嘉興市印發(fā)推進(jìn)智能裝飾產(chǎn)業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

2023年11月20日

嘉興市人民政府辦公室印發(fā)

關(guān)于推進(jìn)智能裝飾產(chǎn)業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見的通知

嘉政辦發(fā)〔2023〕53號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《關(guān)于推進(jìn)智能裝飾產(chǎn)業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)九屆市人民政府第36次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

嘉興市人民政府辦公室

2023年11月10日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推進(jìn)智能裝飾產(chǎn)業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)措施的通知》（國辦函〔2023〕70號(hào)）精神，加快推動(dòng)全市智能裝飾產(chǎn)業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展，提升裝配式建筑品質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

以黨的二十大精神為指引，牢牢抓住嘉興市列入國家智能建造試點(diǎn)城市契機(jī)，搶抓擴(kuò)大家居消費(fèi)機(jī)遇，大力推進(jìn)裝配化裝修試點(diǎn)，積極探索以應(yīng)用促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展的新模式，推動(dòng)全市智能裝飾產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、品牌影響力穩(wěn)步提升、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系進(jìn)一步完善。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全市智能裝飾產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破400億元，全市重點(diǎn)智能裝飾企業(yè)年產(chǎn)值增長15%以上，全市新開工建筑裝配化裝修應(yīng)用比例不低于10%，更新改造提升或二次裝修項(xiàng)目裝配化裝修應(yīng)用比例不低于30%。

三、主要任務(wù)

（一）聚焦研發(fā)與設(shè)計(jì)，構(gòu)建更具活力的創(chuàng)新體系。

1．加大研發(fā)創(chuàng)新投入。對(duì)符合加計(jì)扣除政策的企業(yè)，其研發(fā)費(fèi)用達(dá)到100萬元以上且增幅達(dá)到15%以上的，按研發(fā)費(fèi)用增量部分的10%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)最高不超過500萬元，其中規(guī)上企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重須達(dá)到3%以上（含），高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重須達(dá)到4%以上（含）。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)智能裝飾“共享”實(shí)驗(yàn)室、檢測中心等，為中小微企業(yè)提供檢測、設(shè)計(jì)等方面服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，研發(fā)具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的裝配化裝修技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備、施工機(jī)具及配套產(chǎn)品，提升成套供應(yīng)能力和成熟施工技術(shù)水平。對(duì)在省大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)儀器共享率達(dá)到80%以上的單位，按其創(chuàng)新券兌付金額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家每年累計(jì)不超過30萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市稅務(wù)局。列第一位的為牽頭單位，下同）

2．加快“兩化”改造。鼓勵(lì)傳統(tǒng)智能裝飾企業(yè)圍繞智能制造、綠色制造兩大領(lǐng)域，積極推進(jìn)未來工廠、綠色工廠創(chuàng)建。對(duì)投入不低于100萬元的智能裝飾一體聯(lián)動(dòng)的純數(shù)字化改造項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格的，給予數(shù)字化投入20%的補(bǔ)助，對(duì)其中納入數(shù)字化改造示范樣本項(xiàng)目的，給予數(shù)字化投入50%的補(bǔ)助，最高限額300萬元。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)、采用節(jié)能環(huán)保材料、裝備和工藝，提升智能裝飾及其配套產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展水平。加強(qiáng)智能裝飾行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)管理，組織節(jié)能機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析，全面開展綠色化診斷服務(wù)。對(duì)能夠保持智能裝飾產(chǎn)業(yè)鏈完整性、符合相關(guān)政策要求的配套項(xiàng)目適當(dāng)給予土地、能耗等要素資源支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局）

3．加強(qiáng)人才引育培養(yǎng)。探索智能裝飾產(chǎn)業(yè)人才培育評(píng)價(jià)機(jī)制。支持本地高等院校開設(shè)智能裝飾、裝配化裝修設(shè)計(jì)等專業(yè)和課程，鼓勵(lì)校企合作，培養(yǎng)智能裝飾產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。深入開展“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，支持企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際開展職業(yè)技能培訓(xùn)和技能等級(jí)認(rèn)定。對(duì)獲評(píng)嘉興首席工匠、嘉興巧匠的人員，分別給予30萬元、15萬元獎(jiǎng)勵(lì)；獲評(píng)嘉興良匠、嘉興青年工匠的人員，分別給予1萬元、2000元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲評(píng)浙江省首席技師、“全國技術(shù)能手”、“中華技能大獎(jiǎng)”的人員，分別給予5萬元、10萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市人力社保局、市經(jīng)信局、市教育局、市建設(shè)局）

（二）聚焦生產(chǎn)與應(yīng)用，全面提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

4．鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。整合多方資源、創(chuàng)新招商方式，著力引進(jìn)一批智能裝飾產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目。鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)探索“頂墻門柜”整裝新定制模式，加快智能裝飾全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。對(duì)年銷售收入首次達(dá)到10億元、20億元和30億元，且比上年度增幅不低于10%的智能裝飾制造業(yè)企業(yè)，分別給予50萬元、100萬元、200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得智能建造國家級(jí)、省級(jí)示范（骨干）稱號(hào)的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)提升，評(píng)定為建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的建筑業(yè)企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市建設(shè)局）

5．以試點(diǎn)應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加強(qiáng)智能裝飾產(chǎn)品與“裝配式建筑+裝配化裝修”技術(shù)推廣，以政府投資項(xiàng)目和公建投資項(xiàng)目為切入點(diǎn)，鼓勵(lì)新建、既有建筑更新改造或二次裝修項(xiàng)目采用裝配化裝修方式，原則上列入政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目全部采用裝配化裝修方式。加強(qiáng)應(yīng)用與生產(chǎn)對(duì)接，每季度至少舉辦一次試點(diǎn)項(xiàng)目與區(qū)域內(nèi)智能裝飾企業(yè)、裝配化裝修施工單位三方對(duì)接活動(dòng)，形成并推廣集營銷、設(shè)計(jì)、柔性定制、裝修應(yīng)用四位一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)智能裝飾企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)向上集成，以行業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，布局上游原材料產(chǎn)業(yè)鏈，形成本地區(qū)域內(nèi)智能裝飾產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。積極引導(dǎo)保障性住房項(xiàng)目及醫(yī)院、學(xué)校、體育館、展覽館等公共建筑項(xiàng)目采用裝配化裝修技術(shù)。對(duì)符合條件的民間試點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主通過延鏈補(bǔ)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接活動(dòng)與施工單位、智能裝飾企業(yè)及其材料供應(yīng)商簽訂合作協(xié)議的，每個(gè)項(xiàng)目給予最高不超過100萬元補(bǔ)助，具體操作細(xì)則由市建設(shè)局牽頭制定。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市國資委）

6．優(yōu)化招投標(biāo)模式。引導(dǎo)裝配化裝修項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新，將裝配化裝修納入工程總承包管理。探索建立符合嘉興實(shí)際、有利于裝配化裝修產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的招投標(biāo)模式，依法依規(guī)支持試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)新招標(biāo)方式開展招投標(biāo)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦）

（三）聚焦品牌與運(yùn)營，增強(qiáng)智能裝飾產(chǎn)業(yè)活力。

7．打造運(yùn)營新模式。對(duì)從智能裝飾企業(yè)、建筑裝飾企業(yè)主輔分離出來的服務(wù)業(yè)企業(yè)，達(dá)到規(guī)模以上并納入統(tǒng)計(jì)范圍的，年主營業(yè)務(wù)收入首次超過1億元、5000萬元和2000萬元的，分別給予50萬元、20萬元和10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；從獲得獎(jiǎng)勵(lì)次年開始，對(duì)主營業(yè)務(wù)收入增速年均超過15%的企業(yè)，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)3年。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市商務(wù)局）

8．推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵(lì)智能裝飾企業(yè)參與裝配化裝修設(shè)計(jì)、施工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集編制工作，制定與裝配化裝修相關(guān)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提升我市智能裝飾產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。對(duì)牽頭制定（排名第一位，不含修訂）并完成智能裝飾領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)（地方、軍用）標(biāo)準(zhǔn)、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，分別給予100萬元、30萬元、20萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)參與制定（排名第二位至第四位）并完成智能裝飾領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，分別給予30萬元、15萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市建設(shè)局）

9．積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、公平競爭、抱團(tuán)發(fā)展，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開展“十大智能裝飾品牌”等評(píng)選活動(dòng)，協(xié)助開展智能裝飾產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接活動(dòng)，進(jìn)一步暢通產(chǎn)銷對(duì)接、產(chǎn)投對(duì)接、產(chǎn)融對(duì)接、產(chǎn)才對(duì)接和政企對(duì)接。智能裝飾企業(yè)參加境內(nèi)重點(diǎn)國際貿(mào)易展、國內(nèi)貿(mào)易展，按照相關(guān)會(huì)展政策給予補(bǔ)助。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市工商聯(lián))

10．加強(qiáng)驗(yàn)收管理。加強(qiáng)裝配化裝修施工質(zhì)量驗(yàn)收等環(huán)節(jié)監(jiān)管，探索裝配化裝修項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制。完善與裝配化裝修相適應(yīng)的主體結(jié)構(gòu)及分戶驗(yàn)收制度。鼓勵(lì)探索“工廠+現(xiàn)場”聯(lián)合質(zhì)量管控機(jī)制，健全智能裝飾部品構(gòu)件進(jìn)場檢驗(yàn)及施工安裝過程質(zhì)量檢驗(yàn)制度，建立全過程質(zhì)量追蹤、定位、維護(hù)和責(zé)任追溯制度，提升智能裝飾品質(zhì)。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市市場監(jiān)管局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)財(cái)政支持。市級(jí)相關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí)、精心抓好落實(shí)，完善配套政策措施，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，整合政府相關(guān)專項(xiàng)資金，加大對(duì)裝配化裝修的投入，重點(diǎn)支持“裝配式建筑+裝配化裝修”技術(shù)創(chuàng)新和示范項(xiàng)目、示范企業(yè)建設(shè)，支持智能裝飾企業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈，開拓市場應(yīng)用。

（二）強(qiáng)化推廣應(yīng)用。全市每年開展裝配化裝修試點(diǎn)項(xiàng)目不少于20個(gè)。對(duì)新建試點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、建設(shè)等部門，要在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓、設(shè)計(jì)審查、施工許可和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)要求。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新宣傳方式、豐富宣傳載體，定期組織推廣活動(dòng)，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)交流與合作。通過多種形式大力宣傳發(fā)展智能裝飾產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，提升社會(huì)認(rèn)知度和公眾認(rèn)可度，營造良好發(fā)展環(huán)境。

本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期至2025年12月31日。相關(guān)政策與原有政策沖突的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。本意見涉及資金由相關(guān)部門專項(xiàng)資金支出，各縣（市）、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（嘉興港區(qū)）可參照?qǐng)?zhí)行。

（責(zé)任編輯：何雯麗）