赤峰市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《赤峰市推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展實施方案》的通知 

赤政辦發(fā)〔2023〕61號

各旗縣區(qū)人民政府，市直有關(guān)委辦局，中區(qū)直駐赤有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《赤峰市推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

2023年12月15日

（此件公開發(fā)布）

赤峰市推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展實施方案

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2021〕37號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展實施方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕79號）精神，加快推動全市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實國家、自治區(qū)關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的決策部署，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以人民為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展水平，推動赤峰市城鄉(xiāng)建設(shè)步入綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展軌道。

二、總體目標(biāo)

到2025年，赤峰市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展取得顯著成效。城市空間布局更加合理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，綠色建筑和節(jié)能建筑廣泛推廣，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平顯著提升，綜合治理能力進一步增強，城鄉(xiāng)居民綠色生活方式普遍形成。

到2035年，赤峰市城鄉(xiāng)建設(shè)全面實現(xiàn)綠色發(fā)展。碳減排目標(biāo)如期實現(xiàn)，綠色發(fā)展空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式全面建立，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，形成人與自然和諧共生、宜居宜業(yè)宜游、綠色低碳循環(huán)的城鄉(xiāng)綠色發(fā)展新局面。

三、重點任務(wù)

（一）構(gòu)建集約高效綠色空間載體

1．促進區(qū)域和城市群綠色發(fā)展。全面落實國家重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，銜接內(nèi)蒙古自治區(qū)國土空間總體格局，統(tǒng)籌考慮市域范圍內(nèi)山水林田湖草沙要素和城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、交通等空間發(fā)展需求，構(gòu)建“一屏兩廊三區(qū)，一軸兩帶三心”的國土空間保護開發(fā)總體格局。嚴(yán)格落實耕地保護制度，強化生態(tài)保護紅線、水資源剛性約束和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控。統(tǒng)籌開展國土空間生態(tài)保護與修復(fù)，銜接“三線一單”，協(xié)同建設(shè)區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多中心帶動、多層級聯(lián)動、多節(jié)點互動的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、林草局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實。以下均需各旗縣區(qū)人民政府落實，不再列出）

2．建設(shè)人與自然和諧共生的美麗城市。加強國土空間規(guī)劃管理，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、國土開發(fā)強度，積極探索混合用地、產(chǎn)城融合的城市空間結(jié)構(gòu)布局。實施城市更新行動，推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推行小規(guī)模、漸進式有機更新和微改造。爭取上級獎補資金，探索符合內(nèi)蒙古特色的海綿城市建設(shè)路徑。推進城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動，到2025年，實現(xiàn)中心城區(qū)建成區(qū)黑臭水體長治久清，力爭旗縣建成區(qū)黑臭水體有較大幅度減少。加強城市公共文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、福利救助等公共服務(wù)設(shè)施及無障礙設(shè)施建設(shè)。推進城市綠道建設(shè)，實施城市山體、河湖、濕地生態(tài)修復(fù)，保護現(xiàn)有城鎮(zhèn)綠地和樹木，合理布局社區(qū)公園、口袋公園，提高鄉(xiāng)土樹種應(yīng)用比例。推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，嚴(yán)格限制縣城民用建筑高度，縣城新建住宅以6層為主，最高不超過18層，確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應(yīng)嚴(yán)格充分論證，并確保消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位。強化縣城節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進縣城公共服務(wù)設(shè)施提質(zhì)擴面，滿足群眾就地就近進城安家需求。（市發(fā)展改革委、教育局、民政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康委、體育局、林草局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．積極創(chuàng)建綠色社區(qū)和完整社區(qū)。推進綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，提高社區(qū)信息化智能化水平。開展城市居住社區(qū)建設(shè)補短板行動，統(tǒng)籌建設(shè)公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化、體育等設(shè)施，構(gòu)建十五分鐘社區(qū)生活圈，到2025年，基本補齊既有社區(qū)各類公共服務(wù)資源短板，城市居住社區(qū)環(huán)境明顯改善，建成一批完整社區(qū)試點，完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升。（市發(fā)展改革委、教育局、民政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．打造綠色生態(tài)宜居的美麗農(nóng)村牧區(qū)。按照應(yīng)編盡編原則，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，持續(xù)開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作。加強農(nóng)村牧區(qū)供水設(shè)施建設(shè)，提升分散戶的供水保障能力。以生活污水、垃圾治理、黑臭水體整治和飲用水水源地保護為重點，推進農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，到2025年，全市農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理率達到25％。分區(qū)分類推進農(nóng)村牧區(qū)廁所革命。提高農(nóng)房設(shè)計水平和建設(shè)質(zhì)量，加強既有農(nóng)房節(jié)能綠色化改造。支持各地區(qū)培育發(fā)展休閑農(nóng)牧業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式，推動鄉(xiāng)村全面振興。（市發(fā)展改革委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)牧局、文化和旅游局、鄉(xiāng)村振興局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)

1．推動綠色交通體系建設(shè)。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，適度提高城市道路路網(wǎng)密度，到2025年，城市道路網(wǎng)密度不小于8.5公里／平方公里。加大次支街巷道路改造力度，打通各類斷頭路，提高道路通達性和通暢性。依托公交場站、停車場、高速公路服務(wù)區(qū)等場所，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施。加強停車泊位供給。鼓勵發(fā)展共享單車（非助力自行車）等新型交通方式。推動城市步行街改造升級和綠色步道建設(shè)，全面開展人行道凈化行動。加強“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推進交通基礎(chǔ)設(shè)施向村戶延伸。推廣城市綠色出行模式，打造綠色交通工程，加快布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)用新能源及清潔能源運輸設(shè)備。至2025年，全市交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，新增新能源和清潔能源動力的交通工具比例達到10％左右。（市發(fā)展改革委、公安局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進城鎮(zhèn)配電網(wǎng)升級改造，加強農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)改造。加大城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)與改造力度，擴大管網(wǎng)覆蓋范圍，保障管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的居民正常用熱、用氣。到2025年，完成運行年限滿20年、存在泄漏隱患、熱損失大等問題的供熱管道以及其他管道改造任務(wù)，城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥食^80％。按照“因地制宜，宜電則電”原則，加快推進冬季清潔取暖工作，推動太陽能、光伏、熱泵等熱源多能互補，高效利用，逐步提高清潔能源在取暖用能中的比例，到2025年，全市城鎮(zhèn)集中供熱清潔取暖覆蓋率超過93％。（市發(fā)展改革委、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，國網(wǎng)赤峰供電公司等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．推進水資源節(jié)約循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)。開展城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)普查與改造，到2025年，城鎮(zhèn)用水普及率超過99％，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率控制在9％以下，積極創(chuàng)建國家公共供水管網(wǎng)漏損治理試點。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及配套管網(wǎng)改造建設(shè)，推動污水再生利用和污泥穩(wěn)定化、無害化處理處置，到2025年，城市再生水回用率超過35％，城市污泥無害化處置率超過95％。（市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．推動垃圾資源化無害化處理設(shè)施建設(shè)。建立完善城市生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)。到2025年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100％。推進垃圾資源化利用，優(yōu)先發(fā)展垃圾焚燒處理。加快餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)餐廚垃圾處理設(shè)施全覆蓋。推進垃圾資源化利用，適度超前建設(shè)垃圾焚燒處理設(shè)施。提升建筑垃圾綜合利用率，積極推動“無廢城市”建設(shè)。（市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．強化城市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。以城市規(guī)劃空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)構(gòu)建安全發(fā)展格局，嚴(yán)把規(guī)劃選址、布局、建設(shè)、使用等安全關(guān)，加快形成有效防控重大安全風(fēng)險的城市空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式布局。深化自然災(zāi)害綜合防治區(qū)劃和分災(zāi)種防治區(qū)劃，嚴(yán)格控制區(qū)域風(fēng)險等級和風(fēng)險容量，嚴(yán)禁隨意更改應(yīng)急避難場所和應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的使用性質(zhì)。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、運行等全周期安全風(fēng)險評估管理制度。建立健全“市、旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）”四級災(zāi)害風(fēng)險管理責(zé)任制，嚴(yán)格落實安全風(fēng)險管控責(zé)任。加強公共消防設(shè)施、人防設(shè)施、防災(zāi)避難場所等防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化城市交通工程設(shè)施布局，構(gòu)建城市快速應(yīng)急通道。推進城市給排水、供電、供氣、供熱、交通、信息通訊等生命線系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)。加強超高層建筑防火安全管理。統(tǒng)籌城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)，到2025年，全面消除建成區(qū)內(nèi)嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活安全的易澇積水點。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、應(yīng)急局、國動辦，消防救援支隊等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提高建筑全生命期綠色品質(zhì)

1．推動建筑領(lǐng)域碳減排。全市城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB55015－2021）國家標(biāo)準(zhǔn)，積極開展超低能耗、近零能耗和零碳建筑試點示范，持續(xù)推進城鎮(zhèn)既有居住建筑節(jié)能改造，到2025年，完成改造面積200萬平方米。推動既有公共建筑節(jié)能改造，機關(guān)辦公建筑、政府投資的公共建筑和公益性建筑應(yīng)當(dāng)率先進行節(jié)能改造，實施節(jié)能運行管理，提升公共建筑能效。加快熱電聯(lián)產(chǎn)乏汽余熱、工業(yè)廢熱供暖規(guī)模化應(yīng)用，因地制宜推廣太陽能、淺層地?zé)崮堋⒖諝饽艿瓤稍偕茉唇ㄖ?yīng)用。到2025年，全市城鎮(zhèn)可再生能源在民用建筑中應(yīng)用比例達到30％。在具備條件的城鄉(xiāng)建筑中實施電氣化工程，推動以電代氣、以電代油，推動“光儲直柔”等技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)建筑用能與電網(wǎng)調(diào)度柔性互動。（市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)牧局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．推動高品質(zhì)綠色建筑建設(shè)。全區(qū)城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，《內(nèi)蒙古自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展條例》確定的“四類”民用建筑執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，超高層建筑執(zhí)行三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進既有建筑綠色化改造，鼓勵與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等同步實施。推行保溫結(jié)構(gòu)一體化應(yīng)用，鼓勵保障性住房、綠色建筑、政府投資的大型公共建筑和公益性建筑采用一體化技術(shù)，進一步提升綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行質(zhì)量。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院創(chuàng)建行動，到2025年，全市城鎮(zhèn)星級綠色建筑占新建建筑比例突破30％。（市發(fā)展改革委、教育局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委、機關(guān)事務(wù)管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．推廣綠色建造方式。開展綠色建造示范工程創(chuàng)建，新開工建筑和市政工程全面推行綠色施工模式。強化綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工、竣工驗收全過程監(jiān)管，大力發(fā)展裝配式建筑，自2023年起，新建政府投資工程建設(shè)項目均采用裝配式建筑，并逐年提高裝配率。其他社會、企業(yè)投資的商品房、公共建筑、工業(yè)廠房、倉庫、大型商場等應(yīng)優(yōu)先選擇裝配式建筑。對于地上建筑規(guī)模在2萬平方米以上的新建項目，裝配式建筑規(guī)模要達到總規(guī)模的20％。對于單體建筑規(guī)模在1萬平米以下且地上層數(shù)5層及以下的新建工程項目，均采用裝配式建筑。到2025年，全市裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積比例力爭達到30％以上，主城區(qū)達到40％以上。鼓勵公共建筑優(yōu)先選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，積極推動鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè)。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．促進綠色建材推廣應(yīng)用。推動《內(nèi)蒙古自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展條例》規(guī)定的“四類”建筑率先采用獲得認(rèn)證的綠色建材產(chǎn)品，提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。推進實施綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，加強綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)、認(rèn)證、采信應(yīng)用等監(jiān)督管理。探索綠色建材政府集中采購，研究綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，提升政府采購工程建筑品質(zhì)。到2025年，全市城鎮(zhèn)綠色建材推廣面積達到100萬平方米。（市工業(yè)和信息化局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色治理能力

1．構(gòu)建智慧城市管理體系。加快推進赤峰市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)和城市信息模型（CIM）平臺建設(shè)工作，以精細(xì)化網(wǎng)格管理機制為基礎(chǔ)，橫向整合市政地下基礎(chǔ)設(shè)施、城市生命線在線監(jiān)測預(yù)警平臺、城市體檢、垃圾分類、智能停車等行業(yè)數(shù)據(jù)，縱向整合市、縣（旗、區(qū)）兩級城市管理數(shù)據(jù)，形成“橫向到邊、縱向到底”的管理模式，為大數(shù)據(jù)中心和“城市大腦”建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。以中心城區(qū)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為底座，推動城市樓宇、公共空間、地下管網(wǎng)等“一張圖”數(shù)字化管理和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加強“智慧建筑”“智慧城管”“智慧房產(chǎn)”等數(shù)字平臺建設(shè)與應(yīng)用，指導(dǎo)有條件的旗縣區(qū)建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺，鞏固市、縣（旗區(qū)）兩級平臺互聯(lián)互通。從管理體系的完善、管理機制的創(chuàng)新、數(shù)據(jù)資源的整合、應(yīng)用體系的構(gòu)建四方面相輔相成，精細(xì)高效地提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色治理能力，推動形成整體、系統(tǒng)、宜居、包容的綠色城鄉(xiāng)發(fā)展格局。（市委網(wǎng)信辦，市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、政務(wù)服務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．推動形成綠色生活方式。積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展行動，加強綠色理念、知識宣傳普及，對節(jié)能、節(jié)水、垃圾分類、綠色出行等行為發(fā)出倡議。鼓勵使用環(huán)保再生產(chǎn)品和綠色設(shè)計產(chǎn)品，減少一次性消費品和包裝用材消耗，加強塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝。鼓勵公眾選擇公共交通、自行車和步行等出行方式，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。鼓勵部分空間、部分時間等綠色低碳用能方式，推進行為節(jié)能，引導(dǎo)用戶用好各類綠色設(shè)施，合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度。充分發(fā)揮社區(qū)、街道等基層組織作用，積極組織群眾參與，促進社區(qū)居民將節(jié)約及綠色發(fā)展理念內(nèi)化于心，綠色生活方式外化于行。（市委宣傳部，市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、市場監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．加強歷史文化保護傳承。開展全市歷史文化資源普查，做好測繪、建檔、掛牌工作，積極創(chuàng)建國家、自治區(qū)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村。在城市更新中加強歷史文化傳承與風(fēng)貌保護，不拆傳統(tǒng)民居，不砍古樹名木，采用微改造方式，補齊歷史文化資源基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施短板，推動歷史建筑活化利用和有機更新。以歷史文化價值為導(dǎo)向，按照真實性、完整性的保護要求，適應(yīng)活態(tài)遺產(chǎn)特點，全面保護好古代與近現(xiàn)代、城市與鄉(xiāng)村、物質(zhì)與非物質(zhì)等歷史文化遺產(chǎn)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）要加強歷史文化保護的宣傳，及時發(fā)現(xiàn)、反映問題，協(xié)助主管部門做好保護管理工作。鼓勵高等院校、專業(yè)研究機構(gòu)、社會團體及相關(guān)人士，志愿參與歷史文化保護傳承工作。（市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化和旅游局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）創(chuàng)新完善工作方法

1．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。將城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展要求融入國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟、生活、生態(tài)和安全需要，統(tǒng)籌地上地下空間綜合利用，統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)推進重大工程項目。提高城市設(shè)計水平，加強對城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的建設(shè)管控，完善城市形態(tài)，提升建筑品質(zhì)。健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理制度，動態(tài)管控建設(shè)進程，確保一張藍圖實施繪到底。（市發(fā)展改革委、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．建立健全城市體檢評估制度。完善“一年一體檢、五年一評估”常態(tài)化機制，持續(xù)開展城市體檢評估工作。優(yōu)化城市體檢指標(biāo)體系，完善城市體檢工作程序，持續(xù)深化推進城市體檢成果運用，將城市體檢成果作為編制城市建設(shè)相關(guān)規(guī)劃、實施城市更新和確定項目建設(shè)計劃的重要依據(jù)。持續(xù)完善城市體檢信息平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)據(jù)綜合管理應(yīng)用，逐步形成集預(yù)警、監(jiān)測、評估、反饋為一體的工作機制。鼓勵有條件的旗縣區(qū)探索開展城市體檢工作。（市發(fā)展改革委、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．推動美好環(huán)境共建共治共享。加強基層治理能力建設(shè)。深化城市管理執(zhí)法體制改革，提高城市管理和執(zhí)法能力水平。以公共空間改造、老舊小區(qū)改造、市容環(huán)境整治、歷史文化街區(qū)保護與利用、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、污水處理、垃圾分類等為載體，構(gòu)建社區(qū)生活圈，下沉公共服務(wù)和社會管理資源，探索適宜城鄉(xiāng)社區(qū)治理的項目招投標(biāo)、獎勵等工作機制。推動“五社聯(lián)動”，及時掌握社區(qū)居民需求，精準(zhǔn)補短板、強弱項。（市發(fā)展改革委、民政局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“市負(fù)總責(zé)、旗縣區(qū)抓落實”的原則，加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局。加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，整合各方資源，完善城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實施監(jiān)督和績效評價體系，按照各自職責(zé)分工，統(tǒng)籌推進建筑節(jié)能和綠色建筑工作。旗縣區(qū)作為城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展工作的責(zé)任主體，要依據(jù)國家、自治區(qū)確定的目標(biāo)和要求，制定具體措施，完善工作機制，抓好組織實施。（市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強化政策支持。各部門要結(jié)合實際制定、修訂城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展相關(guān)政策，積極培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)制定更高要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加大財政對城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展項目的支持力度，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸、保險、債券、基金、碳金融等金融產(chǎn)品，建立完善城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展項目庫。完善土地規(guī)劃政策支持，在項目立項審批、土地劃撥和出讓等環(huán)節(jié)，明確裝配式建筑、綠色建筑等要求。落實星級綠色建筑城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費減免政策和施工獎勵費政策。建設(shè)超低能耗建筑，因采取墻體保溫技術(shù)增加的建筑面積，不計入房屋建筑面積。合理開放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運營市場，通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等辦法吸引社會資本投入。完善差別電價、分時電價和居民階梯電價政策，加快推進供熱計量和按供熱量收費。（市發(fā)展改革委、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、金融辦，國家稅務(wù)總局赤峰市稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局赤峰監(jiān)管分局、中國人民銀行赤峰市分行等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推動科技創(chuàng)新。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展重點工作和重大工程建設(shè)需求，統(tǒng)籌布局科研項目立項和研發(fā)，形成業(yè)務(wù)工作與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機制。加大城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，推動科技創(chuàng)新項目、技術(shù)、材料、設(shè)備等與市場需求有效銜接。積極申請“十四五”國家重點研發(fā)計劃項目、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技計劃項目等。利用技術(shù)目錄制度，推廣成熟可靠、經(jīng)濟適用、對技術(shù)進步有顯著促進作用的技術(shù)、產(chǎn)品，及時向社會發(fā)布先進技術(shù)和典型應(yīng)用案例。（市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強宣傳培訓(xùn)。各有關(guān)部門要加強培訓(xùn)宣傳，動員社會各方力量，開展形式多樣的城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展宣傳活動，結(jié)合基于互聯(lián)網(wǎng)的新媒體傳播方式，向社會公眾廣泛開展城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展新聞宣傳、政策解讀和教育普及，逐步形成全社會的普遍共識和基本價值觀。結(jié)合“全民節(jié)能行動”“節(jié)能宣傳周”等活動，積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。把城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展作為市縣（旗區(qū)）兩級黨校、敖漢干部學(xué)院的教學(xué)內(nèi)容，不斷提高黨政主要負(fù)責(zé)同志推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展能力和水平，提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大專業(yè)技術(shù)人員綠色發(fā)展能力素質(zhì)。（市委組織部、宣傳部，市發(fā)展改革委、人力資源社會保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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