近日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），指導(dǎo)未來3年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化提供有力支撐。

??如何看待綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)？《實(shí)施方案》釋放了哪些重要信息？給綠色建材產(chǎn)業(yè)帶來哪些影響？新華網(wǎng)記者就此采訪了綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)委員會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)牛凱征，對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行解讀。

??我國(guó)綠色建材在全產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破

??近年來，我國(guó)綠色建材產(chǎn)業(yè)在包括生產(chǎn)、消費(fèi)、應(yīng)用、認(rèn)證在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈多點(diǎn)突破，高質(zhì)量發(fā)展取得積極的進(jìn)展。

??“正如《實(shí)施方案》中提到的，我國(guó)綠色建材生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,質(zhì)量效益不斷提升，推廣應(yīng)用不斷加強(qiáng)”，牛凱征指出，“特別是率先建立了綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，將建筑門窗、衛(wèi)生潔具、防水材料等產(chǎn)品納入綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系，采用質(zhì)量認(rèn)證的手段，為用戶區(qū)分和識(shí)別綠色建材產(chǎn)品提供了手段，也保證了綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)和綠色性能。”

??據(jù)他介紹，截至2023年底，綠色建材認(rèn)認(rèn)證證書數(shù)量達(dá)到9766張，較2022年末增長(zhǎng)近90%。工信部等六部門連續(xù)兩年開展了綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，有效地促進(jìn)了綠色消費(fèi)，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，自2022年啟動(dòng)的綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)以來，先后確定了12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，累計(jì)拉動(dòng)綠色建材消費(fèi)超200億元。2023年綠色建材營(yíng)業(yè)收入超過2000億元，同比增長(zhǎng)約10%。

??同時(shí)，財(cái)政部牽頭聯(lián)合住建部、工信部開展了政府采購(gòu)綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升工作也取得階段性成效，目前試點(diǎn)城市范圍也已經(jīng)擴(kuò)大到48個(gè)，僅第一批的6個(gè)試點(diǎn)城市就確定了209項(xiàng)試點(diǎn)工程，項(xiàng)目金額達(dá)1025億元。經(jīng)測(cè)算，2023年全年生產(chǎn)應(yīng)用綠色建材產(chǎn)品帶來的減碳效益超過2000萬噸。

??打造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展新模式

??我國(guó)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，但同時(shí)也面臨一些問題和挑戰(zhàn)。牛凱征認(rèn)為，總體來看，綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在以下制約因素：產(chǎn)業(yè)總體綠色低碳發(fā)展水平與國(guó)際領(lǐng)先水平尚存差距，全生命周期的綠色低碳和智能制造尚需進(jìn)一步提升；社會(huì)對(duì)綠色建材高品質(zhì)、低排放、少消耗的認(rèn)知不夠，阻礙了消費(fèi)者、采購(gòu)者對(duì)綠色建材產(chǎn)品的消費(fèi)和選用；生產(chǎn)環(huán)節(jié)與應(yīng)用環(huán)節(jié)的對(duì)接不順暢，很多綠色建材產(chǎn)品不為建筑設(shè)計(jì)院、房地產(chǎn)開發(fā)商所了解使用，同時(shí)很多房地產(chǎn)開發(fā)商或建筑設(shè)計(jì)師找不到合格適用的綠色建材產(chǎn)品；綠色建材價(jià)格相對(duì)偏高，除綠色建筑、政府采購(gòu)工程強(qiáng)制性使用外，綠色建材工程選用和市場(chǎng)消費(fèi)動(dòng)力尚顯不足，尚未能形成有效政策引導(dǎo)機(jī)制。

??牛凱征表示，這些問題因素有些是生產(chǎn)中的，更多是推廣應(yīng)用、發(fā)展環(huán)境等方面的，解決這些問題必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為唯一以主要服務(wù)對(duì)象來命名的原材料行業(yè)，必須從生產(chǎn)應(yīng)用兩個(gè)方面，構(gòu)建從原料獲取和產(chǎn)品生產(chǎn)，到施工應(yīng)用和回收處置全生命周期的綠色建材高質(zhì)量發(fā)展鏈條。轉(zhuǎn)變建材行業(yè)高能耗、高污染和依賴天然資源發(fā)展的傳統(tǒng)面貌轉(zhuǎn)變；服務(wù)綠色建筑、低碳建筑、近零能耗建筑等高品質(zhì)建筑對(duì)高性能、綠色化、功能性建筑材料的需求，保障高質(zhì)量有效供給，有序?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和發(fā)展目標(biāo)。

??這就要求要充分發(fā)揮綠色建材產(chǎn)業(yè)作為建材行業(yè)與城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)雙碳戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要樞紐的作用，按照本次發(fā)布的《實(shí)施方案》提出的生產(chǎn)、產(chǎn)品、應(yīng)用和支撐體系的全產(chǎn)業(yè)鏈條，主動(dòng)響應(yīng)下游建筑產(chǎn)業(yè)對(duì)綠色建材產(chǎn)品的新需求，積極應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)從規(guī)模數(shù)量擴(kuò)展型向綠色品質(zhì)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)型升級(jí)的新挑戰(zhàn)，充分利用全社會(huì)雙碳發(fā)展給行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新機(jī)遇，打造綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展新模式，扎實(shí)推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

??對(duì)新形勢(shì)下綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)

??在牛凱征看來，《實(shí)施方案》是新形勢(shì)下綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、協(xié)同效應(yīng)形成的重要指導(dǎo)文件。為今后三年，乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，對(duì)促進(jìn)建筑建材協(xié)同發(fā)展和全生命周期減污降碳，推進(jìn)新型工業(yè)化具有重要的意義。

??一是有助于進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)通過不斷推進(jìn)生產(chǎn)過程綠色化、智能化和協(xié)同化發(fā)展，厚植“綠色”這一高質(zhì)量發(fā)展的底色，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的內(nèi)生力，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。

??二是有助于進(jìn)一步提高綠色建材產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，通過打造競(jìng)爭(zhēng)力一流的企業(yè)、質(zhì)量可靠性的產(chǎn)品與持續(xù)創(chuàng)新的品牌，培育富有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)微觀主體，走出一條以精立業(yè)、以質(zhì)取勝的發(fā)展道路,不斷提升發(fā)展質(zhì)量效益。

??三是有助于進(jìn)一步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，樹立以人民為中心的發(fā)展理念，通過貼近工程、貼近市場(chǎng)、貼近消費(fèi)者，形成生產(chǎn)與應(yīng)用互聯(lián)、互通、互促的綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性。

??四是有利于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度融合發(fā)展，促進(jìn)培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合互促的創(chuàng)新體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證服務(wù)體系，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化內(nèi)涵式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色建材產(chǎn)業(yè)多環(huán)節(jié)、全方位的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

??標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證是綠色建材高質(zhì)量發(fā)展核心動(dòng)力

??據(jù)了解，《實(shí)施方案》從綠色建材生產(chǎn)、產(chǎn)品、應(yīng)用和支持體系全產(chǎn)業(yè)鏈的維度，提出了生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、“三品”行動(dòng)、應(yīng)用拓展和夯實(shí)基礎(chǔ)等4個(gè)方面12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化認(rèn)證支撐便是其中之一。

??牛凱征表示，包括技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證在內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是綠色建材產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。為更好地支撐綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，需要不斷提高相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化、高端化水平，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，加快形成有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合互促的創(chuàng)新體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證服務(wù)體系，從而推進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)、全方位的提升。

??自2013年《綠色建筑行動(dòng)方案》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕1號(hào)）發(fā)布以來，多部門創(chuàng)新工作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、積極推進(jìn)，監(jiān)管體系不斷完善、建立了綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展了綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，豐富了產(chǎn)品供給，提升了行業(yè)綠色發(fā)展水平。下一步，在強(qiáng)化認(rèn)證支撐方面，需要按照《實(shí)施方案》提出的，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施范圍，強(qiáng)化認(rèn)證監(jiān)管工作，規(guī)范綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)，加快綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及推廣應(yīng)用。利用質(zhì)量認(rèn)證工具，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色、安全、高質(zhì)量發(fā)展。

??搭建橋梁紐帶 全力推動(dòng)實(shí)施方案落地落實(shí)

??作為市場(chǎng)監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和工業(yè)和信息化部共同設(shè)立的綠色建材領(lǐng)域的政策咨詢和技術(shù)支撐組織，牛凱征說，綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)委員會(huì)將通過搭建生產(chǎn)、認(rèn)證和應(yīng)用橋梁紐帶，從“提升認(rèn)證服務(wù)有效性”、“拓展產(chǎn)品應(yīng)用觸及面”、“增強(qiáng)綠色建材引領(lǐng)力”等三方面增強(qiáng)“需求側(cè)管理”引導(dǎo)作用，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推動(dòng)《實(shí)施方案》有效實(shí)施。

??首先，提升認(rèn)證服務(wù)有效性。一是完善綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證體系。加強(qiáng)對(duì)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的研究分析，圍繞高品質(zhì)綠色建筑工程建設(shè)材料需求，梳理現(xiàn)有綠色建材產(chǎn)品目錄，進(jìn)一步推動(dòng)《綠色建材產(chǎn)品分級(jí)認(rèn)證目錄》完善。重點(diǎn)選取水泥、建筑墻板等建筑工程建設(shè)需求量大、節(jié)能減碳效果明顯的建材產(chǎn)品，推動(dòng)相關(guān)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定，分批納入認(rèn)證目錄，推動(dòng)相關(guān)認(rèn)證工作開展。對(duì)已經(jīng)納入認(rèn)證目錄的標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色建材標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況評(píng)估，結(jié)合行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)修訂和升級(jí)工作。二是提高綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證質(zhì)量。聚焦綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施過程中碳足跡、檢測(cè)評(píng)價(jià)方法等認(rèn)證質(zhì)量關(guān)鍵問題，依托綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證工作基礎(chǔ)，研究建立綠色建材產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、綠色建材產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范碳足跡評(píng)價(jià)活動(dòng)，適時(shí)推進(jìn)碳核算、碳足跡國(guó)際互認(rèn)。進(jìn)一步完善綠色建材關(guān)鍵指標(biāo)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，提升評(píng)價(jià)認(rèn)證工作科學(xué)性。圍繞認(rèn)證人員建材專業(yè)領(lǐng)域能力建設(shè)，開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)活動(dòng)。

??然后，拓展產(chǎn)品應(yīng)用觸及面。一是深入開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。以建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為目標(biāo)，推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀綠色建材產(chǎn)品整體解決方案兩個(gè)“下鄉(xiāng)”。圍繞農(nóng)村建筑工程建材需求特點(diǎn)及不同氣候區(qū)農(nóng)宅建筑關(guān)鍵功能需求，繼續(xù)開展典型產(chǎn)品和案例征集活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)品向功能性“小系統(tǒng)”解決方案迭代，遴選應(yīng)適用現(xiàn)代宜居農(nóng)房、農(nóng)房節(jié)能改造等應(yīng)用場(chǎng)景的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。引導(dǎo)骨干企業(yè)在資源、市場(chǎng)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資，促進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)真正扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村。二是促進(jìn)政府采購(gòu)綠色建材產(chǎn)品。推進(jìn)綠色建筑應(yīng)用綠色建材比例核算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，積極配合相關(guān)主管部門完善綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況，提供綠色建材采購(gòu)、監(jiān)管和應(yīng)用管理制度的政策建議，促進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證推廣的實(shí)施效果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化技術(shù)支持力度。

??最后，增強(qiáng)綠色建材引領(lǐng)力。一是擴(kuò)大新技術(shù)新產(chǎn)品宣傳力度。結(jié)合建材工業(yè)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄的宣貫工作，結(jié)合綠色建材產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化、高端化、協(xié)同化發(fā)展趨勢(shì)和全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展要求，遴選一批優(yōu)秀綠色建材新技術(shù)和品質(zhì)性能突出的綠色建材產(chǎn)品，開展系列新技術(shù)新產(chǎn)品宣貫等產(chǎn)品技術(shù)推介活動(dòng)，打造綠色建材高端引領(lǐng)品牌形象。二是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和示范評(píng)價(jià)。系統(tǒng)梳理各地綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈構(gòu)建，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展綠色建材品牌評(píng)價(jià)和特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建工作，引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)走耦合發(fā)展路徑，促進(jìn)聚焦效應(yīng)和引領(lǐng)作用形成，建設(shè)“無廢工廠”和“無廢園區(qū)”。

??引領(lǐng)建材高質(zhì)量發(fā)展 保障建筑品質(zhì)提升

??在“推動(dòng)綠色建材增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，加快綠色建材推廣應(yīng)用，強(qiáng)化支撐服務(wù)能力，提升全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)生力、影響力、增長(zhǎng)力、支撐力”的綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施引領(lǐng)下，牛凱征表示，相信綠色建材引領(lǐng)建材高質(zhì)量發(fā)展、保障建筑品質(zhì)提升的能力會(huì)不斷增強(qiáng)。

??他建議重點(diǎn)從管理、政策、供應(yīng)等三個(gè)方面推動(dòng)相關(guān)工作。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮部門、地方協(xié)調(diào)機(jī)制，充分第三方機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，多方合力共同推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如通過對(duì)各地工作推進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)和做法的梳理與總結(jié)，推進(jìn)各地結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，切實(shí)推動(dòng)各地進(jìn)一步探索產(chǎn)需用聯(lián)動(dòng)的協(xié)同機(jī)制。

??二是完善政策支撐。充分利用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等渠道,加大對(duì)綠色建材的支持力度，在電價(jià)、金融等方面實(shí)施差異化的政策管理，支持綠色建材企業(yè)發(fā)展。將綠色建材產(chǎn)品納入消費(fèi)品以舊換新、綠色消費(fèi)券等政策支持范圍，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和生活方式形成。

??三是提高產(chǎn)品供給能力。圍繞建筑保溫、防水、隔聲、室內(nèi)環(huán)境等群眾關(guān)切、市場(chǎng)關(guān)心的重點(diǎn)建材產(chǎn)品發(fā)展方向，不斷擴(kuò)大綠色建材產(chǎn)品范圍。引導(dǎo)綠色建材生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)豐富綠色建材產(chǎn)品品種，發(fā)展“小系統(tǒng)”解決方案，通過建設(shè)示范工程，強(qiáng)化典型示范，推廣新型建造方式，培育綠色建材系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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