《浙江省建筑工業(yè)化示范城市、企業(yè)、基地和項(xiàng)目認(rèn)定辦法》印發(fā)

2024年01月02日

省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省建筑工業(yè)化示范城市、企業(yè)、基地和項(xiàng)目認(rèn)定辦法》的通知

各市、縣（市、區(qū)）建委（建設(shè)局）：

為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕47號），強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，重新制定了《浙江省建筑工業(yè)化示范城市、企業(yè)、基地和項(xiàng)目認(rèn)定辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

原《浙江省建筑工業(yè)化示范城市、企業(yè)、基地和項(xiàng)目認(rèn)定辦法（試行）》（浙建〔2017〕12號）予以廢止。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年12月26日

浙江省建筑工業(yè)化示范城市、企業(yè)、基地和項(xiàng)目認(rèn)定辦法

一、總則

（一）為規(guī)范建筑工業(yè)化示范城市、企業(yè)、基地和項(xiàng)目管理，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《裝配式建筑示范城市管理辦法》《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》和《浙江省綠色建筑條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

（二）本辦法所稱浙江省建筑工業(yè)化示范城市（以下簡稱示范城市）是指具有較好的建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在建筑工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)、支持政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施、發(fā)展機(jī)制等方面能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的城市。

浙江省建筑工業(yè)化示范企業(yè)（以下簡稱示范企業(yè)）是指在本省行政區(qū)域內(nèi)，具有一定資質(zhì)等級和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，配備建筑工業(yè)化專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)和建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，有較強(qiáng)能力承接建筑工業(yè)化項(xiàng)目或“高大難新”工程項(xiàng)目，能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的建筑工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)。

浙江省建筑工業(yè)化示范基地（以下簡稱示范基地）是指在本省行政區(qū)域內(nèi)，具有明確發(fā)展目標(biāo)、較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、成熟技術(shù)體系、較強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力、擁有相應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的建筑工業(yè)化相關(guān)企業(yè)，包括部品部件生產(chǎn)類、科技研發(fā)類、裝備制造類企業(yè)。

浙江省建筑工業(yè)化示范項(xiàng)目（以下簡稱示范項(xiàng)目）是指按照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，采用裝配式建造方式，在系統(tǒng)化策劃、一體化設(shè)計(jì)、精益化施工、裝配化裝修、精細(xì)化管理、智能化建造等方面具有多項(xiàng)典型示范意義的工程項(xiàng)目。

（三）在本省行政區(qū)域內(nèi)開展示范城市、示范企業(yè)、示范基地和示范項(xiàng)目的建設(shè)、申請、認(rèn)定、管理，適用本辦法。

（四）浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱“省建設(shè)廳”）負(fù)責(zé)示范城市、示范企業(yè)、示范基地和示范項(xiàng)目的認(rèn)定（以下簡稱“示范認(rèn)定”）和監(jiān)督管理，浙江省建筑業(yè)管理總站負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

縣級以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域示范城市、示范企業(yè)、示范基地和示范項(xiàng)目的培育建設(shè)、申請推薦、日常監(jiān)管工作。

（五）示范認(rèn)定遵循“自愿申請、擇優(yōu)推薦、集中認(rèn)定、動態(tài)管理”原則。

二、申請

（六）示范城市的申請主體是申請城市人民政府；示范企業(yè)的申請主體是注冊在本省具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)；示范基地的申請主體是注冊在本省從事建筑工業(yè)化生產(chǎn)、研發(fā)、制造的企業(yè)或科研院所；示范項(xiàng)目的申請主體是項(xiàng)目的建設(shè)單位、工程設(shè)計(jì)企業(yè)、施工總承包企業(yè)或工程總承包企業(yè)。

（七）申請示范城市條件：

1. 具有良好的社會經(jīng)濟(jì)和建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；

2. 在政府層面建立了推進(jìn)建筑工業(yè)化組織機(jī)構(gòu)、制定了推進(jìn)建筑工業(yè)化發(fā)展的政策文件；

3. 制定了建筑工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和保障措施等，發(fā)展目標(biāo)高于全省平均水平；

4. 編制發(fā)布了綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，明確裝配式建筑建造控制性等要求；

5. 近3年獲得2次以上省級建筑工業(yè)化工作考核優(yōu)秀；

6. 具有較好的建筑工業(yè)化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工企業(yè)基礎(chǔ)，項(xiàng)目基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍基礎(chǔ)。

（1）設(shè)區(qū)市示范城市：擁有建筑工業(yè)化示范企業(yè)、示范基地共5個以上；近3年，累計(jì)新開工裝配式建筑面積2000萬平方米以上，或新開工裝配式建筑面積增幅均位居全省前3位，且新開工裝配式建筑面積占新建建筑比例高于全省平均數(shù)；已建立省建筑業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)分院，組織裝配式建筑專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)教育累計(jì)600人次以上；累計(jì)新開工鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅、裝配化裝修項(xiàng)目共5項(xiàng)以上；本轄區(qū)至少有1個以上縣（市、區(qū)）示范城市；

（2）縣（市、區(qū)）示范城市：擁有建筑工業(yè)化示范企業(yè)、示范基地共2個以上；近3年，累計(jì)新開工裝配式建筑面積500萬平方米以上，或新開工裝配式建筑面積增幅均位居全省縣（市、區(qū)）前10位，且新開工裝配式建筑面積占新建建筑比例高于全省平均數(shù)；已建立建筑產(chǎn)業(yè)工人培育機(jī)制，組織裝配式建筑專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)教育累計(jì)200人次以上；累計(jì)新開工鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅、裝配化裝修項(xiàng)目共2項(xiàng)以上。

支持山區(qū)26縣（市、區(qū)）建筑工業(yè)化發(fā)展，在具體申請示范城市認(rèn)定中明確支持舉措。

7.自申請之日前1年內(nèi)本轄區(qū)裝配式建筑工程項(xiàng)目未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的。

8.已制定建筑工業(yè)化示范城市實(shí)施方案。

（八）申請示范企業(yè)條件：

1.建筑工業(yè)化示范企業(yè)

（1）在本省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；

（2）具有較強(qiáng)承接建筑工業(yè)化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工能力；

①施工類企業(yè)：具有建筑工程施工總承包一級以上資質(zhì)；近3年，累計(jì)承建裝配式建筑工程項(xiàng)目30萬平方米以上，累計(jì)承建建筑工業(yè)化示范項(xiàng)目3個以上；設(shè)有建筑工業(yè)化專門部門，配有專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)人數(shù)10人以上，經(jīng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院等培訓(xùn)教育的裝配式建筑專業(yè)人員30人以上；

②設(shè)計(jì)類企業(yè)：具有建筑工程甲級、建筑行業(yè)甲級或工程設(shè)計(jì)綜合甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)；近3年，累計(jì)承接裝配式建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目20萬平方米以上；具有較好的標(biāo)準(zhǔn)化水平和能力，建筑信息模型（BIM）應(yīng)用水平較高；設(shè)有建筑工業(yè)化專門部門，配有研發(fā)、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、裝修等各專業(yè)設(shè)計(jì)人員5人以上。

（3）建立了完善的裝配式建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理制度，近3年承建或設(shè)計(jì)的裝配式建筑工程項(xiàng)目獲得省級以上優(yōu)質(zhì)工程1項(xiàng)以上，或市級以上優(yōu)質(zhì)工程3項(xiàng)以上；

（4）具有較強(qiáng)的科研創(chuàng)新能力和新技術(shù)應(yīng)用能力，每年有滿足建筑工業(yè)化技術(shù)研發(fā)工作的經(jīng)費(fèi)投入，近3年獲得建筑工業(yè)化相關(guān)的省級工法或科研課題1項(xiàng)以上；

（5）市場信譽(yù)良好，近3年實(shí)施的裝配式建筑工程項(xiàng)目未發(fā)生質(zhì)量安全事故；

（6）制定了建筑工業(yè)化示范企業(yè)實(shí)施方案。

2. 建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)旨在培育一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、市場競爭力強(qiáng)，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和貢獻(xiàn)突出，具有行業(yè)影響力和標(biāo)桿性的示范企業(yè)，包括總承包示范企業(yè)和專業(yè)承包示范企業(yè)。申請建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)主體為注冊在本省行政區(qū)域內(nèi)主營業(yè)務(wù)為建筑業(yè)的企業(yè)，認(rèn)定條件包括企業(yè)的資質(zhì)、產(chǎn)值、稅金、勞動生產(chǎn)率、創(chuàng)優(yōu)評杯等基本條件，以及相關(guān)情形的負(fù)責(zé)清單，鼓勵建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)參與建筑工業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。具體認(rèn)定按照《浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)培育實(shí)施方案》實(shí)施。

（九）申請示范基地條件：

1. 在本省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位；

2. 具有較強(qiáng)的建筑工業(yè)化生產(chǎn)、研發(fā)、制造能力；

（1）部品部件生產(chǎn)類基地: 裝配式混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)基地占地100畝以上、年設(shè)計(jì)產(chǎn)能8萬立方米以上，或畝產(chǎn)600立方米以上；裝配式鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)基地占地80畝以上、年設(shè)計(jì)產(chǎn)能5萬噸以上，或畝產(chǎn)500噸以上；裝配化裝修等部品部件生產(chǎn)基地占地40畝以上，或畝產(chǎn)400萬（產(chǎn)值）以上；堆場能夠滿足產(chǎn)能要求；產(chǎn)能利用率高于全省平均水平；擁有經(jīng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院等培訓(xùn)教育的產(chǎn)業(yè)工人60以上；近3年產(chǎn)品應(yīng)用在裝配式建筑工程項(xiàng)目面積10萬平方米以上，或應(yīng)用在裝配化裝修項(xiàng)目面積5萬平方米以上；

部品部件生產(chǎn)類基地應(yīng)設(shè)置一定面積的內(nèi)部試驗(yàn)室，配備滿足要求的檢測人員、檢測設(shè)備，對原材料質(zhì)量驗(yàn)收、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行控制。

（2）科技研發(fā)類基地:擁有固定辦公場所且有獨(dú)立的科研中心，具有較強(qiáng)的科研創(chuàng)新能力，擁有高級職稱以上人員10人以上；近3年，參編1項(xiàng)以上國家、行業(yè)或主編1項(xiàng)以上省級建筑工業(yè)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；主持2項(xiàng)省級以上建筑工業(yè)化相關(guān)科研項(xiàng)目（課題）；研發(fā)的建筑工業(yè)化相關(guān)技術(shù)成果在2項(xiàng)以上裝配式建筑工程項(xiàng)目中應(yīng)用；

（3）裝備制造類基地: 裝備制造生產(chǎn)基地占地40畝以上；產(chǎn)能利用率在全省平均水平以上；擁有經(jīng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院等培訓(xùn)教育的產(chǎn)業(yè)工人50人以上；擁有自主研發(fā)并已投入市場，與新型建筑工業(yè)化、智能建造、智慧工地等相關(guān)的自動化、智能化設(shè)備和裝備產(chǎn)品，包括鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件智能制造生產(chǎn)線、預(yù)制混凝土構(gòu)件智能生產(chǎn)線、高效高性能施工機(jī)具、智能施工機(jī)器人等。

3. 已建成的生產(chǎn)線符合數(shù)字化、智能化發(fā)展要求，擁有先進(jìn)、成熟、適用的建筑工業(yè)化相關(guān)技術(shù)體系；

4. 具有清晰的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度和產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，市場信譽(yù)良好；

5. 近3年未發(fā)生因產(chǎn)品質(zhì)量問題或技術(shù)體系缺陷導(dǎo)致的裝配式建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量安全事故；

6. 已制定建筑工業(yè)化示范基地實(shí)施方案。

（十）申請示范項(xiàng)目條件：

1. 工程項(xiàng)目建設(shè)符合法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，采用先進(jìn)、成熟、適用的技術(shù)，在系統(tǒng)化策劃、一體化設(shè)計(jì)、精益化施工、裝配化裝修、精細(xì)化管理、智能化建造等方面具有多項(xiàng)典型示范意義；

2. 工程項(xiàng)目應(yīng)滿足浙江省《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》，符合裝配式建筑要求，至少有2項(xiàng)以上典型示范內(nèi)容，或納入裝配化裝修試點(diǎn)，或在設(shè)區(qū)市建筑工業(yè)化示范項(xiàng)目中示范引領(lǐng)作用突出的項(xiàng)目；

3. 工程項(xiàng)目具有一定規(guī)模，住宅工程建筑面積2萬平方米以上；公共建筑的單體工程建筑面積1萬平方米以上；裝配式農(nóng)房項(xiàng)目3000平方米以上，木結(jié)構(gòu)裝配式建筑1000平方米以上；

4. 工程項(xiàng)目已完成基礎(chǔ)工程，進(jìn)入地上主體結(jié)構(gòu)施工節(jié)點(diǎn)；

5. 建立較完善的工程質(zhì)量安全保障體系，工程項(xiàng)目已納入市級以上優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃；參與裝配式建筑的吊裝工、灌漿工等專業(yè)人員經(jīng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院等培訓(xùn)教育；

6. 工程項(xiàng)目自開工以來未發(fā)生質(zhì)量安全事故，未在各級建筑市場執(zhí)法檢查中被通報(bào)批評；

7. 已制定建筑工業(yè)化示范項(xiàng)目實(shí)施方案。

（十一）鼓勵企業(yè)“走出去”發(fā)展，對承接省外裝配式建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)，或在省外有關(guān)聯(lián)的建筑工業(yè)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地，在示范認(rèn)定中予以支持。鼓勵開展裝配化裝修工作，對涉及裝配化裝修的示范基地、示范企業(yè)、示范項(xiàng)目認(rèn)定予以支持。

三、評審和認(rèn)定

（十二）省建設(shè)廳每2年組織一次示范城市、示范企業(yè)、示范基地認(rèn)定，每年組織一次示范項(xiàng)目認(rèn)定，并制定示范認(rèn)定細(xì)則，明確申請、評審、認(rèn)定等具體要求。

（十三）申請主體向所轄縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門提出相應(yīng)示范的申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門初審、設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門審核，對符合條件的推薦上報(bào)省建設(shè)廳。對申請示范城市的，直接向省建設(shè)廳申請。

（十四）省建設(shè)廳組織評審專家組，對申請示范進(jìn)行評審。評審專家在省新型建筑工業(yè)化專家委員會中抽取，由3—5名專家組成，設(shè)評審組長1人。

（十五）評審專家對申請材料進(jìn)行評審，必要時可進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)、質(zhì)詢。評審專家應(yīng)客觀、公正，遵循回避原則和工作紀(jì)律，并對評審結(jié)果負(fù)責(zé)。評審專家形成審核意見后報(bào)省建設(shè)廳。

（十六）省建設(shè)廳對經(jīng)審核的示范城市、示范企業(yè)、示范基地和示范項(xiàng)目進(jìn)行審定，并在門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。公示期滿無異議或異議不成立的，由省建設(shè)廳予以認(rèn)定并發(fā)文公布。

（十七）示范城市、示范企業(yè)、示范基地認(rèn)定有效期為3年。示范項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格且不存在其他撤消示范認(rèn)定的情形外，一直有效。

（十八）對認(rèn)定為示范城市、示范企業(yè)、示范基地和示范項(xiàng)目的，在建筑工業(yè)化工作考核、獎補(bǔ)資金分配，以及評優(yōu)評先、信用激勵、科研項(xiàng)目等方面予以優(yōu)先支持。

（十九）省建設(shè)廳在省級示范城市和示范企業(yè)、示范基地中擇優(yōu)推薦申請國家級裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地。

四、監(jiān)督管理

（二十）示范城市、示范企業(yè)、示范基地、示范項(xiàng)目應(yīng)按照建筑工業(yè)化示范實(shí)施方案組織實(shí)施，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)宣傳推廣，發(fā)揮示范作用，每年向所轄縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門上報(bào)年度示范開展、主要指標(biāo)數(shù)據(jù)等情況。

（二十一）各級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)各類示范的日常監(jiān)督管理工作，定期上報(bào)示范開展情況。設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門對示范開展情況進(jìn)行抽查，并將示范開展情況上報(bào)省建設(shè)廳。

（二十二）示范城市、示范企業(yè)、示范基地認(rèn)定有效期滿前三個月可提出復(fù)評申請，經(jīng)所轄設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門復(fù)評，復(fù)評意見報(bào)省建設(shè)廳。省建設(shè)廳可組織專家對申請復(fù)評的示范城市、示范企業(yè)、示范基地進(jìn)行核查。

對復(fù)評合格的，經(jīng)網(wǎng)上公示無異議后，省建設(shè)廳將發(fā)文公布認(rèn)定繼續(xù)有效。對不申請復(fù)評或復(fù)評不合格的，省建設(shè)廳將撤銷其示范稱號。

（二十三）復(fù)評重點(diǎn)對政策支持、技術(shù)體系、研發(fā)能力、專業(yè)團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)業(yè)工人等方面的示范情況進(jìn)行評估，制定復(fù)評工作細(xì)則，明確具體要求。

（二十四）對取得國家級示范城市或產(chǎn)業(yè)基地稱號的省級相應(yīng)示范，當(dāng)國家級示范城市或產(chǎn)業(yè)基地復(fù)評合格后，其省級相應(yīng)示范的有效期自動續(xù)延，不重復(fù)進(jìn)行復(fù)評。

（二十五）示范城市、示范企業(yè)、示范基地和示范項(xiàng)目未按照建筑工業(yè)化示范實(shí)施方案組織實(shí)施的，或未按要求上報(bào)示范開展情況的，由所轄縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門提出整改意見；其中，示范城市由上級建設(shè)行政主管部門提出整改意見。未限期整改或整改后仍不符合要求的，省建設(shè)廳撤銷其示范認(rèn)定。

（二十六）當(dāng)申請主體存在下列情形之一的，省建設(shè)廳將撤銷其示范稱號并向社會公布，作為不良信息記錄信用檔案，2年內(nèi)不再受理其示范的申請：

1. 申請示范時存在弄虛作假行為的；

2. 在示范有效期內(nèi)，示范城市發(fā)生2起以上裝配式建筑工程項(xiàng)目較大生產(chǎn)安全事故的；示范企業(yè)、示范基地參與建造的裝配式建筑工程項(xiàng)目發(fā)生1起以上較大生產(chǎn)安全事故且負(fù)有責(zé)任的；示范項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；

3. 示范城市、示范企業(yè)、示范基地和示范項(xiàng)目在省級以上監(jiān)督檢查中，因違法違規(guī)行為被省級以上通報(bào)的；

4. 其他造成嚴(yán)重不良社會影響的情形。

（二十七）評審專家存在徇私舞弊、違反回避原則和保密紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等行為的，取消評審專家資格。

五、其他

（二十八）省建設(shè)廳負(fù)責(zé)建立健全建筑工業(yè)化管理平臺，推進(jìn)示范認(rèn)定工作數(shù)字化。

（二十九）本辦法自2024年2月1日起施行，原《浙江省建筑工業(yè)化示范城市、企業(yè)、基地和項(xiàng)目認(rèn)定辦法（試行）》（浙建〔2017〕12號）予以廢止。

（責(zé)任編輯：何雯麗）