為進(jìn)一步促進(jìn)我縣建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)浙江建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2021〕19號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的若干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2022〕47號(hào)）、《溫州市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步支持建筑全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（溫政辦〔2023〕7號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣建筑業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，著力營(yíng)造規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升我縣建筑業(yè)的外向拓展能力、經(jīng)營(yíng)管理水平、科技進(jìn)步水平、節(jié)能降耗水平和行業(yè)管理水平，打造平陽(yáng)建筑區(qū)域品牌，促進(jìn)平陽(yáng)縣建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、政策措施

（一）加快構(gòu)建開(kāi)放建筑市場(chǎng)。優(yōu)化建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入，招標(biāo)人不得設(shè)置限制企業(yè)參與投標(biāo)的不合理?xiàng)l件。推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展，符合相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)在法定承包范圍內(nèi)承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)參與公路水運(yùn)、軌道交通、機(jī)場(chǎng)設(shè)施、水利樞紐、綜合管廊等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，通過(guò)工程專(zhuān)業(yè)分包參與各領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

（二）培育建筑業(yè)示范企業(yè)。培育一批施工總承包優(yōu)秀企業(yè)，落實(shí)一對(duì)一幫扶措施，建立“一企一議”服務(wù)工作機(jī)制，實(shí)行差異化管理。示范企業(yè)可優(yōu)先參與省、部級(jí)各類(lèi)試點(diǎn)及創(chuàng)優(yōu)評(píng)杯；符合有關(guān)規(guī)定的，可減免其繳納的農(nóng)民工工資保證金。

（三）支持企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)資質(zhì)晉升，對(duì)施工資質(zhì)首次晉升至特級(jí)（綜合資質(zhì)）和工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)600萬(wàn)元；對(duì)資質(zhì)首次晉升至施工總承包一級(jí)（甲級(jí)）和工程設(shè)計(jì)行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元（晉升當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)20%，次年起兩年累計(jì)產(chǎn)值達(dá)到10億元<施工總承包>或2億元<工程設(shè)計(jì)企業(yè)>的，獎(jiǎng)勵(lì)剩余 80%）；對(duì)當(dāng)年獲得監(jiān)理綜合資質(zhì)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年獲得監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)的，每一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)甲級(jí)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。鼓勵(lì)建筑企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，政策實(shí)施后，建筑企業(yè)產(chǎn)值首次超過(guò)30億元、40億元、50億元、100億元的，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、80萬(wàn)元、150萬(wàn)元、300萬(wàn)元（進(jìn)檔的獎(jiǎng)勵(lì)差額）。

（四）鼓勵(lì)建筑企業(yè)遷入本縣。對(duì)遷入我縣的施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)企業(yè)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元、150萬(wàn)元（遷入當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)20%，次年起兩年累計(jì)產(chǎn)值達(dá)到10億元<施工總承包>或2億元<工程設(shè)計(jì)企業(yè)>的，獎(jiǎng)勵(lì)剩余80%）。

（五）鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增收。一是按照年度銷(xiāo)售額給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)（銷(xiāo)售額須連續(xù)二年遞增），具體比例結(jié)合企業(yè)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)狀況等綜合確定。二是從2023年起，在平陽(yáng)縣統(tǒng)計(jì)平臺(tái)申報(bào)建筑業(yè)省內(nèi)產(chǎn)值的建筑施工企業(yè)，年度完成省內(nèi)產(chǎn)值超過(guò)3億元（含）的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，年度完成省內(nèi)產(chǎn)值超過(guò)5億元（含）的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，年度完成省內(nèi)產(chǎn)值超過(guò)10億元（含）的獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元，年度完成省內(nèi)產(chǎn)值超過(guò)20億元（含）的獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，年度完成省內(nèi)產(chǎn)值超過(guò)30億元（含）的按照市政府文件執(zhí)行。最終省內(nèi)產(chǎn)值以統(tǒng)計(jì)部門(mén)核實(shí)后的反饋數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（六）支持企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)房屋建筑、市政、交通、水利工程獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)，執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策。對(duì)本縣企業(yè)承建項(xiàng)目獲“魯班獎(jiǎng)”“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”“詹天佑獎(jiǎng)”“全國(guó)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”的本縣建筑企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，參建單位獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；獲“錢(qián)江杯”“甌江杯”的承建單位，分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、10萬(wàn)元。獲得省級(jí)、市級(jí)示范或優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)化工地的，分別獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元、5萬(wàn)元。同一工程獲不同級(jí)別獎(jiǎng)項(xiàng)的按最高等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。水利、交通部門(mén)創(chuàng)優(yōu)奪杯同等獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)金額參照本政策執(zhí)行。

（七）加快專(zhuān)業(yè)企業(yè)發(fā)展。加大對(duì)礦山井巷業(yè)、樁基、裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)安裝等專(zhuān)業(yè)企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)鋼結(jié)構(gòu)、智能化、裝飾、安裝等專(zhuān)業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做精，晉升資質(zhì)等級(jí)，獲得一級(jí)資質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。對(duì)在省內(nèi)承建項(xiàng)目獲得中國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)、中國(guó)安裝之星、中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)的，獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。對(duì)在省內(nèi)承建項(xiàng)目獲得浙江省優(yōu)秀建筑裝飾工程獎(jiǎng)、浙江省優(yōu)秀安裝質(zhì)量獎(jiǎng)、浙江省鋼結(jié)構(gòu)金剛獎(jiǎng)的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

（八）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，支持建筑企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的建筑企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元、50萬(wàn)元、10萬(wàn)元，對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)研究院、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心，分別獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元、20萬(wàn)元。支持行業(yè)協(xié)會(huì)建立BIM應(yīng)用公共平臺(tái)，建成公共平臺(tái)后，縣財(cái)政按照投入的30%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。引導(dǎo)建筑企業(yè)聯(lián)合高水平院校和科研機(jī)構(gòu)，建立建筑科技平臺(tái)，推動(dòng)政、產(chǎn)、學(xué)、研融合，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。對(duì)主編國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的建筑企業(yè)，每項(xiàng)分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省（部）級(jí)工法的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)QC成果一、二類(lèi)的建筑企業(yè)，每項(xiàng)分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

（九）加大金融支持力度。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的建筑業(yè)企業(yè)在授信額度、質(zhì)押融資、貸款發(fā)放、保函業(yè)務(wù)等方面給予支持。支持建筑企業(yè)以建筑材料、工程設(shè)備、在建工程項(xiàng)目和應(yīng)收賬款等作為抵質(zhì)押物為銀行融資貸款提供擔(dān)保。

（十）有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年不能竣工的項(xiàng)目實(shí)行過(guò)程結(jié)算。發(fā)承包雙方通過(guò)招標(biāo)文件和合同約定，將施工過(guò)程按時(shí)間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分施工周期，對(duì)周期內(nèi)已完成且無(wú)爭(zhēng)議的工程量（含變更、簽證、索賠等）進(jìn)行價(jià)款計(jì)算、確認(rèn)和支付，支付金額不得超出已完工部分對(duì)應(yīng)的批復(fù)概（預(yù)）算。經(jīng)雙方確認(rèn)的過(guò)程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復(fù)審核。存在爭(zhēng)議的項(xiàng)目，在期限內(nèi)對(duì)無(wú)爭(zhēng)議的部分先行結(jié)算并按合同規(guī)定支付，對(duì)無(wú)法達(dá)成一致的部分另行通過(guò)爭(zhēng)議解決途徑處理。咨詢(xún)企業(yè)超期未辦結(jié)結(jié)算項(xiàng)目，由委托方予以公開(kāi)，并書(shū)面通知建設(shè)行政主管部門(mén)予以信用扣分。進(jìn)一步健全預(yù)售資金全流程監(jiān)督機(jī)制，確保預(yù)售資金用于工程建設(shè)，除購(gòu)買(mǎi)設(shè)備材料費(fèi)用外預(yù)售資金需直接撥付給施工總承包單位。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)設(shè)立項(xiàng)目公司進(jìn)行開(kāi)發(fā)的，應(yīng)以項(xiàng)目公司為單位辦理結(jié)算。

（十一）鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑。加快推動(dòng)裝配式構(gòu)件和部件標(biāo)準(zhǔn)化，推廣應(yīng)用一批成熟的裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系。支持鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)、推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線(xiàn)、裝修等多專(zhuān)業(yè)一體化集成設(shè)計(jì)，發(fā)揮新型建筑工業(yè)化系統(tǒng)集成綜合優(yōu)勢(shì)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工業(yè)化建造與建筑風(fēng)貌有機(jī)統(tǒng)一的建筑設(shè)計(jì)要求，提升系統(tǒng)集成及工程承包能力，推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)。鼓勵(lì)在土地出讓、立項(xiàng)文件中直接明確裝配式建筑要求。

（十二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人培育。建筑工種按規(guī)定納入人社部門(mén)的技能培訓(xùn)目錄，并對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助。支持建筑產(chǎn)業(yè)工人孵化基地建設(shè)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)院校與企業(yè)整合共享教育資源，強(qiáng)化建筑業(yè)全鏈條技術(shù)技能人才培育。支持產(chǎn)業(yè)園組織對(duì)特殊工種的技能培訓(xùn)，發(fā)揮職業(yè)院校、實(shí)訓(xùn)基地對(duì)裝配式建筑工人、BIM 技術(shù)人員的培訓(xùn)作用，提高產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技能素質(zhì)。鼓勵(lì)央企、國(guó)企在產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)展勞務(wù)招工。探索建立建筑工人信用體系，建設(shè)兼顧合法權(quán)益保障和惡意討薪懲處的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（十三）深化工程招投標(biāo)改革。進(jìn)一步推行招投標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審應(yīng)用，資格預(yù)審條件設(shè)置應(yīng)與工程項(xiàng)目需求相匹配。對(duì)必須招標(biāo)的大型或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目，鼓勵(lì)投標(biāo)企業(yè)（包括同一資質(zhì)）組成的聯(lián)合體投標(biāo)；招標(biāo)條件的設(shè)置應(yīng)當(dāng)充分考慮本地實(shí)際情況，深化“評(píng)定分離”方法在工程招投標(biāo)中的應(yīng)用，依法賦予招標(biāo)人自主權(quán)，依法落實(shí)招標(biāo)人參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。定標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)綜合實(shí)力、履約記錄、信用等級(jí)及工程項(xiàng)目全壽命周期維保便利化等因素選擇中標(biāo)人。

（十四）優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)布局。打造建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)、構(gòu)建合理產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展建筑業(yè)企業(yè)“總部經(jīng)濟(jì)”，支持有條件的優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)籌建現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（十五）加大人才引進(jìn)力度。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推行建筑業(yè)新型學(xué)徒制，增加智能建造等新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技能人才供給。鼓勵(lì)建筑業(yè)示范企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)院校、技工院校等申報(bào)成為社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，面向中小建筑企業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。鼓勵(lì)校企聯(lián)合開(kāi)展建筑技能大賽。引進(jìn)獲得“魯班獎(jiǎng)”“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”“詹天佑獎(jiǎng)”的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人且社保繳滿(mǎn)1年的建筑企業(yè),給予每人次10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（每人最多享受一次）。

（十六）加大人才獎(jiǎng)勵(lì)力度。組織開(kāi)展“建筑業(yè)工匠大師”評(píng)審，對(duì)獲得“建筑業(yè)工匠大師”稱(chēng)號(hào)的，給予每人5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)人才住房租售和子女就學(xué)保障，企業(yè)外來(lái)用工子女入學(xué)優(yōu)待參照《溫州市企業(yè)外來(lái)用工子女入學(xué)保障措施25條》執(zhí)行。

三、附則

（一）企業(yè)當(dāng)年發(fā)生安全生產(chǎn)、重大工程質(zhì)量責(zé)任事故等列入嚴(yán)重失信名單的企業(yè)不能享受本意見(jiàn)中的財(cái)政扶持政策及獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)重失信名單以獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公示截止前政府提供的最新評(píng)價(jià)名單為審核節(jié)點(diǎn)。

（二）本政策適用于2023年1月1日起的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，文中所指企業(yè)為平陽(yáng)縣范圍內(nèi)依法登記在冊(cè)、依法納稅的我縣獨(dú)立法人資格企業(yè)、社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)。

（三）本意見(jiàn)凡涉及“省內(nèi)、省級(jí)”指浙江省。

（四）獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于支持建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目組織申報(bào)時(shí)間以具體申報(bào)通知或指南為準(zhǔn)，原則上在溫州市產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)系統(tǒng)限時(shí)辦理。資格定補(bǔ)類(lèi)項(xiàng)目隨時(shí)受理，即申請(qǐng)即兌付。按年度投入或產(chǎn)出基數(shù)獎(jiǎng)補(bǔ)的數(shù)據(jù)核校類(lèi)項(xiàng)目可安排在次年組織申報(bào)，鼓勵(lì)實(shí)行分期或按比例預(yù)撥獎(jiǎng)補(bǔ)。

（五）關(guān)于重復(fù)、疊加和進(jìn)等獎(jiǎng)勵(lì)。5年內(nèi)同一項(xiàng)目符合本政策兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上扶持條款的，可執(zhí)行最高額，但不重復(fù)享受。同一企業(yè)不同項(xiàng)目符合本政策兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上扶持條款的，可疊加執(zhí)行。5年內(nèi)同一獎(jiǎng)項(xiàng)（認(rèn)定）在低等次已作獎(jiǎng)勵(lì)的，晉升到高等次時(shí)，只獎(jiǎng)勵(lì)差額部分。5年內(nèi)本政策與其他政策對(duì)同一個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）的同類(lèi)型獎(jiǎng)勵(lì)出現(xiàn)重合時(shí)，就高執(zhí)行，不重復(fù)享受。本政策獎(jiǎng)補(bǔ)均受總量控制。

（六）本意見(jiàn)如遇財(cái)政體制分成及有關(guān)政策發(fā)生調(diào)整，上述政策隨之調(diào)整。

（七）本意見(jiàn)自2023年12月26日起施行。

抄送：縣委各部門(mén)，縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院，各人民團(tuán)體。

平陽(yáng)縣人民政府辦公室 2023年11月24日印發(fā)