《山東省新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈鏈主管理辦法》印發(fā)

2023年12月18日

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《山東省新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈鏈主管理辦法》的通知

魯建節(jié)科字〔2023〕5 號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委等部門《關(guān)于推動新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的意見》《山東省新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃（2022－2030）》等文件要求，推行新型建筑工業(yè)化鏈主制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈一體化、集聚化發(fā)展，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《山東省新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈鏈主管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年12月13日

山東省新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈鏈主管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委等部門《關(guān)于推動新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的意見》（魯建節(jié)科字〔2022〕5號）、《山東省新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃（2022－2030）》（魯建節(jié)科字〔2022〕9號），推行新型建筑工業(yè)化鏈主制，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化、集聚化發(fā)展，制定本管理辦法。

第二條堅持“政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)”，全省新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈鏈主機(jī)制由“總鏈主、細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈主”構(gòu)成，并設(shè)鏈主制工作辦公室。

第三條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈鏈主機(jī)制實施管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，研究部署重大事項，協(xié)調(diào)解決重點、難點問題。

第四條總鏈主由具有市場主導(dǎo)力、創(chuàng)新引領(lǐng)力、品牌影響力、行業(yè)號召力、牽引帶動力，涵蓋新型建筑工業(yè)化科技研發(fā)、工程設(shè)計、生產(chǎn)制造、安裝施工、咨詢監(jiān)理、運營維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)的頭部企業(yè)擔(dān)任。

第五條根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)分工，劃分新型建筑工業(yè)化細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈。細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈主由在本細(xì)分產(chǎn)業(yè)內(nèi)發(fā)展規(guī)模較大、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、掌握關(guān)鍵技術(shù)、市場占有率較高、社會責(zé)任感強(qiáng)的排頭兵企業(yè)或高等院校、科研機(jī)構(gòu)擔(dān)任。

第六條山東省新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈鏈主制工作辦公室負(fù)責(zé)鏈主制工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督評價及日常工作，組織遴選認(rèn)定鏈主企業(yè)，跟蹤了解產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況，提出推進(jìn)鏈主制工作的措施建議。

第七條總鏈主、細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈主由相關(guān)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等單位自愿申報，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照規(guī)定條件和程序遴選認(rèn)定。

第八條本辦法適用于山東省新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈鏈主遴選認(rèn)定、監(jiān)督管理和相關(guān)支持等。

第二章鏈主申報認(rèn)定

第九條鏈主條件：

（一）基本條件。

依法在山東省境內(nèi)登記設(shè)立，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位；近3年無嚴(yán)重不良信用記錄，未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和質(zhì)量事故，建立企業(yè)首席質(zhì)量官制度；政治可靠、積極作為、主動擔(dān)當(dāng)，具有較強(qiáng)的社會責(zé)任感。

（二）規(guī)模實力。

1.總鏈主：具有新型建筑工業(yè)化工程設(shè)計、生產(chǎn)制造、安裝施工等全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)能力，擁有施工總承包特級、設(shè)計甲級等資質(zhì)，累計承攬裝配式建筑工程100萬平方米以上，且申報時最近一個年度為全省建筑業(yè)綜合實力前30強(qiáng)企業(yè)。近3年，承建工程榮獲1項以上（含，下同）國家級或3項以上省級工程質(zhì)量獎項；獲得1項以上國家級或3項以上省部級科技獎項。

2.細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈主：在細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，發(fā)展規(guī)模位于全省前列，業(yè)內(nèi)知名度較高，擁有與業(yè)務(wù)相應(yīng)的建筑業(yè)相關(guān)資質(zhì)，獲得過省部級及以上科技獎項，掌握與新型建筑工業(yè)化相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)，具有較為豐富的新型建筑工業(yè)化相關(guān)業(yè)績。

（三）科研能力。

具有較強(qiáng)的研發(fā)實力，研發(fā)費用占營業(yè)收入比重原則上不低于1%，擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，主編或參編過3個以上國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)。具備國家級、省級高層次領(lǐng)軍人才、團(tuán)隊，或擁有國家級、省級科技研發(fā)創(chuàng)新平臺，或為國家、省級高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)先考慮。

（四）帶動能力。

企業(yè)財務(wù)狀況良好且具有較好的成長性，在新型建筑工業(yè)化領(lǐng)域品牌影響力、產(chǎn)業(yè)帶動能力、資源整合能力突出，產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作企業(yè)不少于15家。積極參與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，牽頭組建協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)盟等有關(guān)行業(yè)組織的優(yōu)先考慮。

第十條申報單位應(yīng)提交以下申報材料：

（一）山東省新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈鏈主申報書；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、專利證書、研發(fā)費用加計扣除專項審計報告、科研成果、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、獲獎證書、業(yè)績清單、人才隊伍清單、相關(guān)合同等證明材料；

（三）對申報材料真實性的聲明。

第十一條申報與認(rèn)定程序：

（一）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)本辦法規(guī)定，制定印發(fā)鏈主申報通知，進(jìn)一步明確細(xì)化鏈主申報條件、申報材料等。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織發(fā)動本轄區(qū)內(nèi)符合條件的單位申報；

（二）申報單位向所在設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申報，設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行初審，擇優(yōu)推薦上報。駐魯央企、高等院校及省屬企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)可直接向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳申報；

（三）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家對申報單位進(jìn)行形式審查、會議評審，必要的進(jìn)行現(xiàn)場核查；

（四）通過形式審查、會議評審、現(xiàn)場核查的，在山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站上公示；經(jīng)公示無異議或異議不成立的，予以認(rèn)定和公布，并頒發(fā)“山東省新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈鏈主”標(biāo)識牌匾。

第三章工作責(zé)任與支持措施

第十二條總鏈主負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)全產(chǎn)業(yè)鏈各細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮在資本運營、勘察設(shè)計、物資采購、新技術(shù)應(yīng)用和施工管理等方面的資源整合能力，牽頭搭建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展合作和科技創(chuàng)新平臺，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，梳理產(chǎn)業(yè)鏈重點配套企業(yè)清單，建立全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展自律機(jī)制，聯(lián)合開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，組織行業(yè)合作交流活動，帶領(lǐng)抱團(tuán)開拓省外海外市場，帶動產(chǎn)業(yè)鏈各方主體協(xié)同發(fā)展。

第十三條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈主負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動本細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，梳理產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)清單，提出產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相關(guān)政策建議，圍繞建筑業(yè)工業(yè)化、綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造典型工程或產(chǎn)業(yè)項目，樹立細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿，引領(lǐng)發(fā)展一批專精特新企業(yè)，積極向外輸出技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、咨詢服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)高質(zhì)量、高水平發(fā)展。

第十四條認(rèn)真落實國家、省適用于新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的財稅、科技、環(huán)保、金融、人才、容積率、商品房預(yù)（銷）售等方面的各項優(yōu)惠政策，支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和項目建設(shè)。及時宣傳報道新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展典型經(jīng)驗和做法，積極營造良好發(fā)展氛圍。

第十五條對符合條件的總鏈主、細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈主，優(yōu)先授予“齊魯建造品牌”標(biāo)識；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，支持鏈主申請企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心及小巨人、瞪羚、獨角獸、單項冠軍、質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、科技型企業(yè)等認(rèn)定。

第十六條鼓勵各地結(jié)合實際加大對鏈主支持力度，并在工程質(zhì)量安全監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管中實施分級分類管理。

第四章監(jiān)督管理

第十七條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對總鏈主、細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈主實行動態(tài)管理，定期調(diào)度工作推進(jìn)情況，開展年度實施情況評估，對工作落實到位、積極作為的給予表揚激勵，對工作不主動、成效不明顯的組織整改，必要的予以調(diào)整。

第十八條總鏈主、細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈主應(yīng)每季度向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提交產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況報告。

第十九條總鏈主、細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈主有下列情形之一的，撤銷山東省新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈總鏈主或細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈主認(rèn)定：

（一）提供虛假材料和數(shù)據(jù)；

（二）發(fā)生重（特）大質(zhì)量和安全事故；

（三）被列入異常經(jīng)營名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單或出現(xiàn)其他嚴(yán)重不良信用行為、違法行為；

（四）不再滿足總鏈主、細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈主申報條件；

（五）對產(chǎn)業(yè)鏈工作不主動、成效不明顯，經(jīng)整改達(dá)不到要求。

（責(zé)任編輯：何雯麗）