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積聚勢(shì)能，跨越發(fā)展，建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“日照實(shí)踐”

2024年01月16日

山東省日照市認(rèn)真落實(shí)關(guān)于建筑業(yè)“工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化”轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，創(chuàng)新思路、狠抓落實(shí)，將服務(wù)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置，近年來培育施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)4家，年內(nèi)晉升施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)8家、專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)44家，連續(xù)2年被山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳評(píng)為建筑業(yè)跨越發(fā)展市，建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得了階段性的突出成果。

強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)

夯實(shí)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政治責(zé)任

日照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅(jiān)持做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，以高效能服務(wù)加快打造具有日照特色的建筑產(chǎn)業(yè)集群、領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和高端品牌，2023年前三季度，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值368.6億元，同比增長4.7%；完成省外產(chǎn)值70.4億元，同比增長55.1%；實(shí)現(xiàn)稅收14.35億元，占全市稅收的8.04%。

堅(jiān)持高位推動(dòng)。日照搶抓國務(wù)院支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和山東省政府共同支持日照打造超低能耗建筑和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑集中連片發(fā)展示范區(qū)等有利時(shí)機(jī)，連續(xù)兩年高規(guī)格召開建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議，日照市委、市政府和山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議；在全省率先成立建筑業(yè)外出施工行業(yè)黨委，將綠色建筑列入全市十二條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)，為全市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展把舵定向。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。日照創(chuàng)新設(shè)立“初光”同行·綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展共同體，線上平臺(tái)交流溝通與線下活動(dòng)開展齊發(fā)力，以“黨建責(zé)任鏈”串起“產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈”，納入成員涵蓋主管部門、外出施工行業(yè)黨委及協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等100余個(gè)，實(shí)現(xiàn)黨建共建、全鏈融合、資源共享、跨界聯(lián)動(dòng)；推行“黨建+項(xiàng)目”，將黨建工作向項(xiàng)目拓展延伸，實(shí)現(xiàn)全部外出施工在建項(xiàng)目和849名黨員全覆蓋，形成政策宣貫、聯(lián)系指導(dǎo)和資源統(tǒng)籌“三位一體”聯(lián)動(dòng)和黨組織牽頭、行業(yè)黨委抓總、功能性支部負(fù)責(zé)的新格局，為企業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)注入了“紅色活力”。

搭建交流平臺(tái)。日照打造“建筑業(yè)會(huì)展”模式，以承辦第六屆山東省綠色建筑與建筑節(jié)能新技術(shù)產(chǎn)品博覽會(huì)為契機(jī)，配套舉辦第二十屆中國建筑企業(yè)高峰論壇暨山東省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)、日照市項(xiàng)目簽約儀式暨項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)推介會(huì)等22場(chǎng)論壇活動(dòng)，僅一次展會(huì)日照方面參展企業(yè)就達(dá)成合作意向項(xiàng)目（產(chǎn)品）516個(gè)、金額約3.9億元，達(dá)成合作協(xié)議354個(gè)、交易額約1.5億元，有效推介了“日照建造”品牌；舉辦系列外出施工推介會(huì)和座談會(huì)，政府搭平臺(tái)、企業(yè)站C位，2023年組織的2次推介會(huì)、6次交流會(huì)，促成39家本地企業(yè)與10家央企、省企戰(zhàn)略合作，以省、市、縣、企業(yè)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”模式，激發(fā)品牌驅(qū)動(dòng)力。

精準(zhǔn)政策引導(dǎo)

破除建筑業(yè)“強(qiáng)企方陣”建設(shè)阻力

日照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局以扶大、扶優(yōu)為切入點(diǎn)，建立全市建筑業(yè)骨干企業(yè)名錄庫，與包聯(lián)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，送政策解讀、送技術(shù)指導(dǎo)、送培育方案，引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮資質(zhì)優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)變發(fā)展結(jié)構(gòu)。

強(qiáng)化政策保障。日照?qǐng)?jiān)持“龍頭做強(qiáng)、規(guī)模做大、鏈條健全”的建筑業(yè)發(fā)展思路，把握建筑業(yè)發(fā)展規(guī)律，前瞻性出臺(tái)的《加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施》（日政辦字〔2021〕13號(hào)）政策含金量至今仍然處于全國、全省靠前位置；用好鼓勵(lì)企業(yè)晉升資質(zhì)、爭創(chuàng)品牌、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新的“真金白銀”，并進(jìn)一步印發(fā)了《建筑業(yè)紓困扶持措施》《促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等系列文件，持續(xù)對(duì)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行政策激勵(lì)。截至目前，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金6?000余萬元，有效提振建筑業(yè)發(fā)展信心。

強(qiáng)化機(jī)制保障。按照“企業(yè)吹哨，我們報(bào)到”“敲門問需”“一辦到底”的服務(wù)理念，日照建立了“三升二”“二升一”“一升特”資質(zhì)逐級(jí)晉升后備企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心培育機(jī)制，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、日照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、專家、企業(yè)四方合作，“一對(duì)一”把脈問診，“手把手”完善材料，協(xié)同解決資質(zhì)晉升中遇到的困難和問題；建立“建面辦”便民助企服務(wù)機(jī)制，將黨組織會(huì)議直接開進(jìn)企業(yè)、開進(jìn)項(xiàng)目、開進(jìn)工地，當(dāng)面問需、當(dāng)面問計(jì)、當(dāng)面問效，看監(jiān)管存在哪些短板、看政策執(zhí)行是否走樣、看服務(wù)措施是否精準(zhǔn)，在便民助企中站穩(wěn)人民立場(chǎng)，先后開展“建面辦”活動(dòng)62次，收集問題并高效解決114件，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)相融互促、同頻共振。

強(qiáng)化服務(wù)保障。日照以謀劃實(shí)施“建筑業(yè)暨綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)”為重點(diǎn)，主動(dòng)發(fā)揮行業(yè)主管部門聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)總結(jié)一年晉升3家總承包特級(jí)資質(zhì)的工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)市內(nèi)發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、行政審批服務(wù)等部門單位，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)做好服務(wù)保障工作，除資質(zhì)晉升工作外，累計(jì)培育國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)22家、省級(jí)專精特新企業(yè)41家、“小巨人”企業(yè)1家、瞪羚企業(yè)4家，年內(nèi)榮獲國優(yōu)工程1項(xiàng)、國家級(jí)工法2項(xiàng)、國家級(jí)QC成果24項(xiàng)、華東杯和華東地區(qū)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)4項(xiàng)、省級(jí)工法14項(xiàng)、省級(jí)QC成果獎(jiǎng)132項(xiàng)、山東土木建筑科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)2項(xiàng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量創(chuàng)歷史新高。

產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

推動(dòng)新型建筑工業(yè)化邁上新臺(tái)階

日照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局以數(shù)字化、智能化、綠色化升級(jí)為動(dòng)力，以大力推廣綠色建筑和裝配式建筑為載體，制定了《日照市綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈提升暨建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案》《日照市新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃（2023—2030）》，打好強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、建鏈、暢鏈、延鏈組合拳，推動(dòng)新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展。作為省級(jí)智能建造和BIM技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)城市，日照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局以加快推進(jìn)BIM技術(shù)推廣應(yīng)用為目標(biāo)，制定了《關(guān)于推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用的通知》，前海廣場(chǎng)、和悅?cè)f家項(xiàng)目入選山東省建設(shè)科技示范工程，日照土地發(fā)展集團(tuán)和日照天工綠能成功入選省級(jí)新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地，34家企業(yè)聯(lián)合成立日照市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)技術(shù)共享、資源共享、抱團(tuán)發(fā)展。

落實(shí)激勵(lì)扶持措施。日照市政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金、財(cái)稅、行業(yè)管理等方面制定了激勵(lì)措施，比如對(duì)裝配率超過60%的裝配式建筑可以按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目進(jìn)行資格預(yù)審或者邀請(qǐng)招標(biāo)；對(duì)實(shí)施的裝配式建筑、超低能耗綠色建筑和三星級(jí)綠色建筑工程，農(nóng)民工工資保證金減半繳納，并可提前撥付商品房預(yù)售監(jiān)管資金等，有效提振新型建筑工業(yè)化發(fā)展信心。

創(chuàng)新突破資金瓶頸。日照組建政銀企合作聯(lián)盟，全面深化政銀企合作，在智能建造與新型建筑工業(yè)化等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，先后出臺(tái)《關(guān)于金融助推我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》《關(guān)于金融支持建筑業(yè)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》等文件，推出一系列適用于專精特新企業(yè)、中小微型民營企業(yè)、綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的政策性產(chǎn)品，緩解建筑業(yè)企業(yè)資金壓力，并深入開展走訪座談，跟蹤評(píng)估合作成效，保證對(duì)新型建筑工業(yè)化持續(xù)提供金融支持。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)。日照深入推進(jìn)山東省智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)，建立新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極開展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用試點(diǎn)，大象房屋、日照利偉等企業(yè)圍繞建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力和經(jīng)濟(jì)效益，在裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑BIM的信息化應(yīng)用和企業(yè)質(zhì)量安全、材料等平臺(tái)化管理方面積極開展試點(diǎn)工作。大象房屋、國豐遠(yuǎn)大、龍海科技等一批企業(yè)和技術(shù)榮獲國家級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，入選國家級(jí)科技型中小企業(yè)、山東省“專精特新”企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)名單，日照市老年大學(xué)項(xiàng)目入選山東省新型建筑工業(yè)化（綠色建造方向）示范計(jì)劃項(xiàng)目名單。

搶占數(shù)字賽道

數(shù)轉(zhuǎn)智改賦能智慧工地應(yīng)用

日照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，與清華大學(xué)合作完成“智慧住建”頂層設(shè)計(jì)，印發(fā)了《日照市智慧住建建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，配套制度體系、政策文件，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過數(shù)字化、平臺(tái)化、開放化手段，著力建設(shè)智能建造、監(jiān)測(cè)分析、決策支持、數(shù)字政務(wù)等智慧化應(yīng)用，進(jìn)而轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、完善城市治理體系、提高城市治理能力。作為智慧住建的重要組成部分，2023年初以來，日照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局重點(diǎn)推進(jìn)了智慧工地建設(shè)，突出公益性和非排他性，明確了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、流程、時(shí)序，分星級(jí)推進(jìn)智慧工地建設(shè)。11月30日，山東省智慧工地現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)在日照市召開。

在管理方面，突出“行政邏輯”，賦能輔助監(jiān)管。日照打通行業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、項(xiàng)目建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、工程造價(jià)等各個(gè)領(lǐng)域，匯聚各類信息20項(xiàng)、11.34萬條，并且數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，全域數(shù)據(jù)可以支撐主管部門第一時(shí)間制定精準(zhǔn)的監(jiān)管計(jì)劃。建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)穿透連動(dòng)式管理的智慧工地平臺(tái)，以本級(jí)或下級(jí)為單位，進(jìn)行可視化統(tǒng)計(jì)、比對(duì)、分析，并自動(dòng)抓取、大數(shù)據(jù)分析施工過程中的智能感知數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)管理信息，建立多維測(cè)度評(píng)估模型，形成工人畫像、設(shè)備畫像、項(xiàng)目畫像、企業(yè)畫像，可展示、可量化、可對(duì)比、可評(píng)價(jià)，讓政府監(jiān)管更有“數(shù)”。

在技術(shù)方面，突出“場(chǎng)景創(chuàng)新”，打通痛點(diǎn)堵點(diǎn)。將住建領(lǐng)域強(qiáng)制性法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)字化拆解，形成了4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)庫，實(shí)現(xiàn)了智能感知數(shù)據(jù)和施工管理信息的自動(dòng)比對(duì)預(yù)警。建設(shè)工程質(zhì)量全流程監(jiān)管模塊，依托密碼加密及區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)建材的生產(chǎn)運(yùn)輸和進(jìn)場(chǎng)使用、建筑的施工管理和建成監(jiān)測(cè)等全流程閉環(huán)管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量。通過新一代信息技術(shù)的綜合應(yīng)用，對(duì)“人、機(jī)、料、法、環(huán)”各相關(guān)質(zhì)量安全要素進(jìn)行實(shí)時(shí)、全面、智能的監(jiān)控和管理，共建設(shè)安全、質(zhì)量、人員、機(jī)械等9大板塊、88個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，后續(xù)還將拓展到105個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，為工地管理提供智慧輔助。

在應(yīng)用方面，突出“便捷兼容”，實(shí)現(xiàn)使用友好。平臺(tái)由日照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出資建設(shè)，免費(fèi)提供給全市范圍內(nèi)所有在建項(xiàng)目使用，企業(yè)無需單獨(dú)開發(fā)或二次開發(fā)，可以用于人員、設(shè)備、項(xiàng)目等管理工作，以較小成本達(dá)到安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)要求，幫助企業(yè)減耗降本、保質(zhì)增效。平臺(tái)采用開放的技術(shù)、結(jié)構(gòu)、組件和用戶接口、通信協(xié)議和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)性強(qiáng)，可滿足企業(yè)業(yè)務(wù)拓展需求。同時(shí)，平臺(tái)搭載綠色建材商城、供應(yīng)鏈金融、勞務(wù)數(shù)字化管理等板塊，借助現(xiàn)有完整生態(tài)，為企業(yè)提供一站式采購融資和勞務(wù)管理服務(wù)。

（責(zé)任編輯：何雯麗）