關(guān)于印發(fā)貴陽(yáng)市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

2023年10月20日

貴陽(yáng)市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)貴陽(yáng)市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

筑府辦發(fā)〔2023〕4號(hào)

各區(qū)、市、縣人民政府，高新開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)工作部門：

《貴陽(yáng)市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

2023年8月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

貴陽(yáng)市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為深入貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的安排部署，充分發(fā)揮建筑業(yè)“促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)”支柱作用，培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)，促進(jìn)貴陽(yáng)市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下措施。

一、培育扶持企業(yè)做大做強(qiáng)

按黨組織建設(shè)、社會(huì)貢獻(xiàn)、質(zhì)量安全管理等指標(biāo)，年度評(píng)選前三名為建筑業(yè)“龍頭企業(yè)”，第四至第十五名為建筑業(yè)“骨干企業(yè)”。對(duì)建筑業(yè)年產(chǎn)值首次達(dá)到100、200、300、400、500億元的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，2023年已達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，可按首次達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新統(tǒng)計(jì)入庫(kù)建筑業(yè)企業(yè)，在當(dāng)年建筑業(yè)產(chǎn)值超過(guò)5億元的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。入庫(kù)建筑業(yè)企業(yè)中，首次晉升施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度產(chǎn)值排名前十五的建筑業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)（投資）、施工一體化發(fā)展的裝配式建筑企業(yè)，給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及高管獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推選優(yōu)秀企業(yè)家和核心技術(shù)人才參與各級(jí)勞模評(píng)選。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

二、支持企業(yè)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先

支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選，鼓勵(lì)企業(yè)在項(xiàng)目的承、發(fā)包過(guò)程中，約定項(xiàng)目獲得國(guó)家、省、市優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的，計(jì)取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)用。各級(jí)建設(shè)行政主管部門加大引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)、在建項(xiàng)目積極參與各類創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)，并做好各項(xiàng)服務(wù)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)資委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

三、大力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

推行以保函、保險(xiǎn)等方式繳納保證金，包括投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量和農(nóng)民工工資保證金。各級(jí)各相關(guān)部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受保函、保證保險(xiǎn)，不得排斥、限制、拒絕或指定機(jī)構(gòu)開(kāi)具，不得以扣留工程款等方式收取保證金。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人不得強(qiáng)制要求投標(biāo)人、中標(biāo)人繳納現(xiàn)金保證金。積極推行工程款支付擔(dān)保，鼓勵(lì)建設(shè)單位對(duì)信用評(píng)價(jià)好、履約能力強(qiáng)的建筑業(yè)企業(yè)，通過(guò)信用承諾的形式替代工程質(zhì)量保證金。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市人力資源社會(huì)保障局、市公共資源交易中心，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

四、發(fā)揮項(xiàng)目引導(dǎo)示范作用

鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目在選擇實(shí)施企業(yè)時(shí)，優(yōu)先選擇承擔(dān)社會(huì)責(zé)任好的建筑業(yè)企業(yè)；支持政府、國(guó)有資金投資項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先選擇對(duì)本地社會(huì)貢獻(xiàn)度較高、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任較好的建筑業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)本地企業(yè)與外地企業(yè)采用聯(lián)合體投標(biāo)形式，參與市政工程、交通、水利、地下綜合管廊等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等企業(yè)以聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式采用全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交委、市水務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公共資源交易中心，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

五、加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算

政府投資項(xiàng)目資金來(lái)源沒(méi)有落實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目不予審批立項(xiàng)，不得批準(zhǔn)開(kāi)工。建設(shè)單位應(yīng)有滿足施工所需的資金安排，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的建設(shè)工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有大型企業(yè)不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。不得要求施工單位墊款施工，不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交委、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

六、完善市場(chǎng)信用體系建設(shè)

制定建筑市場(chǎng)信用信息記錄辦法，加強(qiáng)信用信息的歸集、公開(kāi)、應(yīng)用管理，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)和信用評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)建筑市場(chǎng)主體在從事與工程建設(shè)相關(guān)活動(dòng)中，應(yīng)用信用信息，積極推動(dòng)商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、誠(chéng)信標(biāo)“三標(biāo)制”，以公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，開(kāi)展評(píng)標(biāo)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市司法局、市公共資源交易中心，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

七、深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，推動(dòng)立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、竣工驗(yàn)收等各階段政務(wù)服務(wù)從網(wǎng)上“可辦”向“好辦、快辦”轉(zhuǎn)化；通過(guò)跨部門協(xié)同選擇第三方服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，搭建建設(shè)工程項(xiàng)目審批移動(dòng)端應(yīng)用平臺(tái)。加強(qiáng)審批服務(wù)，對(duì)不是因施工企業(yè)責(zé)任而導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目未按時(shí)辦理竣工驗(yàn)收備案的，可根據(jù)各方責(zé)任主體簽署的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告與承包工程合同，協(xié)助其認(rèn)定業(yè)績(jī)信息。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市綜合行政執(zhí)法局、市大數(shù)據(jù)局）

八、加大金融服務(wù)支持力度

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)信貸服務(wù)，提供必要的信貸支持，不盲目抽貸停貸、斷貸，滿足建筑業(yè)企業(yè)合理融資需求。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目在不新增政府隱性債務(wù)和符合授信政策要求前提下，對(duì)其申請(qǐng)項(xiàng)目貸款、流動(dòng)資金貸款等合理安排發(fā)放。（責(zé)任單位：市金融辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

九、推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管多元化

引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全輔助巡查，進(jìn)一步優(yōu)化質(zhì)量評(píng)價(jià)，健全工程質(zhì)量監(jiān)管市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化信息化監(jiān)管，打造科學(xué)合理、系統(tǒng)完備的建筑工程質(zhì)量指標(biāo)體系，提升貴陽(yáng)市建筑市場(chǎng)管理水平。積極推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)全覆蓋，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制事故預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)防范作用。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市金融辦、市自然資源和規(guī)劃局、市交委）

十、強(qiáng)化企業(yè)綜合服務(wù)保障

各區(qū)（市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展包保服務(wù)工作，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”包保服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、外出發(fā)展方面加強(qiáng)服務(wù)保障。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)產(chǎn)保全工作，依法依規(guī)最大限度減少財(cái)產(chǎn)保全措施對(duì)建筑業(yè)企業(yè)影響，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，保障建筑業(yè)企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各市直有關(guān)部門，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

各區(qū)（市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)）原則上參照市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)生違法違規(guī)行為，造成不良社會(huì)影響的企業(yè)不納入本措施獎(jiǎng)勵(lì)范圍。獎(jiǎng)勵(lì)政策將根據(jù)上級(jí)及相關(guān)政策動(dòng)態(tài)調(diào)整。

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期3年，貴安新區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。

2023年8月28日印發(fā)

（責(zé)任編輯：何雯麗）