第一條?為進一步推動我市裝配式建筑高質量發(fā)展，減少建筑領域資源能源浪費、提升勞動生產效率和質量安全水平，切實推動供給側結構性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，實現建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據《海南省人民政府關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》 《關于進一步穩(wěn)步推進裝配式建筑有關事項的通知》《海南省裝配式建筑實施主要環(huán)節(jié)管理規(guī)定（暫行）》等有關規(guī)定，結合海南省政府專題會議紀要〔2023〕8號精神，制定本細則。

第二條?本細則適用于全市行政區(qū)域范圍內采用裝配式建造的新建、改建、擴建居住建筑項目、公共建筑項目和工業(yè)建筑項目。政府投資建設項目不適用本細則獎勵部分。

第三條?裝配式實施范圍全面實行負面清單管理，所有依法需要辦理工程建設手續(xù)的項目，符合下列情形之一的，可不以裝配式方式建造：

（一）項目總建筑面積5000平方米以下的；

（二）項目配套設施單體（垃圾房、配電房等）建筑面積不大于2000平方米，且其總面積不大于項目總建筑面積10%的；

（三）單體建筑2000平方米以下的新建工業(yè)建筑項目；

（四）其他確因技術原因擬不采用裝配式方式建造的項目繼續(xù)按《海南省人民政府辦公廳關于加快推進裝配式建筑發(fā)展的通知》（瓊府辦函〔2020〕127號）執(zhí)行。

第四條?采用裝配式方式建造的商品房（商品房項目類別詳見《房地產統(tǒng)計指標說明》，附件1），同時滿足《裝配式建筑評價標準》（GB/T51129-2017）和《海南省裝配式建筑裝配率計算規(guī)則》（2021修訂版）的項目，建設單位可申請不超過地上采用裝配式建造的建筑面積3%（不超過規(guī)劃地上建筑面積的3%）的獎勵。獎勵部分的建筑面積不計入容積率，獎勵面積按同時滿足《裝配式建筑評價標準》（GB/T51129-2017）和《海南省裝配式建筑裝配率計算規(guī)則》（2021修訂版）的建筑單體地上裝配式建筑面積進行核算。

第五條?自《海南省人民政府關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》印發(fā)實施后，取得《建設工程規(guī)劃許可證》采用裝配式建造的商品房項目，建設單位均可根據本細則在采用裝配式建造的本項目內建設方案可行情況下，申請或追加申請建筑面積獎勵。

容積率獎勵面積建設單位可在采用裝配式建造的本項目內使用，并在項目建筑設計方案中予以落實。使用獎勵面積后，本項目的建筑設計方案應符合項目片區(qū)控制性詳細規(guī)劃。

第六條?對以招拍掛方式供地的新建建筑，屬于裝配式政策推廣實施范圍的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應在土地出讓公告等招拍掛文件中明確采用裝配式方式建造，并予以注明裝配式建筑實施范圍等要求。

第七條?符合政策要求的社會投資裝配式項目，建設單位應根據土地出讓合同中約定的規(guī)劃設計條件，編制項目建筑設計方案和裝配式建筑設計說明專篇。

第八條?符合政策要求的政府投資項目，市、區(qū)發(fā)改部門或市各具有相關審批權限部門在批復建筑類項目建議書（立項）時，應明確采用裝配式建造；在批復項目初步設計和概算時，應明確裝配式建筑面積，項目概算須包含裝配式建筑費用；項目投資審核時裝配式建筑費用按照《海南省裝配式建筑工程綜合定額》《海南省裝配式內裝修工程綜合定額（試行）》等文件予以核定。

第九條?政府投資的裝配式項目，在初步設計階段，設計單位應將裝配式實施內容落實到初步設計說明和圖紙中。初步設計應包含裝配式建筑和可再生能源建筑一體化專篇。市、區(qū)發(fā)改部門或市各具有相關審批權限部門應在初步設計及概算審查時，同步開展裝配式建筑實施方案審查工作。

第十條?鼓勵住宅類項目進行標準化設計，安居房、公共租賃住房等具有保障性質的住房，應率先采用《海南省裝配式安居房標準設計圖集》進行標準化設計。

第十一條?社會投資的裝配式項目，在提交裝配式建筑設計說明專篇、《關于申報裝配式建筑獎勵面積信用承諾的函》（以下簡稱《承諾函》，詳見附件2，《承諾函》內容須符合裝配式建筑相關政策要求）后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或市各具有相關審批權限部門可根據建設單位申請、裝配式建筑設計專篇及《承諾函》，在符合城市控制性詳細規(guī)劃和相關設計強制性要求的情況下，在項目工程審批意見中明確給予獎勵的面積，并核發(fā)項目《建設工程規(guī)劃許可證》。

第十二條?裝配式建筑設計說明專篇內容主要包括裝配式建筑面積、實施樓棟、裝配率、申請獎勵面積及應用方式等專項說明內容。

第十三條?2023年7月1日之前取得《建設工程規(guī)劃許可證》需實施裝配式建造的新建建筑，可執(zhí)行生態(tài)節(jié)能設計承諾制。承諾嚴格按照裝配式建筑相關要求建設的，建設行政主管部門或市各具有相關審批權限部門不再組織專家技術審查。專項技術審查建設單位可自行組織或并入施工圖設計進行技術性審查。

第十四條?未執(zhí)行生態(tài)節(jié)能設計承諾制的裝配式項目，建設單位編制完成裝配式建筑實施方案后，向建設行政主管部門或市各具有相關審批權限部門提出審查申請。建設行政主管部門或市各具有相關審批權限部門依據《海南省裝配式建筑實施主要環(huán)節(jié)管理規(guī)定（暫行）》（瓊建科〔2019〕82號）規(guī)定，組織專家召開裝配式建筑實施方案評審會，并出具專項審查意見。

第十五條?2023年7月1日后，取得《建設工程規(guī)劃許可證》需實施裝配式建造的新建建筑，建設單位無需向建設行政主管部門或市各具有相關審批權限部門提出裝配式方案審查申請，由建設單位自行組織（或委托圖審機構）組織專家開展方案審查，審查專家數量應不少于5人且單數。原則上從我省裝配式建筑專家?guī)熘谐槿＜遥菍＜規(guī)斓膶＜覒邆涓呒壱陨下毞Q，且具有裝配式設計、施工等相關經驗。專家?guī)熘械膶＜覕盗繎挤桨笇彶閷＜医M成員一半以上，審查結果作為施工圖審查的依據。項目所在地原審批權限服務部門應做好裝配式事中事后監(jiān)管工作。

第十六條?建設單位應將施工圖設計文件、裝配式建筑實施方案及《裝配式建筑實施方案專項審查意見》（或承諾函）一并提交施工圖審查機構審查。施工圖審查機構應根據《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》和海南省有關規(guī)定對應采用裝配式建造項目施工圖設計文件進行審查。

第十七條?對采用裝配式建造的項目，裝配式建筑深化設計文件內容不滿足相關評價要求的，施工圖審查機構不予出具施工圖設計文件審查合格書，建設行政主管部門或市各具有相關審批權限部門不予辦理施工許可、竣工驗收等申請手續(xù)。

第十八條?項目施工圖設計文件涉及裝配部位、裝配率等重要變更的，建設單位應將修改后的裝配式建筑實施方案報項目原審批監(jiān)管服務部門和原圖審機構審查，審查結論作為圖審依據。

第十九條?對承諾嚴格按照裝配式建筑相關要求建設，不再組織裝配式建筑實施方案專家技術審查的項目，建設行政主管部門或市各具有相關審批權限部門應加強事中事后監(jiān)管，制定落實細則和流程。對違反相關要求、不兌現承諾等情況的，可依據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建設工程質量管理條例》等相關法律法規(guī)予以處罰，并納入誠信管理。

第二十條?市各具有相關審批權限部門和建設工程質量安全監(jiān)督機構應加強對裝配式建筑實施過程監(jiān)督檢查，將裝配式建筑實施情況納入日常監(jiān)督檢查，有關監(jiān)督檢查情況應當形成書面監(jiān)督記錄。監(jiān)理單位應加強對預制構件生產環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，可采取進場抽檢和飛行檢查的方式，加強對工廠生產環(huán)節(jié)涉及的建筑原材料、建筑構配件和成品構件的監(jiān)督檢查力度。

第二十一條?裝配式建筑項目完工后，建設單位應在工程竣工驗收報告中包含裝配式建筑專篇內容，注明裝配式建筑的位置和面積、結構類型、預制構件種類、裝配式施工技術、裝配率以及是否符合施工圖設計文件和裝配式建筑相關要求等驗收意見。竣工驗收報告應當經工程建設各方責任主體簽字確認。

市各具有相關審批權限部門和建設工程質量安全監(jiān)督機構應對竣工驗收活動進行監(jiān)督。

第二十二條?對通過竣工驗收且同時滿足《裝配式建筑評價標準》（GB/T51129-2017）和《海南省裝配式建筑裝配率計算規(guī)則》（2021修訂版）的裝配式項目，可以優(yōu)先推薦參與綠色建筑和國家、省、市級評優(yōu)獎項的申報；對裝配式建筑業(yè)績突出的建筑企業(yè)，在資質晉升、評獎評優(yōu)、信用評價等方面予以支持和政策傾斜。

第二十三條?建設單位申請辦理房地產預售時，應明確標注獎勵的建筑面積，且該部分建筑面積不得納入預售范圍。待項目完成驗收后，獎勵的建筑面積方可進行銷售。土地使用權使用期限和起始年期維持原土地使用權出讓合同的約定不變。

第二十四條?裝配式項目原審批監(jiān)管服務部門應加強對項目的實施監(jiān)管，對建設單位未按照審批裝配式建筑實施方案或設計文件建設的，視為未按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設，由原實施建筑面積獎勵審批部門取消獎勵政策，并按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建設工程質量管理條例》《海南省查處違法建筑若干規(guī)定》等相關規(guī)定進行處理。項目工程建設各方責任主體的失信行為記入企業(yè)誠信檔案。

第二十五條?所有依法履行裝配式建筑基本建設主體責任的行政機關、法定機構相關工作人員有貪污受賄、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財等行為的，依紀依法給予相應處分；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十六條?本細則的具體應用問題由建設行政主管部門負責解釋。

第二十七條?本細則自2023年11月20日起施行，建筑面積獎勵部分有效期至2025年12月31日，其余部分有效期至2026年11月19日。

附件1

《房地產統(tǒng)計指標說明》，商品房是指房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設并出售出租的房屋，具體類別如下：

一、住宅：指專供居住的房屋，包括低層住宅、公寓、職工家屬宿舍和集體宿舍（包括職工單身宿舍和學生宿舍）等。但不包括住宅樓中作為人防用、不住人的地下室等。

二、辦公樓：指企業(yè)、事業(yè)、機關、團體、學校、醫(yī)院等單位使用的各類辦公用房（又稱寫字樓）。

三、商業(yè)營業(yè)用房：指商業(yè)、糧食、供銷、飲食服務業(yè)等部門對外營業(yè)的用房，如度假村、飯店、商店、門市部、糧店、書店、供銷店、飲食店、菜店、加油站、日雜等房屋。

四、其他：凡不屬于上述各項用途的房屋建筑物，如中小學教學用房、托兒所、幼兒園、圖書館、體育館等。

附件2

關于申報裝配式建筑獎勵面積信用承諾的函

承諾主體名稱（行政相對人）：

統(tǒng)一社會信用代碼（身份證號碼）：

管理部門：

行政事項名稱：

為維護公平競爭、規(guī)范有序的市場秩序，營造誠實守信的信用環(huán)境，共同推進社會信用體系建設完善，樹立企業(yè)（單位）、個人誠信守法形象，本企業(yè)（單位）、個人鄭重承諾如下：

一、對提供資料的合法性、真實性、準確性和有效性負責；

二、嚴格按照國家法律、法規(guī)和規(guī)章開展相關活動，全面履行應盡的責任和義務，自覺接受行政主管部門的監(jiān)督管理；

三、嚴格遵守信用信息公示相關規(guī)定；

四、同意將承諾內容在“信用三亞”網站公示，接受社會監(jiān)督；

五、項目如不按照屬地建設行政審批監(jiān)管服務部門已審查通過的《裝配式建筑實施方案》及裝配式建筑面積匯總表（詳見附表）內容進行建設的，將依法依規(guī)承擔相應責任，并自愿接受部門聯(lián)合懲戒；

六、本承諾書自簽訂之日起生效。

信用承諾人（簽字）：

年?? 月? ?日

附表