鶴壁市住房和城鄉(xiāng)建設局關于進一步加快推進裝配式建筑發(fā)展的通知
鶴建綜〔2023〕72 號
各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門、發(fā)展改革委、教育體育局、科技局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源規(guī)劃局、交通運輸局、衛(wèi)生健康委、機關事務管理局、政務服務和大數(shù)據(jù)管理部門：
為進一步貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（豫政辦〔2017〕153號）及河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳等11部門《關于進一步加快推進展裝配式建筑發(fā)展的通知》（豫建科〔2022〕251號），加快推進我市裝配式建筑發(fā)展，推動建筑業(yè)轉型升級，助力城鄉(xiāng)建設領域碳達峰，現(xiàn)就有關工作事項通知如下：
一、明確裝配式建筑實施范圍和目標任務
按照省十一部門聯(lián)合發(fā)文要求，2022年10月9日以后取得項目立項審批（核準、備案）文件的機關辦公建筑、學校、醫(yī)院、場館建筑等政府投資或主導的項目，要全部采用裝配式建造技術，裝配率不低于50%；下列新建公共建筑可自行選擇是否采用裝配式建造技術：
（一）建設用地內配建的公共配套設施（包括托育機構、幼兒園、停車場、配電室等）、非獨立成棟的配套宿舍；
（二）涉及保密的特殊類建筑。(市發(fā)展改革委、教育體育局、衛(wèi)生健康委、機關事務管理局、住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責，各縣區(qū)政府、管委)
推動圖書館、展覽館及機場、鐵路、公路等客運場站，辦公樓、寫字樓、學校、醫(yī)院、停車樓和大型公共建筑優(yōu)先采用裝配式鋼結構或組合結構方式建造。（市發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局、教育體育局、衛(wèi)生健康委、機關事務管理局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責，各縣區(qū)政府、管委）
鼓勵城市橋梁、管道管廊等市政基礎設施積極采用裝配式部品部件建造。鼓勵整體搬遷村莊以及社區(qū)活動中心（室）、警務室、公廁等適宜標準化、模塊化的建設項目采用裝配式方式建造。（市住房城鄉(xiāng)建設局、各縣區(qū)政府、管委）
2023年各縣區(qū)年度土地出讓計劃項目中，采用裝配式建造的比例不低于30%，2024年的比例不低于35%，2025年的比例不低于40%。（市自然資源規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責，各縣區(qū)政府、管委）
二、加強審批過程管理
發(fā)展改革、自然資源和住房城鄉(xiāng)建設部門應結合工作職責，督促落實裝配式建筑基本建設程序各環(huán)節(jié)閉合監(jiān)管機制。各縣區(qū)要切實落實裝配式建筑推進工作的主體責任，強化各環(huán)節(jié)的責任落實。
立項階段，對政府投資的、實行裝配式建造的項目，發(fā)展改革部門應在項目立項階段，對項目申請報告或可行性研究報告加強評估論證。（市發(fā)展改革委、各縣區(qū)政府、管委）
土地出讓階段，對以招拍掛方式供地的社會投資、符合裝配式建造條件的項目，自然資源部門應依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部門提出的裝配式建筑建設要求在土地拍賣、掛牌、出讓文件中明確裝配式建造方式和配建比例。（市自然資源規(guī)劃局、各縣區(qū)政府、管委）
建設監(jiān)管階段，各監(jiān)管責任主體要嚴格把關，對立項或土地出讓文件中明確采用裝配式建造的項目而不采用的，施工圖審查、施工許可、竣工驗收等不予通過。（市住房城鄉(xiāng)建設局、各縣區(qū)政府、管委）
三、從嚴把控項目落地
各縣區(qū)不得以會議紀要、指示、批示等改變項目的建造方式。（各縣區(qū)政府、管委）
四、推動工程總承包
裝配式建筑項目要統(tǒng)籌考慮設計、構配件生產和施工，建設單位在選擇建設項目組織實施方式時原則上采用工程總承包模式。裝配式建筑項目可按照技術復雜類工程項目進行招投標，對只有少量潛在投標人的項目，按規(guī)定可采用邀請招標；對需采用不可替代的專利或專有技術建造的，設計施工依法可不進行招標。（市住房城鄉(xiāng)建設局、各縣區(qū)政府、管委）
五、加強各方主體責任落實
各建設單位要嚴格按照裝配式建筑要求進行開發(fā)建設，保證裝配式建筑配建比例不低于規(guī)劃要求。
各建筑設計單位要嚴格按照裝配式建筑要求進行施工圖設計，保證設計文件質量。
各施工圖審查單位要嚴格裝配式建筑施工圖審查，對不按裝配式建筑要求設計的不得出具施工圖審查合格證書。
各施工單位要嚴格按照審查合格的施工圖紙進行施工，不得擅自更改施工圖紙改變項目的建造方式。
各監(jiān)理單位要依照法律、法規(guī)以及現(xiàn)行的規(guī)范標準、加強對裝配式建筑施工過程監(jiān)理，認真履行監(jiān)理職責，確保工程質量。
各級工程質量監(jiān)督部門要加強對裝配式建筑施工過程和竣工驗收環(huán)節(jié)的質量監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，責令整改，凡不按設計標準和規(guī)范要求施工的項目，不予辦理相關驗收手續(xù)。
六、突出科技創(chuàng)新和能力建設
配合上級部門加快完善裝配式建筑設計、生產、施工、驗收及計價、圖集等技術標準體系，規(guī)范裝配式建筑的質量性能要求。（市住房城鄉(xiāng)建設局）
將裝配式建筑納入各級科技計劃指南支持領域，支持企業(yè)、高等院校、科研機構開展技術攻關。（市科技局、住房城鄉(xiāng)建設局)
大力推進建筑信息模型（BIM）在設計、生產、施工、運維及全過程工程咨詢等各環(huán)節(jié)的應用。（市住房城鄉(xiāng)建設局）
積極推動技術技能培訓，培養(yǎng)一批熟悉裝配式建筑和建筑信息模型（BIM）的技術技能人才和產業(yè)工人。（市住房城鄉(xiāng)建設局、人力資源社會保障局按職責分工負責）
七、加大政策扶持力度
鼓勵符合條件的企業(yè)積極申報高新技術企業(yè)、河南省企業(yè)技術中心、工程研發(fā)中心，按規(guī)定享受相應的財政補助或稅收優(yōu)惠政策。（市科技局、發(fā)展改革委、財政局按職責分工負責）
認真貫徹豫政辦〔2017〕153號文件中關于裝配式建筑容積率的意見要求，確保容積率引導政策全面落實。（市自然資源規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責，各縣區(qū)政府、管委）
對投入開發(fā)建設資金達到工程建設總投資25%以上并已確定施工進度和竣工交付日期的裝配式建筑項目，可申請預售許可，領取商品房預售許可證（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）。（市住房城鄉(xiāng)建設局、各縣區(qū)政府、管委）
八、強化部門信息共享
發(fā)展改革、自然資源和住房城鄉(xiāng)建設等部門將項目立項、土地出讓、規(guī)劃許可、施工許可等信息，根據(jù)相應業(yè)務系統(tǒng)建設層級，依托同級政務數(shù)據(jù)共享交換平臺進行共享，有效滿足業(yè)務協(xié)同需要。（市發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設局、政務服務大數(shù)據(jù)局按職責分工負責，各縣區(qū)政府、管委）
九、強化監(jiān)管問責
對各縣區(qū)在推進裝配式建筑工作各環(huán)節(jié)中不執(zhí)行有關規(guī)定的，將進行通報批評或約談。對各項目建設單位、設計機構、施工企業(yè)和監(jiān)理單位等未按照相關要求履行責任的，相關信息納入信息記錄并予以公開。（市住房城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局按職責分工負責，各縣區(qū)政府、管委）
鶴壁市住房和城鄉(xiāng)建設局 鶴壁市發(fā)展和改革委員會
鶴壁市教育體育局 鶴壁市科學技術局
鶴壁市財政局 鶴壁市人力資源和社會保障局
鶴壁市自然資源和規(guī)劃局 鶴壁市交通運輸局
鶴壁市衛(wèi)生健康委員會 鶴壁市機關事務管理局
鶴壁市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局
2023年10月20日
（責任編輯：何雯麗）
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