè)立“凈土阿壩杯”獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)在州注冊(cè)的建筑業(yè)企業(yè)，結(jié)合在州執(zhí)業(yè)項(xiàng)目中的質(zhì)量安全管理、履約服務(wù)、吸納本地農(nóng)民工等因素，綜合評(píng)定前三名企業(yè)，由州人民政府分別給予“凈土阿壩金獎(jiǎng)”“凈土阿壩銀獎(jiǎng)”“凈土阿壩銅獎(jiǎng)”表?yè)P(yáng)，并分別給予20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。〔州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，州財(cái)政局、州交通運(yùn)輸局、州水務(wù)局、各縣（市）人民政府〕

設(shè)立“突出貢獻(xiàn)”獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)稅收貢獻(xiàn)排名前三名的州內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)，由州人民政府分別給予20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)年度產(chǎn)值規(guī)模5000萬(wàn)元以上，且增速前三名的州內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)，由州人民政府分別給予20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，由州人民政府給予上述兩類(lèi)企業(yè)“阿壩州突出貢獻(xiàn)企業(yè)”表?yè)P(yáng)。〔州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，州財(cái)政局、州統(tǒng)計(jì)局、各縣（市）人民政府〕

設(shè)立“拓展市場(chǎng)”獎(jiǎng)補(bǔ)。在州外承攬業(yè)務(wù)年產(chǎn)值超過(guò)1億元的前3名建筑業(yè)企業(yè)，由州人民政府給予“阿壩州優(yōu)秀拓展企業(yè)”表?yè)P(yáng)，并分別給予第一名50萬(wàn)元、第二名20萬(wàn)元、第三名10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。〔州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，州財(cái)政局、州統(tǒng)計(jì)局、各縣（市）人民政府〕

設(shè)立“優(yōu)秀工程建設(shè)服務(wù)企業(yè)”獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)在我州注冊(cè)的工程建設(shè)服務(wù)類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)，結(jié)合在州執(zhí)業(yè)中的服務(wù)業(yè)績(jī)、質(zhì)量、信用等因素，綜合評(píng)定優(yōu)秀勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)各1名，由州人民政府給予“阿壩州優(yōu)秀工程建設(shè)服務(wù)企業(yè)”表?yè)P(yáng)，并分別給予6萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。〔州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，州財(cái)政局、州交通運(yùn)輸局、州水務(wù)局、各縣（市）人民政府〕

設(shè)立“阿壩建筑工匠”獎(jiǎng)勵(lì)。由州人民政府組織開(kāi)展“阿壩建筑工匠”評(píng)選，設(shè)立“阿壩建筑工匠金獎(jiǎng)”1名、“阿壩建筑工匠銀獎(jiǎng)”2名、“阿壩建筑工匠銅獎(jiǎng)”3名，獲得“阿壩建筑工匠金獎(jiǎng)”“阿壩建筑工匠銀獎(jiǎng)”“阿壩建筑工匠銅獎(jiǎng)”的個(gè)人，分別給予2萬(wàn)元、1萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。〔州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，州人力資源社會(huì)保障局、州財(cái)政局、州交通運(yùn)輸局、州水務(wù)局、各縣（市）人民政府〕

13.激勵(lì)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自主培訓(xùn)，職工教育經(jīng)費(fèi)支出不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，超過(guò)部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。新、轉(zhuǎn)注冊(cè)到阿壩州建筑業(yè)企業(yè)的一級(jí)或不分等級(jí)國(guó)家級(jí)注冊(cè)建筑業(yè)高級(jí)人才與本州建筑企業(yè)簽訂三年以上就業(yè)合同并同步在該企業(yè)購(gòu)買(mǎi)社保的，按上述人員總數(shù)給予企業(yè)每人1000元/月的資金扶持，企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)貼引進(jìn)人才，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。〔州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，州人力資源社會(huì)保障局、州財(cái)政局、州交通運(yùn)輸局、州水務(wù)局、各縣（市）人民政府〕

以上企業(yè)做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)及人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制中，受獎(jiǎng)補(bǔ)的建筑企業(yè)5年內(nèi)辦理外遷手續(xù)，企業(yè)所得獎(jiǎng)補(bǔ)全部收回；受獎(jiǎng)補(bǔ)人員需在本州建筑業(yè)相關(guān)企業(yè)工作滿3年，期滿予以兌現(xiàn)。

具體獎(jiǎng)補(bǔ)細(xì)則由住建、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定，并根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)修訂完善。

（五）努力提升建造水平

14.全面推進(jìn)綠色建筑。實(shí)施建筑領(lǐng)域“碳達(dá)峰”和“碳中和”行動(dòng)。城鎮(zhèn)新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)建筑逐步提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，持續(xù)增加星級(jí)綠色建筑數(shù)量；加強(qiáng)綠色建筑全過(guò)程質(zhì)量管理，執(zhí)行綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收制度。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市更新等工作，推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。因地制宜推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用和建筑領(lǐng)域電能替代。加強(qiáng)建筑垃圾管控，推進(jìn)建筑垃圾源頭減量化、資源化利用和無(wú)害化處理。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達(dá)到100%，各縣（市）城區(qū)建筑垃圾資源化利用率不斷提高。〔州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，州經(jīng)濟(jì)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局、州自然資源局、各縣（市）人民政府〕

15.積極推行智能建造。加大建筑信息模型（BIM）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在建造過(guò)程中的集成與創(chuàng)新應(yīng)用。加大建筑機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)制造設(shè)備、智能設(shè)備及智慧工地相關(guān)設(shè)備，提升施工機(jī)具自動(dòng)化和智能化水平。支持企業(yè)開(kāi)展智能建造技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)，符合條件的依法落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。〔州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，州經(jīng)濟(jì)和信息化局、州科技局、州交通運(yùn)輸局、州水務(wù)局、州稅務(wù)局、各縣（市）人民政府〕

16.有序?qū)嵤┭b配建筑。政府資金投資或主導(dǎo)的項(xiàng)目帶頭推進(jìn)裝配式建造技術(shù)，社會(huì)投資項(xiàng)目加快推廣使用。大力推廣裝配式建筑在居住建筑、公共建筑、工業(yè)建筑等項(xiàng)目的應(yīng)用，在市政橋梁、綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中積極推行裝配式技術(shù)，在施工現(xiàn)場(chǎng)辦公用房、施工圍擋、場(chǎng)地硬化、臨時(shí)道路等臨時(shí)設(shè)施中推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)制部品部件。鼓勵(lì)在農(nóng)村居民住房、旅游民宿建設(shè)中使用輕型鋼結(jié)構(gòu)。到2025年，力爭(zhēng)新建公共建筑、工業(yè)建筑中裝配式建筑的占比達(dá)到50%以上。〔州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，州發(fā)改委、州經(jīng)濟(jì)和信息化局、州交通運(yùn)輸局、州水務(wù)局、各縣（市）人民政府〕

（六）積極拓展州外市場(chǎng)

17.鼓勵(lì)戰(zhàn)略協(xié)同合作。以州內(nèi)大型基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目為依托，實(shí)時(shí)舉辦州內(nèi)建筑企業(yè)和大型國(guó)有企業(yè)見(jiàn)面會(huì)，建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，提升州內(nèi)建筑企業(yè)知名度，強(qiáng)化拓展州外、省外市場(chǎng)能力。〔州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，州發(fā)改委、州統(tǒng)計(jì)局、州商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作局、各縣（市）人民政府〕

18.支持“走出去”發(fā)展。各級(jí)、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)為州內(nèi)建筑企業(yè)拓展州外市場(chǎng)提供高效便捷的融資、擔(dān)保、退稅等服務(wù)，支持州內(nèi)建筑企業(yè)“走出去”發(fā)展。對(duì)本州建筑業(yè)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)管理人員在州外完成的工程業(yè)績(jī)，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、信用評(píng)價(jià)、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定注冊(cè)、職稱(chēng)評(píng)審以及本州參加招投標(biāo)資格審查時(shí)予以認(rèn)可。〔州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，州發(fā)改委、州統(tǒng)計(jì)局、州商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作局、各縣（市）人民政府〕

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）人民政府及州級(jí)相關(guān)部門(mén)要高度重視建筑業(yè)發(fā)展工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作措施，加強(qiáng)會(huì)商研判，協(xié)調(diào)解決建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，做好建筑業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)分析，定期通報(bào)各地建筑業(yè)發(fā)展情況。

（二）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。州、縣（市）人民政府及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)企服務(wù)意識(shí)，建立健全“掛包幫”服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)紓困解難。各縣（市）及州級(jí)有關(guān)部門(mén)要做好政策解讀，加強(qiáng)政策銜接與協(xié)調(diào)，優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)政策落地落實(shí)。州、縣（市）要充分發(fā)揮建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，協(xié)力推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各縣（市）各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮新聞媒介作用，加大對(duì)建筑業(yè)改革發(fā)展的宣傳力度，營(yíng)造建筑業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展良好輿論氛圍，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)建筑業(yè)的認(rèn)同和支持。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期5年。