黨的二十大報(bào)告提出“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”，并強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，這為海南建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑，是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要實(shí)踐，是海南扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和“生態(tài)一流、綠色低碳”自由貿(mào)易港建設(shè)的必然選擇，也是住建領(lǐng)域落實(shí)國家“雙碳”戰(zhàn)略的主要路徑。省委、省政府高度重視裝配式建筑、綠色建筑的發(fā)展，在2020年將裝配式建筑列入國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的標(biāo)志性工程；在2022年5月印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》，作出了“大力發(fā)展裝配式建筑”“建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑”的重要部署；在2022年9月推動(dòng)完成《海南省綠色建筑發(fā)展條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的立法工作，從頂層設(shè)計(jì)上不斷完善我省綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展的政策法規(guī)體系。

近年來，我省裝配式建筑、綠色建筑實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，特別是裝配式建筑，歷經(jīng)“從無到有”的重大轉(zhuǎn)變。2022年，全省裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到64%，超過省政府確定的60%的年度目標(biāo)，這一指標(biāo)在全國處于領(lǐng)先地位；綠色建筑占新建民用建筑比例超過80%，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化發(fā)展。但對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展需要，我省裝配式建筑仍處于起步發(fā)展階段，裝配式建筑的綜合優(yōu)勢(shì)尚未全面體現(xiàn)，建筑業(yè)基礎(chǔ)薄弱、成熟的技術(shù)體系較少、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低、產(chǎn)業(yè)鏈不完整和人才、能力整體水平不高的問題仍然存在；綠色建筑發(fā)展方面則存在星級(jí)建筑不多、建設(shè)過程閉合、既有建筑綠色化改造難等問題。對(duì)此，省領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)我省裝配式建筑(綠色建筑)高質(zhì)量發(fā)展做出重要批示指示，明確要求堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步采取有效措施，積極推動(dòng)全省裝配式建筑(綠色建筑)“從有到好”提質(zhì)升級(jí)發(fā)展。

因此，我省亟需制定出臺(tái)統(tǒng)籌推進(jìn)裝配式建筑、綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，持續(xù)推動(dòng)提升我省建造水平和建筑品質(zhì)，促進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)。《行動(dòng)方案》的出臺(tái)，可以說恰逢其時(shí)。

《行動(dòng)方案》起草過程中，我廳多次組織有關(guān)單位到北京、浙江、上海、長(zhǎng)沙等省市開展專題調(diào)研，與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T和企業(yè)交流座談，借鑒吸收好的經(jīng)驗(yàn)做法；初稿形成后，我廳兩次書面征求各市縣政府、省裝配式建筑推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位以及省商務(wù)廳、交通廳等有關(guān)單位意見，同時(shí)向社會(huì)公開征求意見。6月28日，我廳組織召開專題研討會(huì)，邀請(qǐng)海口住建局和部分建設(shè)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)單位參加，認(rèn)真聽取行業(yè)一線單位的意見建議。綜合各方反饋意見，最終形成了報(bào)批稿。11月2日，省政府專題會(huì)議審議并通過《行動(dòng)方案》。我廳聯(lián)合省發(fā)改、資規(guī)、工信、科技、市場(chǎng)監(jiān)管等五部門于11月16日正式印發(fā)實(shí)施《行動(dòng)方案》。

《行動(dòng)方案》包括工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施三個(gè)部分，重點(diǎn)涉及我省裝配式建筑(綠色建筑)2025年工作目標(biāo)、四個(gè)方面19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)以及4項(xiàng)保障措施，以進(jìn)一步夯實(shí)我省裝配式建筑(綠色建筑)發(fā)展提升的基礎(chǔ)。

第一部分明確了工作目標(biāo)。提出2025年總體目標(biāo)，即建筑業(yè)高質(zhì)量綠色轉(zhuǎn)型邁上新臺(tái)階，建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化全面發(fā)展，從建筑產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品供需兩端全面提升，打造適合海南熱帶氣候、海洋島嶼特點(diǎn)的“好房子”。同時(shí)，也明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品提升兩個(gè)具體目標(biāo)。

第二部分提出重點(diǎn)任務(wù)。一是圍繞數(shù)智引領(lǐng)，促進(jìn)生產(chǎn)方式提質(zhì)增效。通過加快建筑工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、提升工業(yè)化水平、推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展以及拓展應(yīng)用場(chǎng)景等任務(wù)，逐步形成數(shù)字化、智能化建造與標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工業(yè)化生產(chǎn)相融合的生產(chǎn)方式。為落實(shí)住建部等部門《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》的文件精神，《行動(dòng)方案》提出，要出臺(tái)我省推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展實(shí)施意見，依托臨高金牌港產(chǎn)業(yè)園、東方湘瓊產(chǎn)業(yè)園等打造智能建造產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)我省建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是圍繞組織管理方式變革，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)模式。鼓勵(lì)探索全過程工程咨詢、工程總承包和建筑師負(fù)責(zé)制等新型組織管理模式并試點(diǎn)示范。提升信息化應(yīng)用水平，推進(jìn)BIM在建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等階段的集成應(yīng)用。強(qiáng)化裝配式建筑和綠色建筑全流程閉合監(jiān)管，依托海南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)提高數(shù)字化監(jiān)管水平。建立完善與裝配式建筑(綠色建筑)發(fā)展相適應(yīng)的建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)制度和與生產(chǎn)方式相適應(yīng)的組織管理模式。

三是圍繞綠色低碳，全面助力建筑工程品質(zhì)提升。緊扣打造“好房子”的目標(biāo)，從綠色建筑全生命周期管理角度，重點(diǎn)提出建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，鼓勵(lì)在環(huán)島旅游公路驛站、熱帶雨林國家公園建設(shè)中開展零碳建筑示范，規(guī)范綠色建筑運(yùn)行管理，推動(dòng)既有建筑綠色化改造，推廣應(yīng)用綠色建材。

四是圍繞強(qiáng)基筑底，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力。針對(duì)發(fā)展短板，重點(diǎn)從強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、完善產(chǎn)業(yè)布局、支持工業(yè)建筑發(fā)展、提升園區(qū)集聚、培育產(chǎn)業(yè)工人、鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”和政策激勵(lì)扶持等八個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，不斷夯實(shí)裝配式建筑(綠色建筑)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

《行動(dòng)方案》提出，支持工業(yè)建筑發(fā)展，研究制定鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目采用裝配式方式建造的政策措施；放寬工業(yè)建筑實(shí)施范圍，在2025年12月31日前，單體建筑3萬平方米(含)以下的新建工業(yè)建筑項(xiàng)目可不采用裝配式建造方式。對(duì)因技術(shù)原因擬不采用裝配式方式建造的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，由省住建廳、省工信廳共同組織專家進(jìn)行論證。

此外，《行動(dòng)方案》還提出，延長(zhǎng)我省容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策到2025年底，并將獎(jiǎng)勵(lì)范圍從商品房擴(kuò)大到安居房、保障性租賃住房，對(duì)同時(shí)滿足現(xiàn)行國家和我省裝配率計(jì)算規(guī)則的上述項(xiàng)目實(shí)施容積率獎(jiǎng)勵(lì)，以提升企業(yè)參與安居房、保障性租賃住房建設(shè)的積極性。

第三部分強(qiáng)化保障措施。從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策落實(shí)、宣傳引導(dǎo)和信息報(bào)送等四個(gè)方面，壓實(shí)省直部門和市縣政府責(zé)任，強(qiáng)化我省裝配式建筑(綠色建筑)發(fā)展提升的保障支撐。

此外，我們還制定了《任務(wù)分解表》，對(duì)《行動(dòng)方案》的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行分解，量化具體任務(wù)，并明確牽頭單位、責(zé)任單位和完成時(shí)限，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

下一步，我廳將會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)抓好配套政策完善、標(biāo)準(zhǔn)提升、產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)和試點(diǎn)示范等工作，扎實(shí)推動(dòng)《行動(dòng)方案》各項(xiàng)要求落地見效。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾對(duì)建筑產(chǎn)品的需求已從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，期盼更舒適安全的居住條件。而綠色建筑是在建筑的全生命周期內(nèi)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、舒適、高效的使用空間，最大限度地實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑；裝配式建筑則是建造方式的重大變革和建筑工業(yè)化的具體體現(xiàn)，是我省推動(dòng)綠色建筑的重要內(nèi)容和主要抓手。發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑，有助于提升建筑品質(zhì)和居住舒適性，滿足全省人民對(duì)更高品質(zhì)建筑和美好人居環(huán)境的需要，對(duì)我省實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧共生具有重要意義。

2022年9月29日，海南省六屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議審議通過《海南省綠色建筑發(fā)展條例》，自2023年1月1日起施行。《條例》明確要求全面推廣裝配式建筑，具備條件的新建建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用裝配式等新型建造方式，在法律層面上明晰了我省發(fā)展綠色建筑必須推廣裝配式建筑這一重要要求。2021年，我廳印發(fā)實(shí)施《海南省綠色建筑(裝配式建筑)“十四五”規(guī)劃(2021一2025)》，對(duì)全省裝配式建筑、綠色建筑的協(xié)同發(fā)展作出了詳細(xì)部署。因此，《行動(dòng)方案》將裝配式建筑和綠色建筑發(fā)展提升一并部署、協(xié)同推進(jìn)，既有法律層面的支持，也是貫徹落實(shí)我省綠色建筑(裝配式建筑)“十四五”規(guī)劃的具體行動(dòng)。

《行動(dòng)方案》涉及綠色建筑的重點(diǎn)任務(wù)主要有四個(gè)方面：一是建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑。國家機(jī)關(guān)辦公建筑、單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑及我省重點(diǎn)園區(qū)內(nèi)的公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照不低于綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)二星級(jí)的要求，采用裝配式建造方式建設(shè)高星級(jí)綠色建筑。二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐。建立健全具有熱帶島嶼特色的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，如編制海南省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、海南省綠色建筑建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是機(jī)制建設(shè)。從綠色建筑的全生命周期統(tǒng)籌考慮，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，組織編制地方綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。制定我省綠色建筑綠色專篇實(shí)施指南，明確立項(xiàng)、可研、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收和交付等各環(huán)節(jié)工作流程和交付要求，構(gòu)建綠色建筑全過程閉合管控工作機(jī)制。四是推動(dòng)既有建筑綠色化改造。結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，因地制宜同步實(shí)施既有建筑綠色化改造。市縣政府要制定年度既有建筑改造計(jì)劃并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算組織實(shí)施。鼓勵(lì)采用合同能源管理等市場(chǎng)化方式進(jìn)行改造。此外，《行動(dòng)方案》還對(duì)規(guī)范綠色建筑運(yùn)行管理、鼓勵(lì)重點(diǎn)項(xiàng)目探索裝配式建筑與高星級(jí)綠色建筑、超低能耗建筑等技術(shù)高度融合實(shí)踐等方面提出了明確的要求。

綠色建筑不僅是最大限度地實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑，而且還應(yīng)該是節(jié)能、低碳、健康、環(huán)保以及高品質(zhì)的建筑。發(fā)展綠色建筑是踐行中國式現(xiàn)代化“促進(jìn)人與自然和諧共生”的具體體現(xiàn)。海南省高度重視建筑的節(jié)能、低碳和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)發(fā)力推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展：

1.建立健全綠色建筑政策標(biāo)準(zhǔn)體系。一是聯(lián)合省發(fā)改委等六部門印發(fā)《海南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》，持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。二是印發(fā)《海南省綠色建筑(裝配式建筑)“十四五”規(guī)劃(2021一2025)》，確定“十四五”綠色建筑發(fā)展目標(biāo)，按類別、分區(qū)域明確星級(jí)綠色建筑比例等要求。三是結(jié)合海南實(shí)際，制定出臺(tái)了《海南省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(民用建筑篇)》。

2.強(qiáng)化綠色建筑日常監(jiān)管。一是組織開展綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)認(rèn)定。明確我省綠色建筑標(biāo)識(shí)推薦評(píng)定規(guī)則，做好標(biāo)識(shí)項(xiàng)目系統(tǒng)申報(bào)、注冊(cè)和分級(jí)管理工作，指導(dǎo)市縣開展一星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)。組建海南省綠色建筑專家?guī)欤龊萌瞬偶夹g(shù)支撐服務(wù)。二是嚴(yán)格實(shí)施《海南省住宅建筑節(jié)能和綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》。全省城鎮(zhèn)新建民用建筑100%執(zhí)行國家節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，全省住宅建筑實(shí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。三是每年開展勘察設(shè)計(jì)及施工圖審查質(zhì)量抽查。重點(diǎn)對(duì)綠色建筑、建筑節(jié)能、裝配式建筑、工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況以及施工圖審查質(zhì)量進(jìn)行檢查。

3.組織開展既有建筑節(jié)能改造。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市更新等工作，推動(dòng)既有居住建筑綠色改造。加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理，積極推進(jìn)合同能源管理。

截至2022年，全省城鎮(zhèn)綠色建筑占新建民用建筑面積比例超過80%，累計(jì)綠色建筑面積11662萬平方米，其中獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定項(xiàng)目134個(gè)、總建筑面積1642萬平方米。總體上，我省建設(shè)規(guī)模是逐漸上升，但是星級(jí)綠色建筑比例仍落后全國平均水平，還存在高星級(jí)綠色建筑比重偏低、數(shù)量偏少、既有建筑節(jié)能改造意愿不強(qiáng)等不足。

下一步，在做好《海南省綠色建筑發(fā)展條例》宣貫工作的同時(shí)，我們就落實(shí)《行動(dòng)方案》，重點(diǎn)抓好以下工作：一是繼續(xù)完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，組織編制《海南省綠色民用建筑建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，做好《海南省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(民用建筑篇)》宣貫培訓(xùn)。二是強(qiáng)化監(jiān)管。出臺(tái)我省綠色建筑綠色專篇實(shí)施指南(試行)，明確規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收交付等各階段交付要求，建立起綠色建筑全過程閉合監(jiān)管機(jī)制。三是加強(qiáng)工作指導(dǎo)，壓實(shí)地方主體責(zé)任。印發(fā)《海南省綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》，指導(dǎo)市縣編制地方綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，履行推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展綠色低碳項(xiàng)目示范，提高星級(jí)綠色建筑占比。

此外，綠色建筑全生命周期時(shí)間跨度長(zhǎng)，建筑能耗管理的重點(diǎn)難點(diǎn)主要集中在建筑竣工驗(yàn)收后的運(yùn)行使用階段，這需要各部門齊抓共管，加強(qiáng)綠色低碳生活理念和生活方式的宣傳引導(dǎo)，只有全社會(huì)共同努力才能更加有效助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

裝配式建筑被省政府列入海南國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)標(biāo)志性工程之一。目前，海南省裝配式建筑發(fā)展成效及下一步規(guī)劃

近年來我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省委、省政府重要部署，強(qiáng)化舉措，攻堅(jiān)克難，裝配式建筑發(fā)展迅速，主要成效有：一是工程規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2017年省政府出臺(tái)100號(hào)文以來，全省確定采用裝配式建造的項(xiàng)目面積從2018年的82萬、2019年的435萬平方米到2020的1100萬、2021年的2280萬平方米，連續(xù)四年逐年翻番。2022年全省裝配式建筑面積約2860萬平方米，占新建建筑比例達(dá)到64%，超過省政府60%的既定目標(biāo)。今年裝配式建筑面積占比預(yù)計(jì)超過70%。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大。我們積極統(tǒng)籌全省產(chǎn)能布局，先后引進(jìn)一批省外龍頭企業(yè)在海南投資建廠，也培育發(fā)展了一批本土骨干企業(yè)，加速建設(shè)中的臨高金牌港裝配式產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。目前全省已投產(chǎn)的構(gòu)件生產(chǎn)基地共30家，其中混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)基地22家，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能約262萬立方米/年；鋼構(gòu)件生產(chǎn)基地8家，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能約60萬噸/年。另外還有2家在建，1家擬建。三是技術(shù)研發(fā)力度持續(xù)加強(qiáng)。完成了裝配式建筑技術(shù)體系和設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和施工標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)鍵技術(shù)等六個(gè)課題研究。海南的情況很特殊，是熱帶氣候海洋島嶼環(huán)境。我們依托省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目“揭榜掛帥”，組織開展“熱帶建筑科學(xué)關(guān)鍵技術(shù)研究”重點(diǎn)課題研究。同時(shí)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐，先后出臺(tái)裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、裝配式混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)和安裝、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量驗(yàn)收等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立起適合我省省情的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工到驗(yàn)收的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。四是示范引領(lǐng)持續(xù)加強(qiáng)。爭(zhēng)創(chuàng)國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)示范基地21家、示范項(xiàng)目13個(gè)，都起到了很好的示范引領(lǐng)作用。2022年11月，住建部將海南省發(fā)展裝配式建筑經(jīng)驗(yàn)做法納入《裝配式建筑發(fā)展可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)清單(第一批)》并在全國推廣，肯定表揚(yáng)我省推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展成效。

下一步，我廳將根據(jù)《行動(dòng)方案》重點(diǎn)抓好以下工作：

1.加強(qiáng)科技研發(fā)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。一是持續(xù)開展具有我省特色的熱帶建筑科學(xué)關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)課題研究。二是編制《海南省裝配式建筑預(yù)制混凝土構(gòu)件質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》。三是發(fā)布一批海南省裝配式建筑技術(shù)體系和產(chǎn)品案例，推進(jìn)豎向預(yù)制構(gòu)件的成熟體系在我省的應(yīng)用。

2.完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，推進(jìn)全鏈條發(fā)展。一是加強(qiáng)裝配式建筑生產(chǎn)基地統(tǒng)籌管理。我們正在編寫海南省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見，下一步要引領(lǐng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的合理布局，對(duì)于不合格、生產(chǎn)劣質(zhì)構(gòu)配件的生產(chǎn)企業(yè)，將要求退出，要進(jìn)一步引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。二是推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。出臺(tái)我省推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展實(shí)施意見，制定智能建造評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定辦法，實(shí)施一批智能建造示范觀摩項(xiàng)目。依托金牌港產(chǎn)業(yè)園、湘瓊飛地產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)發(fā)展數(shù)字設(shè)計(jì)、裝備制造、智能施工、數(shù)智運(yùn)維、建筑機(jī)器人等新產(chǎn)業(yè)，打造智能建造產(chǎn)業(yè)集群。三是強(qiáng)化金牌港園區(qū)集聚效應(yīng)。指導(dǎo)臨高金牌港產(chǎn)業(yè)園積極引進(jìn)裝配式建筑研發(fā)、設(shè)計(jì)、建筑材料、裝配式內(nèi)裝修等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加快推進(jìn)港口、“五網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，強(qiáng)化聚集效應(yīng)，做好港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)文章。四是加強(qiáng)示范引領(lǐng)。修訂我省裝配式建筑示范管理辦法，開展省級(jí)裝配式建筑示范基地評(píng)選，繼續(xù)支持優(yōu)秀企業(yè)申報(bào)國家、省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

3.強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是修訂完善裝配式建筑項(xiàng)目實(shí)施主要環(huán)節(jié)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)新建項(xiàng)目全流程把關(guān)。二是依托我省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目從勘察設(shè)計(jì)、施工圖審、施工許可到竣工驗(yàn)收全過程信息化監(jiān)管。三是修訂勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、制定施工圖審查機(jī)構(gòu)等建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善與裝配式建筑發(fā)展相適應(yīng)的建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)制度。

4.開展試點(diǎn)示范。發(fā)展裝配式建筑需要省里各相關(guān)部門的共同努力，這一次《行動(dòng)方案》就很好地體現(xiàn)了這一點(diǎn)，我們六部門共同發(fā)文，體現(xiàn)了裝配式建筑、綠色建筑齊抓共管這一理念。這些年我們出臺(tái)了很多的文件，包括省人大立法實(shí)施的《海南省綠色建筑發(fā)展條例》，2017年我們有省政府的100號(hào)文件，2020年又出臺(tái)了瓊府辦(函)127號(hào)文，在去年我們還有瓊府辦24號(hào)文等文件，已經(jīng)為海南綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展構(gòu)筑了一個(gè)非常好的頂層設(shè)計(jì)，那么這些政策、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)等等怎么落地?怎么真正落到實(shí)處?為了解決好這個(gè)落地的問題，我們住建廳、發(fā)改委、自規(guī)廳、工信廳、科技廳和市場(chǎng)監(jiān)管局，共同商量研究，形成了這么一個(gè)抓落實(shí)、抓落地的《行動(dòng)方案》。該方案出臺(tái)后，下一步我們將會(huì)同有關(guān)部門去指導(dǎo)市縣抓落實(shí)，以項(xiàng)目為抓手，積極開展裝配式建筑與綠色建筑、超低能耗建筑等綠色低碳技術(shù)的集成示范應(yīng)用，提高星級(jí)綠色建筑比重，提升新建建筑裝配率水平。鼓勵(lì)在環(huán)島旅游公路驛站、熱帶雨林國家公園建設(shè)中開展零碳建筑示范。持續(xù)推進(jìn)博鰲零碳示范區(qū)創(chuàng)建工作。通過這些，把我省的綠色建筑、裝配式建筑推向一個(gè)更高的發(fā)展水平。

作為工業(yè)和信息化行業(yè)主管部門，省工信廳一直以來非常重視并致力于推動(dòng)包括裝配式建筑在內(nèi)的我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為促進(jìn)我省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們重點(diǎn)做了以下工作：一是抓好規(guī)劃引領(lǐng)。將裝配式建筑列為《海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向，優(yōu)化和完善全省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)布局，積極支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。二是抓好惠企服務(wù)。堅(jiān)持主動(dòng)作為，靠前服務(wù)，努力為企業(yè)排憂解難，當(dāng)好企業(yè)的娘家人。我廳牽頭出臺(tái)的“促進(jìn)工信領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展系列惠企政策”(也就是我們常說的8+2政策)已見實(shí)效。各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金已批次發(fā)放至企業(yè)，其中有近20家裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)五千余萬元，切實(shí)有效的幫助企業(yè)降本增效、提質(zhì)升級(jí)，使裝配式建筑的部品部件質(zhì)量更好，價(jià)格更低。三是抓好政策落地。剛剛發(fā)布的《海南省裝配式建筑(綠色建筑)發(fā)展提升三年行動(dòng)方案(2023一2025年)》明確提出：“支持工業(yè)建筑發(fā)展。研究制定鼓勵(lì)采用裝配式方式建造工業(yè)項(xiàng)目的政策措施”。同時(shí)《行動(dòng)方案》中也指出：“到2025年底前，單體建筑面積30000平方米以下的工業(yè)項(xiàng)目可不采用裝配式建造方式”。針對(duì)此項(xiàng)工作，我廳已著手部署，在全省范圍內(nèi)對(duì)采用裝配式建造方式的工業(yè)項(xiàng)目開展調(diào)查摸底。我們正在會(huì)同省直相關(guān)部門研究起草《行動(dòng)方案》配套支持措施。為了減輕工業(yè)項(xiàng)目采用裝配式建造方式帶來的建設(shè)成本增加問題，對(duì)單體建筑面積30000平方米以上的采用裝配式方式建造的工業(yè)項(xiàng)目，我們擬研究出臺(tái)鼓勵(lì)措施予以支持，減輕裝配式建筑帶來的成本增加問題，我們將在充分征求意見后加快制定出臺(tái)相關(guān)支持措施。

我廳重點(diǎn)從三個(gè)方面加強(qiáng)規(guī)劃和用地要素的保障服務(wù)，對(duì)裝配式建筑這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，我廳從三個(gè)方面推動(dòng)服務(wù)保障：

一是加強(qiáng)規(guī)劃要素保障，統(tǒng)籌全省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)空間布局。在編制《海南省國土空間規(guī)劃(2021一2035年)》時(shí)統(tǒng)籌安排全省裝配式建筑(綠色建筑)產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，支持臨高金牌港產(chǎn)業(yè)園、定安塔嶺工業(yè)園、定安新竹綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地等加快發(fā)展綠色建材和綠色建筑，為全省裝配式產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供規(guī)劃保障。同時(shí)，指導(dǎo)臨高縣結(jié)合市縣國土空間總體規(guī)劃編制，推動(dòng)擴(kuò)大裝配式建筑園區(qū)規(guī)劃用地空間。對(duì)園區(qū)內(nèi)或者是涉及裝配式建筑建設(shè)項(xiàng)目用地的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)足額保障。同時(shí)，下一步配合住建部門做好綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)市縣將相關(guān)指標(biāo)和要求內(nèi)容納入詳細(xì)規(guī)劃，指導(dǎo)裝配式建筑項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)。

二是強(qiáng)化源頭管理，規(guī)范裝配式建筑項(xiàng)目土地出讓環(huán)節(jié)和履約監(jiān)管。2018年1月，我廳為貫徹落實(shí)省政府“100號(hào)文”明確要求“將裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容或發(fā)展裝配式建筑等建設(shè)要求列入土地出讓公告，并在土地出讓合同或土地劃撥決定書中予以載明”。2022年7月，我廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理的通知》，明確市縣自然資源和規(guī)劃部門要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地使用權(quán)出讓的事前審查，并在編制建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案時(shí)，將包括但不限于將綠色建筑等級(jí)、裝配式建造方式、可再生能源利用和充換電基礎(chǔ)設(shè)施配套等宗地裝配式具體建設(shè)要求納入土地出讓方案中。同時(shí)，涉及簽訂產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展和用地準(zhǔn)入?yún)f(xié)議的，應(yīng)明確擬建產(chǎn)業(yè)類型、達(dá)產(chǎn)年限、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出、稅收指標(biāo)等出讓控制指標(biāo)以及股權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更限制要求和協(xié)議簽訂責(zé)任單位等內(nèi)容，我廳積極指導(dǎo)市縣推動(dòng)土地出讓環(huán)節(jié)及實(shí)施的過程性監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)裝配式構(gòu)件和綠色建筑材料生產(chǎn)企業(yè)投資強(qiáng)度，履約達(dá)產(chǎn)等方面的管理，保障我省裝配式建筑投資強(qiáng)度和生產(chǎn)能力。

三是鼓勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)用，延長(zhǎng)裝配式建筑容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策。為支持我省裝配式建筑、綠色建筑發(fā)展，鼓勵(lì)應(yīng)用裝配式建造方式，經(jīng)省政府同意，延長(zhǎng)我省裝配式建筑容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策，從2023年1月1日起到2025年12月31日止，對(duì)裝配率同時(shí)滿足現(xiàn)行國家和我省裝配率計(jì)算規(guī)則的社會(huì)投資的商品房、安居房、保障性租賃住房項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)，各市縣要加快研究制定延續(xù)裝配式建筑容積率獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)裝配式建筑容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策落地實(shí)施，提高了社會(huì)各界實(shí)施裝配式建筑的積極性。

下一步，我廳將按照工作職責(zé)，做好裝配式建筑的規(guī)劃和用地要素保障工作，在土地出讓、規(guī)劃審批等環(huán)節(jié)積極推動(dòng)裝配式建筑(綠色建筑)工作落實(shí)，促進(jìn)裝配式建筑(綠色建筑)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《海南省裝配式建筑(綠色建筑)發(fā)展提升三年行動(dòng)方案(2023一2025年)》中提出“加快建筑工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”的重點(diǎn)任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)化如何促進(jìn)裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展

裝配式建筑是指采取工廠預(yù)制建筑部品和部件、在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)連接安裝的建造方式，類似于搭積木一樣完成建筑施工的建筑物。裝配式建筑以其具有利于提高施工質(zhì)量、加快工程進(jìn)度、提高建筑品質(zhì)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等諸多特點(diǎn)，近年來，已成為促進(jìn)新型建筑工業(yè)化、推動(dòng)建造過程節(jié)能減排的代表，因此，大力發(fā)展裝配式建筑(綠色建筑)已成為海南建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的標(biāo)志性工程之一。

由于在工廠內(nèi)生產(chǎn)建筑部品部件，因此，這些部品部件的標(biāo)準(zhǔn)化至少有以下四個(gè)方面的作用：

一是裝配式建筑使用標(biāo)準(zhǔn)化的部品部件，可以有效減少設(shè)計(jì)過程的重復(fù)勞動(dòng)，提高建筑設(shè)計(jì)的工作效率；二是在工廠生產(chǎn)模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化的建筑部品部件，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化“簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的原理，減少部品部件的種類，增加標(biāo)準(zhǔn)部品部件的生產(chǎn)數(shù)量，實(shí)現(xiàn)了大批量、規(guī)模化、流水線的生產(chǎn)，從而提高生產(chǎn)效率、降低建筑部品部件的成本；三是在施工現(xiàn)場(chǎng)裝配在工廠生產(chǎn)的部品部件，無論是外墻的鎖扣式拼接、鋼筋骨架對(duì)接和填充澆注，還是內(nèi)墻安裝骨架和拼接，都比傳統(tǒng)的建筑施工快捷方便，節(jié)省人力和材料，還能最大限度地改善墻體開裂、滲漏等質(zhì)量問題；四是建筑部品部件的標(biāo)準(zhǔn)化，使工廠運(yùn)用智能化、數(shù)字化、自動(dòng)化技術(shù)生產(chǎn)建筑部品部件成為可能。

省市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視以標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)工作推動(dòng)我省裝配式建筑的發(fā)展，一是配合省住建廳、省工信廳聯(lián)合印發(fā)了《海南省裝配式建筑部品部件標(biāo)準(zhǔn)體系》，明確了標(biāo)準(zhǔn)體系框架、標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表和重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定清單，為相關(guān)主管部門進(jìn)行裝配式建筑部品部件生產(chǎn)、安裝施工、裝飾裝修等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管提供了技術(shù)依據(jù)；二是大力宣傳推廣裝配式建筑產(chǎn)品綠色認(rèn)證相關(guān)知識(shí)，推動(dòng)更多裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)通過綠色產(chǎn)品認(rèn)證。目前我省已有4家裝配式建筑企業(yè)通過綠色產(chǎn)品認(rèn)證；三是在臨高金牌港裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立“裝配式建筑質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺(tái)”服務(wù)工作站，為裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)支撐；四是組織開展2023年海南省裝配式建筑預(yù)制部品部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，目前已完成16家企業(yè)30個(gè)批次產(chǎn)品的抽樣檢驗(yàn)工作。

今后，海南省市場(chǎng)監(jiān)管局將會(huì)同有關(guān)部門，圍繞裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈需求，全面推進(jìn)配套的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，加快檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升，深化質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，以臨高金牌港為重點(diǎn)，推進(jìn)裝配式建筑部品部件綠色認(rèn)證，以“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”的手段培育海南裝配式建筑區(qū)域公共品牌，為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

我們期待我省裝配式建筑(綠色建筑)提質(zhì)升級(jí)取得更加喜人的成績(jī)，進(jìn)一步提升我省建造水平和建筑品質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)我省建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步助力海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。