張躍先：用“新質(zhì)生產(chǎn)力”推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2023年12月29日

編者按：12月21日至22日，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)2023年工作，分析形勢(shì)，明確2024年重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長(zhǎng)倪虹作工作報(bào)告。

12月28日，長(zhǎng)沙市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長(zhǎng)張躍先在中國(guó)建設(shè)報(bào)主辦的中國(guó)建設(shè)新聞網(wǎng)發(fā)表題為《用“新質(zhì)生產(chǎn)力”推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——學(xué)習(xí)全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神體會(huì)》文章，以下是文章原文：

用“新質(zhì)生產(chǎn)力”推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——學(xué)習(xí)全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神體會(huì)

近日召開的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，定向、定盤、定方略，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的一次重要會(huì)議，是新一年全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的行動(dòng)指南。全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出，深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)在工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型上下功夫，努力為全社會(huì)提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品，打造“中國(guó)建造”升級(jí)版。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”。長(zhǎng)沙作為全國(guó)智能建造試點(diǎn)城市，將堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議工作部署，大力推動(dòng)傳統(tǒng)建筑業(yè)更新迭代、提質(zhì)增效，加快形成具有長(zhǎng)沙特點(diǎn)的“新質(zhì)生產(chǎn)力”，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以智能建造為抓手推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造“中國(guó)建造”升級(jí)版，為中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多住建力量。

一、智能建造是建筑行業(yè)的“新質(zhì)生產(chǎn)力”

“新質(zhì)生產(chǎn)力”是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，它以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志。智能建造就是住建行業(yè)“新質(zhì)生產(chǎn)力”的一種體現(xiàn)。

長(zhǎng)沙發(fā)展智能建造的底層邏輯就是運(yùn)用數(shù)字賦能、政策驅(qū)動(dòng)，以建筑信息模型（BIM）技術(shù)，作為數(shù)字化建造實(shí)現(xiàn)路徑；以建筑主要部品部件的生產(chǎn)（M），作為工業(yè)化實(shí)施載體；以工程總承包組織模式（EPC），作為集約管理手段，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工的一體化管理。將傳統(tǒng)建造方式和建設(shè)管理模式蝶變升級(jí)為新型建造方式和建設(shè)管理模式，這一轉(zhuǎn)型升級(jí)，極大推動(dòng)產(chǎn)能升級(jí)、資本匯聚、產(chǎn)業(yè)集群，從而推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，激發(fā)形成“新質(zhì)生產(chǎn)力”。

——發(fā)展新型建造方式意義深遠(yuǎn)。運(yùn)用新型建造方式和建設(shè)管理模式，使工程建設(shè)的要素條件、組合方式、配置機(jī)制、發(fā)展模式發(fā)生深刻變化，尤其是BIM數(shù)據(jù)導(dǎo)入生產(chǎn)系統(tǒng)，將數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)無縫對(duì)接、深度融合，可以推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)，向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品質(zhì)效益驅(qū)動(dòng)的根本轉(zhuǎn)變。

——發(fā)展新型建造模式作用巨大。傳統(tǒng)EPC建設(shè)模式缺乏部品部件生產(chǎn)企業(yè)（M）的參與，其建設(shè)主體不健全、實(shí)施效益無保障。而基于“BIM+M”前提下的EPC，即EMPC，恰恰解決了工程建設(shè)主體各自為政的問題，構(gòu)建了一種平等、共贏、共享的生產(chǎn)關(guān)系。可以說，“BIM+M+EPC”建造模式，是一種建立在新思維、新技術(shù)、新理念上的“新生態(tài)”，實(shí)現(xiàn)了建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，可以為工程建設(shè)的提質(zhì)增效和安全可控奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、先立后破，大力發(fā)展建筑領(lǐng)域“新質(zhì)生產(chǎn)力”

“立”是“破”的前提，長(zhǎng)沙將穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，以智能建造為抓手穩(wěn)定行業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、項(xiàng)目先導(dǎo)”的思路推進(jìn)智能建造，政府通過搭建與新型建造方式和建設(shè)管理模式相配套的行業(yè)管理體系，創(chuàng)新作為，主動(dòng)服務(wù)，讓企業(yè)成為市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力，持續(xù)催生“新質(zhì)生產(chǎn)力”。

——組建產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。成立長(zhǎng)沙市智能建造產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)辦公室，由分管副市長(zhǎng)任鏈長(zhǎng)。組建產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，明確產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑和戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。同時(shí)，以智能建造核心技術(shù)為引領(lǐng)，依托梯度培育體系，對(duì)智能建造企業(yè)篩選入庫、分類培育。培育一批智能建造“單項(xiàng)冠軍”、“專精特新”小巨人企業(yè)，做大做優(yōu)智能建造企業(yè)矩陣，形成明顯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，長(zhǎng)沙已遴選出首批36家企業(yè)納入“專精特新”扶持庫，18家企業(yè)納入培育庫，對(duì)扶持庫企業(yè)提供資金扶持，通過筑博會(huì)以及新媒體等平臺(tái)專題宣傳推介，塑造企業(yè)品牌。

——塑造市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)造價(jià)體系重構(gòu)和“一體化”招投標(biāo)管理改革。率先推出國(guó)內(nèi)首個(gè)配套的工程總承包計(jì)價(jià)體系；率先實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)生產(chǎn)施工一體化的EMPC模式落地，鼓勵(lì)實(shí)施EMPC交鑰匙工程，在土地招拍掛、可研評(píng)審、資格審查等方面明確要求，將智能建造生產(chǎn)環(huán)節(jié)引入項(xiàng)目建設(shè)全過程；創(chuàng)新以“EPC+M”為核心的工程總承包合同文本，增加具有新型建造技術(shù)的產(chǎn)業(yè)基地或部品部件生產(chǎn)企業(yè)，作為合同平等的一方納入市場(chǎng)主體。

——行政配套服務(wù)，推動(dòng)全生命周期數(shù)字化管理。著力推動(dòng)住建業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和建筑空間數(shù)據(jù)深度融合，構(gòu)建工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)維“三維一張圖”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全生命周期數(shù)字審批和智慧應(yīng)用。在設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目“規(guī)、建、管”全過程的BIM數(shù)據(jù)應(yīng)用，一模到底，為CIM平臺(tái)輸入精確BIM模型，運(yùn)用BIM，沉淀CIM。在施工階段，構(gòu)建數(shù)智工地監(jiān)管體系，圍繞人、機(jī)、料、法、環(huán)等因素，運(yùn)用人工智能、先進(jìn)算法，實(shí)現(xiàn)在線快速算量、進(jìn)度監(jiān)控、安全監(jiān)管、智慧施工；同時(shí)，整合投標(biāo)文件、合同文本、施工圖紙、材料清單等全流程數(shù)據(jù)進(jìn)入智慧管理系統(tǒng)，在管理層面上解決工程建設(shè)過程中，長(zhǎng)期存在的信息不對(duì)稱問題。在運(yùn)維階段，將BIM成果入庫CIM平臺(tái)，輔之智能設(shè)備，對(duì)建筑燃?xì)獍踩⑾腊踩⒔Y(jié)構(gòu)安全的排查、檢測(cè)、整治等全過程，進(jìn)行可視化管理和預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警。

——強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，開展產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和指數(shù)評(píng)價(jià)研究。著力構(gòu)建智能建造產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和指數(shù)評(píng)價(jià)體系，跟蹤和衡量智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。逐步建立和完善從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工，到機(jī)電設(shè)備、綠色建材、智能機(jī)器、物管運(yùn)維等全方位的統(tǒng)計(jì)體系，納入長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)研究大盤，實(shí)現(xiàn)升規(guī)納統(tǒng)、形成貢獻(xiàn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)研究主要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條、數(shù)字研發(fā)、綠建新材、咨詢服務(wù)等展開，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

三、以進(jìn)促穩(wěn)，用“新質(zhì)生產(chǎn)力”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)，進(jìn)是方向和動(dòng)力。發(fā)展智能建造既是產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力，更是穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)大盤的定海神針，只有把這個(gè)“新質(zhì)生產(chǎn)力”發(fā)展好鞏固好，才能實(shí)現(xiàn)以進(jìn)促穩(wěn)，開辟建筑業(yè)發(fā)展的新天地。

長(zhǎng)沙堅(jiān)持走切合自身實(shí)際的智能建造發(fā)展路徑，以模式變革和技術(shù)賦能相互作用、互為體系，涌現(xiàn)了一批新企業(yè)、打造了一批新場(chǎng)景、培育了一批新業(yè)態(tài)，綜合施策推動(dòng)建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

一批頭部企業(yè)嶄露頭角。長(zhǎng)沙依托“工程機(jī)械之都”和“智能建造試點(diǎn)”的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，充分整合市場(chǎng)資源，集約技術(shù)力量，推動(dòng)智能建造產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)模化、集群化、鏈條化的方向快速發(fā)展。目前，智能建造年度產(chǎn)值已經(jīng)突破1600億元，國(guó)家級(jí)裝配式產(chǎn)業(yè)示范基地13家、省級(jí)基地30家，智能建造“專精特新”扶持企業(yè)54家，市級(jí)智能建造產(chǎn)業(yè)基地超30家，擁有產(chǎn)業(yè)鏈上下游骨干企業(yè)400余家，制造基地達(dá)到170個(gè)之多。特別是通過“產(chǎn)學(xué)研用”的協(xié)同發(fā)力，孵化了一批如三一筑工、遠(yuǎn)大住工、省建投集團(tuán)、東方紅集團(tuán)、省建筑院、中機(jī)國(guó)際、中星智建為代表的，具有核心技術(shù)路線和應(yīng)用市場(chǎng)的智能建造頭部企業(yè)；著力培育了斯多孚、云中科技、金龍智造、華建新材等一批智建新材企業(yè)，形成全鏈條、全要素、全閉合的智能建造市場(chǎng)體系，為長(zhǎng)沙智能建造產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)規(guī)提質(zhì)發(fā)揮了“龍頭”效應(yīng)。

一批研究中心發(fā)揮效力。當(dāng)前，長(zhǎng)沙正在全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市，住建領(lǐng)域依托智能建造企業(yè)和平臺(tái)全力構(gòu)建“五大研發(fā)中心”，即互聯(lián)網(wǎng)智能建造設(shè)計(jì)研發(fā)中心、裝配式柔性智能生產(chǎn)研發(fā)中心、數(shù)智工地研發(fā)中心、鄉(xiāng)村新型建筑工業(yè)化產(chǎn)品研發(fā)中心、城市排水研發(fā)中心。譬如，長(zhǎng)沙以三一科學(xué)城為基地，依托三一筑工“筑享云”操作系統(tǒng)，打造裝配式柔性智能生產(chǎn)研發(fā)中心，為智能建造提供系統(tǒng)解決方案；依托中星智建“智慧工地”管理技術(shù)，搭建數(shù)智工地應(yīng)用技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)工地各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的“一屏管理”，推行“機(jī)械化減人、自動(dòng)化控人”措施。同時(shí)，圍繞全過程咨詢，以企業(yè)為主體，創(chuàng)新開展了十大應(yīng)用型課題研究，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論支撐。

一批示范場(chǎng)景應(yīng)運(yùn)而生。組織編制《長(zhǎng)沙市智能建造項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》，通過搭建可量化的智能建造項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)項(xiàng)目單位打造標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)景。以“BIM+裝配式”為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)的1.0應(yīng)用場(chǎng)景，四級(jí)賦能，層層推進(jìn)，打造“BIM+裝配式+智能生產(chǎn)和物流+智慧工地+智慧運(yùn)維+智慧運(yùn)營(yíng)”的五大應(yīng)用場(chǎng)景將在長(zhǎng)沙俯拾皆是。在此模式下，長(zhǎng)沙成功培育出一批智能建造試點(diǎn)示范應(yīng)用項(xiàng)目，比如，黃花機(jī)場(chǎng)（BIM+裝配式+EMPC）、國(guó)欣·云境府（BIM+裝配式+智能生產(chǎn)物流+智慧工地）、岳麓山實(shí)驗(yàn)室（BIM+裝配式+EMPC+智慧運(yùn)維）等試點(diǎn)示范項(xiàng)目已經(jīng)成為智能建造場(chǎng)景應(yīng)用新標(biāo)桿。

一批新興業(yè)態(tài)脫穎而出。隨著智能建造的推廣和發(fā)展，長(zhǎng)沙建筑業(yè)從技術(shù)深度、產(chǎn)鏈長(zhǎng)度、地域廣度都實(shí)現(xiàn)了全方位的拓展。在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用上，基于BIM正向設(shè)計(jì)越來越得到市場(chǎng)的認(rèn)同，將BIM技術(shù)貫穿EMPC建造模式全過程，融入從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維、運(yùn)營(yíng)全鏈條的路徑更加成熟。在產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈上，從前期設(shè)計(jì)生產(chǎn)施工一體化操作，到中期裝飾裝修一體化實(shí)施，到后期物維運(yùn)管一體化服務(wù)，不斷打通和延伸著智能建造產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造著新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展上，一批具備新型建造技術(shù)的領(lǐng)頭企業(yè)已經(jīng)逐漸進(jìn)入鄉(xiāng)村市場(chǎng)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展，綠色農(nóng)房、智能技術(shù)、裝配生產(chǎn)“上山下鄉(xiāng)、進(jìn)村入戶”已經(jīng)成為常態(tài)。綠色低碳好房子、配套齊全好小區(qū)、智慧管理好社區(qū)、安全韌性好城區(qū)正在成為長(zhǎng)沙人民觸手可及的幸福生活。

智能建造作為一種“新質(zhì)生產(chǎn)力”、一種新形態(tài)、一種新方向，必將引領(lǐng)建筑業(yè)時(shí)代潮流。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，長(zhǎng)沙將充分用好國(guó)家智能建造試點(diǎn)的重大契機(jī)，因地制宜、錨定方向、探索路徑，在新型建筑工業(yè)化的道路上走出鏗鏘步伐！

（責(zé)任編輯：何雯麗）