六安：關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知

2024年01月03日

六安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局六安市發(fā)展和改革委員會(huì) 六安市自然資源和規(guī)劃局六安市公共資源交易監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知

六建科〔2023〕56號(hào)

各縣區(qū)住建局、發(fā)改委、自然資源局、公管局及各有關(guān)單位、企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施方案》（皖辦發(fā)〔2021〕34 號(hào)）、《安徽省建筑節(jié)能降碳行動(dòng)計(jì)劃的通知》（皖政辦〔2022〕11號(hào)）及《六安市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（六建科〔2023〕36號(hào)）等文件要求，到2025年底，全市裝配式建筑新開工面積占新建建筑面積比例達(dá)到50%以上，竣工裝配式建筑面積占竣工建筑面積比例達(dá)到30%以上。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加快推廣裝配式建造技術(shù)應(yīng)用有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加快裝配式建筑發(fā)展

新立項(xiàng)的政府投資或國有資金投資的單體地上面積5000平方米以上的新建公共建筑和10萬平方米以上的新建居住小區(qū)應(yīng)采用裝配式建造。其他地上2萬平方米以上新建公共建筑和10萬平方米以上的新建居住小區(qū)原則上采用裝配式建造。

重點(diǎn)抗震設(shè)防類公共建筑、大型公共建筑、政府投資公共建筑要率先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建造技術(shù)，大跨、超高建筑及工業(yè)廠房宜采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建造技術(shù)。

鼓勵(lì)農(nóng)房、民宿以及社區(qū)活動(dòng)中心、警務(wù)室、公廁等適宜標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的建設(shè)項(xiàng)目采用裝配式方式建造。鼓勵(lì)道路橋梁、綜合管廊、給排水、防洪護(hù)岸和園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施選用裝配式部品部件建造。

二、明確裝配式建筑實(shí)施要求

裝配式建筑是指由預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑。預(yù)制部品部件主要包括柱、梁、墻、板等。我市重點(diǎn)發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)體系，采用裝配式建造的新建建筑應(yīng)滿足安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《裝配式建筑評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（DB34/T 3830-2021）基本級(jí)要求，鼓勵(lì)按照星級(jí)裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。

建設(shè)單位應(yīng)在裝配式建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段和單體竣工驗(yàn)收前，按照《關(guān)于明確裝配式建筑評(píng)價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（六建科函〔2023〕300號(hào)）組織專家進(jìn)行裝配式建筑預(yù)評(píng)價(jià)和復(fù)評(píng)價(jià)。裝配式建筑評(píng)價(jià)結(jié)果作為裝配式建筑工程業(yè)績和享受裝配式建筑扶持政策的依據(jù)。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目審批過程管理

發(fā)改、自然資源、住建、公管等部門應(yīng)結(jié)合工作職責(zé)，督促落實(shí)裝配式建筑基本建設(shè)程序各環(huán)節(jié)閉合監(jiān)管機(jī)制。各縣區(qū)要切實(shí)落實(shí)裝配式建筑推進(jìn)工作的主體責(zé)任，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)，不得以會(huì)議紀(jì)要、指示、批示等形式改變項(xiàng)目的裝配式建造方式。

（一）立項(xiàng)審批。項(xiàng)目謀劃單位要將裝配式建造要求落實(shí)到項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算中。發(fā)改部門對(duì)明確采用裝配式建造的項(xiàng)目，在可研及初設(shè)審批階段，重點(diǎn)審查項(xiàng)目采取裝配式建造方式的必要性、可行性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性。

（二）規(guī)劃管理。對(duì)符合裝配式建造條件的項(xiàng)目，自然資源部門在建設(shè)用地規(guī)劃條件、土地出讓公告、土地出讓合同、土地劃撥決定書等文件中明確裝配式建造要求，在建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收階段對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目加強(qiáng)規(guī)劃條件的核實(shí)管理。

（三）過程監(jiān)管。對(duì)明確采用裝配式建造的項(xiàng)目，各行業(yè)主管部門須在項(xiàng)目供地、設(shè)計(jì)文件、施工圖審查、施工許可、構(gòu)件質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。

四、完善裝配式建筑技術(shù)體系

（一）加強(qiáng)系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)。發(fā)揮設(shè)計(jì)引領(lǐng)作用，推行建筑師負(fù)責(zé)制，施行以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的全過程工程咨詢，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，實(shí)行一體化正向設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。健全項(xiàng)目前期技術(shù)方案策劃和設(shè)計(jì)方案技術(shù)論證制度。

（二）推廣裝配式建造技術(shù)。全面推廣應(yīng)用預(yù)制內(nèi)墻板、疊合板、樓梯、陽臺(tái)等部品部件。加快推進(jìn)管線分離、薄吊頂、同層排水等裝配式裝修技術(shù)應(yīng)用，大力推廣高精度模板、新型支撐、附著式爬架等新型施工工具。裝配式建筑保溫體系應(yīng)選用高性能蒸壓加氣混凝土板自保溫系統(tǒng)、預(yù)制混凝土夾心保溫外墻板系統(tǒng)或保溫裝飾板外保溫系統(tǒng)。

（三）加快BIM技術(shù)應(yīng)用。完善BIM技術(shù)應(yīng)用相關(guān)政策，加快推進(jìn)BIM技術(shù)在裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和運(yùn)維全生命周期的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的信息互聯(lián)互通和交互共享。探索BIM技術(shù)在裝配式建筑項(xiàng)目報(bào)建審批、施工圖審查等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

（四）積極推行裝配式裝修。推動(dòng)裝配式建筑實(shí)行全裝修，逐步實(shí)現(xiàn)土建與裝修一體化設(shè)計(jì)、施工。倡導(dǎo)菜單式全裝修，滿足個(gè)性化需求。提倡采用干法施工，減少現(xiàn)場(chǎng)手工作業(yè)。大力推廣整體集成式廚房和衛(wèi)生間，積極引導(dǎo)結(jié)構(gòu)與內(nèi)裝分離的裝配式裝修技術(shù)應(yīng)用。

五、優(yōu)化裝配式建筑招投標(biāo)管理

裝配式建筑項(xiàng)目原則上采用工程總承包模式。推動(dòng)設(shè)計(jì)、施工、部品部件生產(chǎn)等企業(yè)向具有工程管理、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、采購能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)裝配式建筑采用全過程工程咨詢服務(wù)，形成“工程總承包+全過程工程咨詢”組織模式。

裝配式建筑可按照技術(shù)復(fù)雜類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)。裝配式建筑項(xiàng)目評(píng)標(biāo)應(yīng)符合《關(guān)于加強(qiáng)全省裝配式建筑項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理有關(guān)工作的通知》（建市函〔2023〕66號(hào)）的規(guī)定。裝配式建筑項(xiàng)目可以采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)辦法，可以在投標(biāo)人技術(shù)實(shí)施方案、總承包管理能力、施工工藝、信息化管理水平、信用狀況等方面設(shè)置評(píng)審條款。

六、強(qiáng)化各方主體責(zé)任落實(shí)

（一）建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)我市裝配式建筑相關(guān)政策要求，對(duì)符合條件的項(xiàng)目要采用裝配式建造技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建造，同時(shí)針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，選用適宜的裝配式建造方式。對(duì)所建設(shè)的裝配式建筑工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照國家、省市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。

落實(shí)部品部件駐廠監(jiān)造制度要求，確保構(gòu)配件出廠質(zhì)量合格。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)組織參建單位對(duì)裝配式建筑相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過竣工驗(yàn)收。

（二）設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)單位應(yīng)積極開展裝配式建筑設(shè)計(jì)研究，綜合考慮生產(chǎn)、運(yùn)輸、安裝、經(jīng)濟(jì)等因素，遵循“少規(guī)格、多組合”的設(shè)計(jì)原則，合理確定項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》要求，項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中應(yīng)有裝配式建筑設(shè)計(jì)專篇、裝配式建筑裝配率計(jì)算書及裝配式建筑設(shè)計(jì)說明書，明確裝配式建筑的實(shí)施面積、結(jié)構(gòu)體系、適用技術(shù)、裝配率、預(yù)制部品部件品種和規(guī)格、主要結(jié)構(gòu)部品部件的連接方式、質(zhì)量和安全保障措施等。

（三）施工圖審查單位。施工圖審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照裝配式建筑相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范查驗(yàn)設(shè)計(jì)文件。對(duì)未執(zhí)行六安市裝配式建筑政策文件和未達(dá)到裝配率標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不予通過施工圖設(shè)計(jì)文件審查，并一次性告知相關(guān)問題。審查通過的施工圖審查合格書備注欄中要注明所審查項(xiàng)目的裝配式建筑面積。裝配式建筑的施工圖設(shè)計(jì)變更，其變更后的設(shè)計(jì)不得降低原審查通過的裝配率等指標(biāo)。

（四）施工單位。施工單位要建立健全質(zhì)量安全保障體系，制定預(yù)制構(gòu)件進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、節(jié)點(diǎn)連接質(zhì)量控制、首層或首個(gè)代表性施工段試安裝驗(yàn)收等內(nèi)部質(zhì)量管理制度，并依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件編制裝配式建筑專項(xiàng)施工方案并組織施工。對(duì)要求復(fù)驗(yàn)的建筑材料、設(shè)備等，無復(fù)驗(yàn)合格報(bào)告的不得使用。施工單位應(yīng)加強(qiáng)裝配式建筑關(guān)鍵崗位人員的專業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)。

（五）監(jiān)理單位。監(jiān)理單位要編制專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、見證取樣及旁站具體要求，經(jīng)建設(shè)單位審查同意后實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)首層或首個(gè)代表性施工段安裝、預(yù)制構(gòu)件節(jié)點(diǎn)連接、裝配式結(jié)構(gòu)構(gòu)件與現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)連接等關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位及灌漿施工過程實(shí)施旁站監(jiān)理。所有關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵部位的隱蔽施工須重點(diǎn)巡檢、舉牌驗(yàn)收，形成完整、閉合的記錄檔案。

（六）預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)。預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位應(yīng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)原材料檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程質(zhì)量管理、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)及運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)質(zhì)量、安全控制，確保預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)要建立預(yù)制構(gòu)件信息化管控平臺(tái)，采用射頻識(shí)別(RFID)或二維碼識(shí)別等身份識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)制構(gòu)件設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用的全過程質(zhì)量追溯。

（七）質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行裝配式建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任。過程監(jiān)督前要進(jìn)行監(jiān)督工作交底，過程監(jiān)督中要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位質(zhì)量主體責(zé)任履行情況及質(zhì)量管理過程行為監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題責(zé)令限期整改，并依法依規(guī)查處。竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告要載明裝配式建造要求落實(shí)情況。

七、加大政策扶持力度

（一）容積率獎(jiǎng)勵(lì)。裝配式建筑商品房項(xiàng)目，其外墻預(yù)制部分建筑面積不超過裝配式建筑各單體地上規(guī)劃建筑面積之和百分之三的，不計(jì)入成交地塊的容積率計(jì)算。

（二）預(yù)售條件放寬。裝配式建筑商品房項(xiàng)目，建筑形象進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零且投入建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上可申請(qǐng)預(yù)售許可，領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證（法律、法規(guī)及土地出讓合同另有規(guī)定、約定的除外）。

（三）增值稅優(yōu)惠。企業(yè)銷售自產(chǎn)的經(jīng)認(rèn)定列入《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》的新型墻體材料，按照規(guī)定享受增值稅即征即退50％的政策。鼓勵(lì)符合條件的裝配式建筑企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。對(duì)引進(jìn)大型專用先進(jìn)設(shè)備的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)，按照規(guī)定享受引進(jìn)技術(shù)免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、企業(yè)購置機(jī)器設(shè)備抵扣增值稅、固定資產(chǎn)加速折舊等政策。

（四）公積金貸款額度提高。使用住房公積金貸款購買采用裝配式建造技術(shù)建造的二星級(jí)以上綠色建筑的，住房公積金貸款額度最高可以上浮20%，上浮后貸款額度不得超過我市規(guī)定的貸款額度上限標(biāo)準(zhǔn)。

（五）其他。裝配式建筑項(xiàng)目投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，可以保函的方式繳納。對(duì)于裝配率高于50%的裝配式建筑項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)裝配式建筑示范項(xiàng)目，并給予一定的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。在同等條件下，優(yōu)先推薦申報(bào)省、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工地，皋城杯、黃山杯、鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。

八、有關(guān)說明

（一）根據(jù)安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《裝配式建筑評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（DB34/T 3830-2021）要求，建筑同時(shí)滿足各評(píng)價(jià)項(xiàng)的最低分值要求時(shí)，評(píng)價(jià)等級(jí)為基本級(jí)。

（二）新建項(xiàng)目是指本通知執(zhí)行之日起新立項(xiàng)或取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的項(xiàng)目。

（三）項(xiàng)目建筑面積是指出讓（劃撥）地塊建筑計(jì)容總面積。

（四）政府投資或國有資金投資項(xiàng)目包括政府出資開發(fā)企業(yè)代建項(xiàng)目和政府回購項(xiàng)目。

（五）當(dāng)居住建筑類項(xiàng)目中非居住功能的建筑，其地上建筑面積總和不超過10000平方米，且其與本項(xiàng)目地上總建筑面積之比不超過10%時(shí)，地上建筑面積不超過3000平方米的售樓處、商鋪等獨(dú)立配套建筑（附屬設(shè)施），可不采用裝配式建造。

（六）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府確定的應(yīng)急救援工程、保密工程和其他技術(shù)條件特殊的工程，可不采用裝配式建造。

（七）已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證但尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，單體建筑確因技術(shù)條件、建筑功能特殊等原因不適宜實(shí)施裝配式建造的，經(jīng)項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門組織專家論證確認(rèn)后，可不采用裝配式建造。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自不采用或縮小裝配式建造比例的按相關(guān)合同約定進(jìn)行處理。

本通知自2024年1月1日起執(zhí)行，相關(guān)內(nèi)容如與其他文件有沖突的，以本通知為準(zhǔn)。原《關(guān)于進(jìn)一步做好我市裝配式建造技術(shù)推廣應(yīng)用的通知》（六建科函〔2021〕445號(hào)）同步廢止。

六安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

六安市發(fā)展和改革委員會(huì)

六安市自然資源和規(guī)劃局

六安市公共資源交易監(jiān)督管理局

2023年12月28日

（責(zé)任編輯：何雯麗）