黑龍江：攻堅(jiān)克難，推動嚴(yán)寒地區(qū) 超低能耗建筑高質(zhì)量發(fā)展

2023年12月13日

黑龍江省是最早開始推廣超低能耗建筑的省份之一。2011年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心與德國能源署聯(lián)合在哈爾濱市建成嚴(yán)寒地區(qū)第一個超低能耗建筑項(xiàng)目辰能·溪樹庭院，此項(xiàng)目也是第一批中德合作被動式超低能耗建筑示范項(xiàng)目。此后，黑龍江省相繼落成森鷹工業(yè)廠房及辦公樓、萬科智慧未來城商服用房、中德生態(tài)科技小鎮(zhèn)等超低能耗建筑項(xiàng)目。近年來，隨著“雙碳”戰(zhàn)略部署持續(xù)深入推進(jìn)，充分釋放建筑節(jié)能降碳潛力的重要性不斷凸顯，而超低能耗建筑作為節(jié)能建筑長遠(yuǎn)發(fā)展的必經(jīng)階段，日益受到黨中央國務(wù)院的高度重視。黑龍江省搶抓政策機(jī)遇，2021年末，全面啟動開展超低能耗建筑推廣工作，取得積極成效。

　　強(qiáng)化政策激勵引導(dǎo)

　　通過研究制定《黑龍江省超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2022—2025年）》，黑龍江省明確推進(jìn)路徑，為超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量長遠(yuǎn)發(fā)展提供具有前瞻性和引領(lǐng)性的指導(dǎo)意見；印發(fā)《關(guān)于支持超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》，出臺實(shí)施容積率獎勵、加快撥付商品房項(xiàng)目監(jiān)管資金、上浮銷售備案價(jià)格等16條創(chuàng)新支持政策；建立省級超低能耗建筑示范項(xiàng)目評選機(jī)制，積極爭取省級獎補(bǔ)資金；印發(fā)《黑龍江省超低能耗建筑示范項(xiàng)目獎補(bǔ)資金管理暫行辦法》，鼓勵建設(shè)單位積極建設(shè)超低能耗建筑，引導(dǎo)社會資金加大投入，已向鑫鑫龍鑫科技股份有限公司辦公樓改造項(xiàng)目、黑龍江建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生宿舍擴(kuò)建項(xiàng)目等第一批超低能耗建筑示范項(xiàng)目預(yù)撥獎補(bǔ)資金1?905.8萬元。

　　夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系支撐

　　黑龍江省突出標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用。2022年，實(shí)施《黑龍江省超低能耗公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《黑龍江省超低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，將超低能耗公共建筑、居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高至83%。2023年，發(fā)布《黑龍江省超低能耗建筑檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《黑龍江省超低能耗建筑評價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，編制完成《黑龍江省超低能耗建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》《黑龍江省既有公共建筑超低能耗節(jié)能改造設(shè)計(jì)規(guī)程》，初步建立起超低能耗建筑全生命標(biāo)準(zhǔn)體系；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化和科技創(chuàng)新互動發(fā)展，鼓勵支持民營企業(yè)參與地方標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)超低能耗建筑相關(guān)科技成果標(biāo)準(zhǔn)化。中潔浩寧環(huán)境科技有限公司正在組織編制的《黑龍江省超低能耗居住建筑熱回收新風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》，就是將破解極寒天氣下熱回收新風(fēng)系統(tǒng)結(jié)露、結(jié)霜難題的應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的典型案例。

　　豐富創(chuàng)新應(yīng)用場景

　　黑龍江省注重超低能耗建筑多元化發(fā)展，鼓勵國有企業(yè)和民營資本積極承擔(dān)節(jié)能降碳社會責(zé)任，加大對超低能耗建筑的資金投入。日月峽集團(tuán)在伊春市鐵力市投資建成的日月峽老年森林康養(yǎng)中心、黑龍江省建投集團(tuán)正在建設(shè)的哈爾濱市睦鄰幼兒園都是其中具有代表性的超低能耗建筑項(xiàng)目。近年來，黑龍江省及時調(diào)整工作思路，確定了以政府和國有資金投資項(xiàng)目為主體，以社會投資項(xiàng)目為補(bǔ)充，深挖超低能耗建筑技術(shù)應(yīng)用潛力，豐富創(chuàng)新應(yīng)用場景的工作方向。在政府和國有投資項(xiàng)目中優(yōu)先推進(jìn)機(jī)關(guān)辦公用房超低能耗改造項(xiàng)目，已確定哈爾濱市松北區(qū)第一、第三辦公區(qū)改造項(xiàng)目全面執(zhí)行超低能耗建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　搭建綜合服務(wù)平臺

　　黑龍江省組織成立省超低能耗建筑協(xié)會，形成推動超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁合力。同時，黑龍江省還建設(shè)超低能耗建筑創(chuàng)新綜合體，擬按照“1+2+7+N”的框架構(gòu)建，即1個超低能耗城市會客廳、2個創(chuàng)研基地、7個創(chuàng)研業(yè)務(wù)板塊、N個重點(diǎn)創(chuàng)研工作方向，打造超低能耗建筑、近零能耗建筑專業(yè)創(chuàng)研交流平臺。2023年10月，綜合體項(xiàng)目被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部確認(rèn)為中瑞零碳建筑示范工程，將與中國及瑞士建筑節(jié)能權(quán)威機(jī)構(gòu)開展多層次技術(shù)交流。此外，黑龍江省扶持省建投集團(tuán)建設(shè)超低能耗建筑科技企業(yè)孵化器，為入孵企業(yè)提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技企業(yè)的目標(biāo)。黑龍江省寒地建筑科學(xué)研究院被中國建筑節(jié)能協(xié)會確認(rèn)為近零能耗建筑測評機(jī)構(gòu)，將在破解外省先進(jìn)節(jié)能建筑建材和部品本土應(yīng)用技術(shù)難題方面發(fā)揮重要作用。

　　組織科技創(chuàng)新攻關(guān)

　　為破解超低能耗建筑在嚴(yán)寒地區(qū)長效良好建設(shè)使用的技術(shù)難題，建立適用于嚴(yán)寒地區(qū)、覆蓋寒區(qū)的超低能耗建筑技術(shù)體系，為在全國乃至全世界嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)推廣超低能耗建筑技術(shù)提供可復(fù)制和可推廣的經(jīng)驗(yàn)，黑龍江省不斷創(chuàng)造條件，為科研創(chuàng)新攻關(guān)提供有力保障。除了即將建成的“超低能耗建筑創(chuàng)新綜合體”，2023年8月由中國國檢測試集團(tuán)股份有限公司打造的超低能耗建筑實(shí)證基地在漠河市落成并投入使用，用于全面檢驗(yàn)超低能耗建筑在極寒地區(qū)應(yīng)用的可靠性和耐久性。作為我國最北第一座超低能耗建筑，實(shí)證基地也是全方位應(yīng)對極寒天氣的重要實(shí)驗(yàn)場所，產(chǎn)生的監(jiān)測和運(yùn)行數(shù)據(jù)將成為在極端環(huán)境中維護(hù)運(yùn)營超低能耗建筑的重要參考。

　　通過上述工作的開展，黑龍江省頂住諸多不利因素影響，推動超低能耗建筑技術(shù)在嚴(yán)寒地區(qū)有效應(yīng)用和創(chuàng)新發(fā)展，超低能耗建筑項(xiàng)目儲備不斷擴(kuò)大。近期，黑龍江省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合住建、財(cái)政等多部門研究制定《黑龍江省公共機(jī)構(gòu)合同能源管理辦法》《黑龍江省公共機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)合同能源管理三年行動計(jì)劃（2024—2026年）》《黑龍江省公共機(jī)構(gòu)合同能源管理工作專項(xiàng)編成》，在公共機(jī)構(gòu)中率先推行以合同能源管理的方式對符合條件的建筑樓體進(jìn)行節(jié)能改造、超低能耗改造。在政策指引和示范帶動下，黑龍江省超低能耗建筑呈現(xiàn)創(chuàng)新性、多元化、高質(zhì)量的良好發(fā)展態(tài)勢。

　　下一階段，黑龍江省將重點(diǎn)打造省級超低能耗建筑示范區(qū)，集中展現(xiàn)針對嚴(yán)寒地區(qū)氣候特點(diǎn)的超低能耗建筑技術(shù)最新成果，持續(xù)推動嚴(yán)寒地區(qū)超低能耗建筑高質(zhì)量發(fā)展。

（責(zé)任編輯：何雯麗）