長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

長沙市發(fā)展和改革委員會

長沙市自然資源和規(guī)劃局

關(guān)于組織實施一體化（EMPC）建造方式推動新型建筑工業(yè)化的通知

長住建發(fā)〔2023〕119號

各區(qū)（縣、市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革局、自然資源和規(guī)劃局、各有關(guān)單位：

為了全面實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖，踐行習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化一系列重大理論和實踐問題作出的重要論述，著力打造國家重要先進制造業(yè)高地。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標規(guī)〔2020〕8號）、《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》、《長沙市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動方案〉的通知》（長政辦發(fā)〔2023〕10號）等文件精神，按照市委、市政府大力實施“強省會”戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程實施方案要求，為進一步發(fā)揮長沙作為國家智能建造試點城市的平臺優(yōu)勢，推動長沙智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，現(xiàn)將組織實施一體化（EMPC）建造方式推動新型建筑工業(yè)化的相關(guān)要求通知如下，請遵照執(zhí)行。

一、構(gòu)建發(fā)展新格局

（一）落實重大戰(zhàn)略部署。新型建筑工業(yè)化是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實習(xí)近平總書記就推進新型工業(yè)化作出的重要指示，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略部署的重要抓手。發(fā)展裝配式建造是推動新型建筑工業(yè)化的重要載體、以數(shù)字化科技為基礎(chǔ)的新型建筑工業(yè)化是建筑行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。要充分認識裝配式建造技術(shù)在推動綠色建造、智能建造發(fā)展中的重要支撐作用，以裝配式建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，加快傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)向新型建筑工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級，將綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、智能化發(fā)展理念融入建筑工程建設(shè)全過程，為實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）強化改革創(chuàng)新推動。以發(fā)展的思維強改革，以系統(tǒng)的思維抓創(chuàng)新，推動裝配式建造所需的集成一體化建筑部品部件納入工廠化、數(shù)字化、智能化生產(chǎn)體系，讓裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)成為建設(shè)領(lǐng)域、建筑行業(yè)的重要組成部分，構(gòu)建設(shè)計、生產(chǎn)、施工一體化的新格局，落實重要建筑材料可溯源追蹤，確保工程建設(shè)質(zhì)量可靠、安全可控，逐步實現(xiàn)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

（三）營造有利市場環(huán)境。加強政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、科技先導(dǎo)，促進形成裝配式建造項目的全生命周期管理標準化、信息化、數(shù)字化體系，加快推進工程總承包、全過程咨詢、建筑師負責(zé)制等工程組織模式，積極推動裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工企業(yè)集約化轉(zhuǎn)型，推動實施設(shè)計生產(chǎn)施工一體化EMPC（裝配式建筑領(lǐng)域的工程總承包模式）交鑰匙工程。

二、優(yōu)化前期服務(wù)

（四）優(yōu)化土地招拍掛或劃撥條件。裝配式建造技術(shù)是新型建筑工業(yè)化的重要方式，自然資源規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》在土地供應(yīng)時落實國家、省、市對裝配式建筑發(fā)展的要求，依法支持將政府發(fā)展裝配式建筑的有關(guān)要求納入規(guī)劃條件和掛牌要求，并載入土地出讓合同或劃撥決定書。

（五）優(yōu)化項目可研報告文本。建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將方案設(shè)計中裝配式建造技術(shù)的要求納入可研報告文本，按照綠色建筑相關(guān)標準依規(guī)定將裝配式建筑方式要求納入固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查范圍。

（六）優(yōu)化總承包資格審查條件。裝配式建筑項目采用公開招標方式的，招標人除按國家及省市相關(guān)文件規(guī)定設(shè)置資格條件外，還可按有關(guān)規(guī)定根據(jù)裝配式項目具體情況增加類似裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地或裝配式建筑工程業(yè)績或構(gòu)件及部品部件的生產(chǎn)能力等作為資格審查條件。積極推廣EMPC工程項目管理模式，依規(guī)定將建筑工程主要部品部件生產(chǎn)企業(yè)或基地作為平等的市場主體納入EPC項目投標聯(lián)合體。

三、強化專項保障

（七）強化招標保障。住建行政主管部門應(yīng)在項目設(shè)計、施工、驗收階段對配式建造項目落實本通知各項支持措施情況進行閉合監(jiān)管。住建行政主管部門核查裝配式建造項目招標文件時，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定重點審核建設(shè)單位招標文件是否符合本通知要求。

（八）強化質(zhì)量管控。生產(chǎn)企業(yè)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)，要加強對原材料檢驗、生產(chǎn)過程質(zhì)量管理、產(chǎn)品出廠檢驗及運輸?shù)拳h(huán)節(jié)控制，嚴格按照相關(guān)程序?qū)Σ科凡考母鞴ば蛸|(zhì)量進行檢查，建立部品部件全過程可追溯的質(zhì)量管理制度，切實落實預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)件首件驗收制度和施工現(xiàn)場首層構(gòu)件拼裝驗收及可視化培訓(xùn)交底制度。施工單位要對預(yù)制構(gòu)件制備過程進行監(jiān)督和進場質(zhì)量檢查，并采取相應(yīng)延伸管理措施。監(jiān)理單位應(yīng)對預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)制作全過程進行監(jiān)理，進行平行檢驗，出具駐廠監(jiān)造報告，并對駐廠監(jiān)造記錄的真實性負責(zé)。各住建行政主管部門應(yīng)加強對施工單位和監(jiān)理單位駐廠監(jiān)造、原材料進場驗收、預(yù)制構(gòu)件出廠檢驗和進場驗收落實情況的監(jiān)督檢查；可按照“雙隨機一公開”方式組織對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品質(zhì)量進行檢查，對發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量缺陷的，應(yīng)責(zé)令改正，并對相關(guān)責(zé)任單位和個人依法依規(guī)處理。

四、加強行業(yè)引導(dǎo)

（九）形成示范帶動。鼓勵政府投資和國有企業(yè)為主導(dǎo)投資的項目,作為重點項目引領(lǐng)示范，采用一體化（EMPC）建造方式組織實施，鼓勵其他社會投資裝配式項目參照執(zhí)行。

（十）加強行業(yè)培訓(xùn)。項目建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、生產(chǎn)等各方責(zé)任主體單位應(yīng)組織企業(yè)負責(zé)人、技術(shù)人員、項目關(guān)鍵崗位人員開展以裝配式部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控、施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理、關(guān)鍵重點工序為重點的教育培訓(xùn)活動，促使全行業(yè)從業(yè)人員熟悉和掌握裝配式建造技術(shù)和管理能力。住建行政主管部門和各相關(guān)行業(yè)協(xié)會要積極利用現(xiàn)有培訓(xùn)項目和計劃，爭取培訓(xùn)經(jīng)費，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，優(yōu)化培訓(xùn)課程和教材，選擇優(yōu)秀權(quán)威專家，開展全面系統(tǒng)的宣貫培訓(xùn)。同時應(yīng)加強校企聯(lián)系，建立健全裝配式建造技術(shù)人才長期培養(yǎng)機制，積極推動裝配式建造技術(shù)長遠發(fā)展。

（十一）抓實培育推廣。區(qū)縣（市）和相關(guān)職能部門要引導(dǎo)、鼓勵、支持打造EMPC模式應(yīng)用場景，進一步強化EMPC模式技術(shù)創(chuàng)新和成果運用，積極推動本轄區(qū)、本部門裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)、人才、資源等方面的長遠規(guī)劃和發(fā)展。

五、其他

（十二）本通知自2023年11月16日起實施，有效期2年。本通知實施期間，如國家、省有關(guān)政策規(guī)定調(diào)整，按照國家、省政策規(guī)定執(zhí)行。

（十三）本通知由長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋。

長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

長沙市發(fā)展和改革委員會

長沙市自然資源和規(guī)劃局

2023年11月7日

（此件主動公開）

（責(zé)任編輯：何雯麗）

延伸閱讀：

(1) 凡本網(wǎng)注明“來源：預(yù)制建筑網(wǎng)”的所有資料版權(quán)均為預(yù)制建筑網(wǎng)獨家所有，任何媒體、網(wǎng)站或個人在轉(zhuǎn)載使用時必須注明來源“預(yù)制建筑網(wǎng)”，違反者本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。 (2) 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明其他來源的稿件，是本著為讀者傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其內(nèi)容的真實性，請讀者僅作參考，并請自行核實相關(guān)內(nèi)容。其他媒體、網(wǎng)站或個人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載使用時，必須保留本網(wǎng)注明的稿件來源，禁止擅自篡改稿件來源，并自負版權(quán)等法律責(zé)任，違反者本網(wǎng)也將依法追究責(zé)任。 (3) 如本網(wǎng)轉(zhuǎn)載稿涉及版權(quán)等問題，請作者一周內(nèi)書面來函聯(lián)系。

[責(zé)任編輯：Susan]關(guān)鍵詞：