各縣（市、區(qū)）人民政府，市直“三區(qū)”管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合我市裝配式建筑發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、目標(biāo)要求

全面完成省定任務(wù)目標(biāo)，2023年，全市裝配式建筑占比達(dá)32%以上，新建建筑面積130萬(wàn)平方米以上，裝配式建筑占比逐年按5%的比例遞增，至2025年底，全市新建裝配式建筑面積比例達(dá)到42%以上，建設(shè)施工普遍采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件和裝配式部品部件目錄中產(chǎn)品；支持現(xiàn)有裝配式生產(chǎn)基地（企業(yè)）實(shí)施裝備改造升級(jí)，到2025年，力爭(zhēng)培育國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)以上、省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

全市新建公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置住房、政府投資的大中型工程等項(xiàng)目全面實(shí)施裝配式建造，單體建筑預(yù)制裝配率原則上不低于50%；市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（含城市道路橋梁、綜合管廊等）原則上采用裝配式技術(shù)建造；鼓勵(lì)學(xué)校、醫(yī)院、體育館、圖書(shū)館等公共建筑項(xiàng)目、工業(yè)和物流倉(cāng)儲(chǔ)主體建筑的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑。市中心城區(qū)和各縣（市、區(qū)）主城區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，新供地的商品房項(xiàng)目按照相關(guān)要求全部采用裝配式技術(shù)建造，全面推廣應(yīng)用預(yù)制內(nèi)隔墻、預(yù)制樓梯板、預(yù)制樓板、保溫預(yù)制外墻板等裝配式混凝土和鋼結(jié)構(gòu)建筑部品部件。其他地區(qū)為積極推動(dòng)區(qū)，由各縣（市、區(qū)）結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，以發(fā)展混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)為主，提高裝配式部品部件利用率；逐步推進(jìn)裝配式建造方式在各類園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗宜居創(chuàng)建村莊、農(nóng)村住房連片改造建設(shè)中應(yīng)用。

三、保障措施

（一）立項(xiàng)把關(guān)。在項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目總概算審查等環(huán)節(jié)，按照國(guó)家、省、市對(duì)新建項(xiàng)目采用裝配式建筑的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)因采用裝配式方式建造所增加的成本計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。（責(zé)任部門：市發(fā)改委）

（二）規(guī)劃管控。在土地供應(yīng)階段，函詢住建部門關(guān)于地塊裝配式建筑的相關(guān)要求，嚴(yán)格納入土地出讓合同（或劃撥決定書(shū)）。（責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局）

（三）房管激勵(lì)。落實(shí)裝配式建筑預(yù)售許可優(yōu)惠政策，優(yōu)先辦理相關(guān)審批事項(xiàng)。其中，按照裝配式建造方式開(kāi)發(fā)建設(shè)的商品房項(xiàng)目，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的，可辦理預(yù)售登記，領(lǐng)取預(yù)售許可證（責(zé)任部門：市住建局）。對(duì)購(gòu)買裝配式商品房，在不超過(guò)住房公積金貸款最高限額的前提下，單筆住房公積金貸款額度最高可上浮20%。（責(zé)任部門：市公積金中心）

（四）建設(shè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省裝配式建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)管要點(diǎn)》，加強(qiáng)裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)督，將裝配式建筑執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況和裝配率指標(biāo)納入日常監(jiān)督和驗(yàn)收監(jiān)督內(nèi)容。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)督要求，督促參建單位履行質(zhì)量安全管理主體責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷和安全隱患應(yīng)責(zé)令改正并依法處理。（責(zé)任部門：市住建局）

（五）構(gòu)件監(jiān)管。加強(qiáng)裝配式建筑部品、構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，督促裝配式建筑部品、構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)建立和完善質(zhì)量保證體系，配合做好裝配式建筑部品、構(gòu)件產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與工程設(shè)計(jì)、施工建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的銜接。（責(zé)任部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（六）財(cái)稅支持。對(duì)政府投資的公共建筑和獨(dú)立成棟的保障性住房采用了裝配式建筑的，其預(yù)（結(jié)）算應(yīng)按照《湖北省裝配式建筑工程消耗量定額及全費(fèi)用基價(jià)表（2018)》執(zhí)行（責(zé)任部門：市財(cái)政局、市審計(jì)局）。對(duì)于開(kāi)發(fā)裝配式建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。支持符合條件的裝配式部品、構(gòu)件企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，按規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任部門：市稅務(wù)局、市科技局）

（七）金融扶持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、項(xiàng)目及從事技術(shù)研發(fā)的單位，開(kāi)辟綠色通道，加大信貸支持力度。（責(zé)任部門：市地方金融工作局）

（八）運(yùn)輸保障。公安交管和城管執(zhí)法部門對(duì)運(yùn)輸中大型尺寸裝配式建筑部品構(gòu)件的運(yùn)輸車輛給予聯(lián)辦審批支持。（責(zé)任部門：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法委）

四、強(qiáng)化管理

1.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省裝配式建筑的質(zhì)量管理規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法對(duì)裝配式建筑工程承擔(dān)質(zhì)量安全首要責(zé)任；建設(shè)單位在辦理項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)或備案申請(qǐng)時(shí)，需要提交可行性研究報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告中對(duì)裝配式建設(shè)要求進(jìn)行說(shuō)明，對(duì)裝配式建筑技術(shù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析；建設(shè)單位在申請(qǐng)裝配式建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可時(shí)，向資規(guī)部門提交包括裝配式建筑設(shè)計(jì)在內(nèi)的修建性詳細(xì)規(guī)劃（建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案）。同時(shí)，應(yīng)按照《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50204）、《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》（DB42/T1225）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織裝配式建筑竣工驗(yàn)收，核實(shí)裝配率指標(biāo)，并將竣工驗(yàn)收信息報(bào)送屬地住建部門。

2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、控制指標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，明確裝配式建筑的結(jié)構(gòu)體系、預(yù)制裝配率、樓層平面圖外墻預(yù)制部分的范圍和水平投影面積、預(yù)制部品部件品種和規(guī)格、主要結(jié)構(gòu)部品部件的連接方式等內(nèi)容，其設(shè)計(jì)深度應(yīng)符合現(xiàn)行《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》，并做好裝配式建筑專項(xiàng)技術(shù)交底工作。設(shè)計(jì)單位應(yīng)優(yōu)先使用建筑信息模型（BIM）進(jìn)行設(shè)計(jì)。

3.施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要點(diǎn)》（建質(zhì)函〔2016〕287號(hào)）和資規(guī)部門批準(zhǔn)文件等，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，對(duì)不符合裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策規(guī)定的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得出具審查合格書(shū)，并將相關(guān)信息報(bào)屬地住建部門。

4.施工單位應(yīng)加強(qiáng)裝配式建筑質(zhì)量安全控制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和審查合格的裝配式建筑設(shè)計(jì)文件，按照《湖北省裝配式建筑施工質(zhì)量安全控制要點(diǎn)》，《湖北省工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則（試行）（裝配式建筑實(shí)體質(zhì)量控制分冊(cè)）》規(guī)定，編制專項(xiàng)施工安全措施、專項(xiàng)施工技術(shù)方案并組織實(shí)施，做好進(jìn)場(chǎng)材料和預(yù)制構(gòu)件等的驗(yàn)收和復(fù)檢工作，對(duì)采用新工藝、新工法應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定組織專家論證。同時(shí)，應(yīng)對(duì)預(yù)制構(gòu)件的吊裝安裝、灌漿等關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)，合格后方能上崗。

5.監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省、市的安全法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行監(jiān)理，編制裝配式監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)受力結(jié)構(gòu)構(gòu)件現(xiàn)場(chǎng)拼裝、鋼筋套筒連接、灌漿等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)理，并留存影像資料。同時(shí)，應(yīng)對(duì)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)質(zhì)量實(shí)施駐廠監(jiān)理，并對(duì)預(yù)制混凝土、保溫材料、預(yù)留預(yù)埋部件、連接件等實(shí)行見(jiàn)證取樣，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)預(yù)制構(gòu)件出廠、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格不得使用。

6.檢測(cè)單位應(yīng)按照委托要求承擔(dān)裝配式建筑工程原材料及建筑部品部件、制品結(jié)構(gòu)性能及實(shí)體質(zhì)量檢驗(yàn)工作，出具的檢測(cè)結(jié)論應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確。

7.裝配式建筑裝配率、裝配式建筑外墻的設(shè)計(jì)變更需取得施工許可審批部門批準(zhǔn)，并報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，其變更后的設(shè)計(jì)不得降低原審查通過(guò)的裝配率指標(biāo)和樓層平面建筑外墻裝配式部分面積，并將修改后的設(shè)計(jì)文件報(bào)送屬地資規(guī)部門、住建部門。審查不合格的不得變更設(shè)計(jì)審查。

8.裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備、試驗(yàn)檢測(cè)條件和完善的質(zhì)量管理體系，保證產(chǎn)品質(zhì)量。預(yù)制構(gòu)件應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)設(shè)計(jì)單位審核確認(rèn)的預(yù)制構(gòu)件加工圖進(jìn)行生產(chǎn)；預(yù)制構(gòu)件應(yīng)在顯著位置進(jìn)行唯一性信息標(biāo)識(shí)，并提供出廠合格證和使用說(shuō)明書(shū)。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立孝感市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)我市裝配式建筑發(fā)展工作，加強(qiáng)市級(jí)督辦和目標(biāo)考核。各縣（市、區(qū)）人民政府、市直“三區(qū)”管委會(huì)要做好轄區(qū)內(nèi)裝配式部品、構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)培育和裝配式建筑推廣、應(yīng)用、項(xiàng)目建設(shè)管理等工作。

（二）落實(shí)扶持政策。孝感市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要制定操作細(xì)則，將容積率、商品房預(yù)售、財(cái)政支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融支持、運(yùn)輸保障等各項(xiàng)扶持政策進(jìn)一步落地落實(shí)。

（三）堅(jiān)持示范引領(lǐng)。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、示范項(xiàng)目，認(rèn)真開(kāi)展孝感市裝配式建筑示范項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和認(rèn)定。大力支持裝配式建筑項(xiàng)目參與工程項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)評(píng)選。

（四）加快人才培養(yǎng)。加大裝配式建筑技能培訓(xùn)力度，全面提升產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展裝配式建筑工人技能評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行裝配式產(chǎn)業(yè)工人持證上崗制度。

（五）強(qiáng)化宣傳推廣。加大對(duì)國(guó)家、省、市裝配式建筑政策信息宣傳力度，適時(shí)開(kāi)展裝配式建筑示范項(xiàng)目觀摩活動(dòng)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，廣泛開(kāi)展政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、交流合作、成果推廣等活動(dòng)。

本文件有效期五年，自印發(fā)之日起實(shí)施，國(guó)、省相關(guān)文件有新政策、新標(biāo)準(zhǔn)的，按照新政策、新標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。

孝感市人民政府辦公室

2023年9月6日