為進(jìn)一步加強本市住宅工程質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)本市住宅工程品質(zhì)提升，貫徹《2023年度建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作重點》(滬建安質(zhì)監(jiān)〔2023〕14號)、《2023年度建筑工程質(zhì)量整治重點》(滬建安質(zhì)監(jiān)(2023)15號)、《關(guān)于印發(fā)（上海市裝配式混凝土建筑工程質(zhì)量管理規(guī)定）的通知》(滬住建規(guī)范(2022)14號)、《關(guān)于印發(fā)（上海市裝配式整體式混凝土建筑防水技術(shù)質(zhì)量管理導(dǎo)則）的通知》(滬建質(zhì)安〔2020〕20號)等文件要求，上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站于2023年9至11月，在全市范圍內(nèi)開展住宅工程品質(zhì)提升專項檢查，具體檢查情況如下：

一、檢查概況

本次檢查共抽查30個在建住宅工程項目，其中裝配整體式結(jié)構(gòu)專項檢查25個項目，防滲漏專項檢查5個項目，覆蓋本市16個行政區(qū)及臨港新片區(qū)。項目類型包含商品房、保障房、租賃住房等主要居住類建筑。檢查重點主要包括裝配式混凝土結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量、屋面、外立面及外門窗防水施工質(zhì)量、預(yù)制構(gòu)件成品質(zhì)量、管理制度落實情況、建材進(jìn)場驗收及復(fù)驗情況和施工技術(shù)資料等。

現(xiàn)場檢查共開具質(zhì)量問題整改指令單21份，局部暫緩施工指令單6份，涉及12家建設(shè)單位，24家施工單位，24家監(jiān)理單位，5家設(shè)計單位。

二、總體評價

本次檢查結(jié)果表明，隨著本市裝配式結(jié)構(gòu)工程的質(zhì)量管控舉措出臺和監(jiān)管工作的持續(xù)開展，住宅工程項目的建設(shè)水平有所提升，住宅工程結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能管控到位，套筒灌漿飽滿性合格率有較大提升。但仍有部分項目參建單位質(zhì)量責(zé)任意識淡薄，相關(guān)管理要求落實不到位，個別項目甚至存在違法違規(guī)行為。

三、存在的主要問題

(一)裝配整體式結(jié)構(gòu)工程方面

1.工程實體質(zhì)量

預(yù)制構(gòu)件連接節(jié)點未按圖紙要求施工。一是預(yù)制樓梯安裝未按圖施工，部分工程預(yù)制樓梯底部支座未按圖紙要求設(shè)置滑動支座或樓梯錨固鋼筋長度不滿足圖紙要求，個別工程預(yù)制樓梯未按圖紙要求與臨空剪力墻連接；二是預(yù)制構(gòu)件接駁鋼筋缺失問題仍然存在，部分工程對接駁鋼筋和現(xiàn)澆鋼筋的排布深化不到位，致使接駁鋼筋無法安裝；三是部分工程預(yù)制剪力墻兩側(cè)現(xiàn)澆暗柱箍筋數(shù)量不足或?qū)㈤]口箍設(shè)置為開口箍，與圖紙要求不符。

預(yù)制構(gòu)件安裝未按規(guī)范要求施工。一是部分工程鋼筋套筒灌漿不及時或構(gòu)件臨時支撐配備數(shù)量不足，導(dǎo)致預(yù)制構(gòu)件未灌漿即拆除臨時支撐的現(xiàn)象普遍存在；二是構(gòu)件安裝質(zhì)量仍需加強，部分工程預(yù)制墻板底部接縫寬度過大或過小，構(gòu)件與現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)存在明顯錯臺，影響后續(xù)灌漿及防水節(jié)點施工；三是預(yù)制構(gòu)件安裝后的成品保護不到位，個別采用單面疊合墻板的工程，保溫連接件、板板連接件在后續(xù)施工中被嚴(yán)重破壞。

鋼筋套筒灌漿施工不規(guī)范。一是個別工程套筒灌漿連接質(zhì)量監(jiān)督抽檢批量評定不合格，如江蘇和泰工程科技有限公司施工的金山區(qū)亭林新社區(qū)26-02地塊(暫定名)商品房項目，施工單位為首次開展裝配式剪力墻結(jié)構(gòu)施工建設(shè)，16#樓局部樓層墻板構(gòu)件套筒灌漿不飽滿、個別套筒內(nèi)空腔無漿料；二是部分工程預(yù)制剪力墻底部接縫封倉前清理不到位，存在石子、碎渣，灌漿時易發(fā)生堵塞；三是部分工程預(yù)制墻板長度大于1.5米，未按規(guī)范要求分倉。

現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量管控不到位。一是現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)標(biāo)高及尺寸偏差控制不佳，導(dǎo)致預(yù)制墻板底部接縫高度偏差過大；二是鋼筋工程未按圖紙或規(guī)范要求施工，如浙江至方建設(shè)有限公司施工的松江區(qū)佘山北基地23A-01A號地塊項目，部分二結(jié)構(gòu)構(gòu)造柱和下掛梁配筋與深化圖紙不符；三是個別工程梁柱節(jié)點箍筋數(shù)量不足、豎向鋼筋未設(shè)置彎錨構(gòu)造。

2.預(yù)制構(gòu)件成品質(zhì)量

部分工程預(yù)制樓梯梯段板的鋼筋保護層厚度控制不佳，監(jiān)督抽檢合格率不符合規(guī)范要求。如海安瑞康建筑材料有限公司供應(yīng)的浦東新區(qū)周浦老集鎮(zhèn)“城中村”拔點改造地塊C塊配套商品房7號樓、中建科技鎮(zhèn)江有限公司供應(yīng)的浦東新區(qū)保障房基地(曹路3號地塊)07-02地塊征收安置房項目3號樓、江蘇卓晟智能建筑科技有限公司供應(yīng)的川沙C06-03地塊項目11號樓，預(yù)制樓梯鋼筋保護層厚度檢測均不合格。

預(yù)制構(gòu)件未按結(jié)構(gòu)圖紙及規(guī)范要求生產(chǎn)。一是個別工程的預(yù)制構(gòu)件連接構(gòu)造與圖紙不符，如中鐵四局集團有限公司施工的民惠佳苑五期(巨浪項目區(qū)域動遷安置房基地建設(shè)工程)未按圖紙要求設(shè)置螺紋盲孔；二是部分工程預(yù)制構(gòu)件豎向鋼筋間距不符合結(jié)構(gòu)圖紙通用節(jié)點的要求；三是預(yù)制構(gòu)件粗糙面留設(shè)不規(guī)范現(xiàn)象普遍存在，剪力墻構(gòu)件底部加密區(qū)未按圖紙要求設(shè)置鍵槽或鍵槽深度不足；四是部分工程預(yù)制構(gòu)件表面標(biāo)識不全，缺少制作日期、生產(chǎn)地址、品種、規(guī)格、編號、合格標(biāo)識、工程名稱等信息。

預(yù)制構(gòu)件進(jìn)場驗收流于形式。一是部分工程現(xiàn)場未設(shè)置預(yù)制構(gòu)件堆場，構(gòu)件運至現(xiàn)場即吊裝，吊裝時構(gòu)件強度未達(dá)設(shè)計要求；二是部分工程的預(yù)制構(gòu)件進(jìn)場時存在灌漿孔被水泥漿堵塞、缺棱掉角、板面裂縫等問題，仍用于工程實體。

3.管理制度落實情況

建設(shè)單位首要責(zé)任落實不到位。一是部分工程建設(shè)單位未建立健全裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量追溯管理體系；二是部分工程裝配式混凝土建筑主體結(jié)構(gòu)施工周期少于8天/層且未提供經(jīng)過專家論證的技術(shù)措施和方案；三是部分工程未委托具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對鋼筋套筒灌漿連接質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測。

見證取樣制度落實不到位。如中鐵四局集團有限公司施工的民惠佳苑五期(巨浪項目區(qū)域動遷安置房基地建設(shè)工程)項目，檢查當(dāng)天澆筑混凝土，見證員取樣員均未到崗履職。部分工程現(xiàn)場未設(shè)置標(biāo)養(yǎng)室，如華新建工集團有限公司施工的上海市自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)PDC1-0401單元頂尖科學(xué)家社區(qū)H07-04地塊項目(除樁基),僅使用模板臨時搭設(shè)倉庫存放標(biāo)養(yǎng)試塊，溫濕度條件難以滿足標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護的要求；部分工程灌漿料、座漿料試塊由未取得取樣員資格的灌漿作業(yè)人員制作。

套筒灌漿質(zhì)量管控措施落實不到位。一是未按要求編制套筒灌漿專項方案或方案內(nèi)容過于簡單，缺乏針對性，無法指導(dǎo)現(xiàn)場施工；二是部分工程未嚴(yán)格落實灌漿令制度及旁站制度，灌漿令、施工記錄及旁站記錄內(nèi)容與現(xiàn)場實際情況不符；三是灌漿視頻拍攝不規(guī)范，未體現(xiàn)監(jiān)理旁站和舉牌驗收等關(guān)鍵要素；四是部分施工單位未按要求對套筒灌漿連接質(zhì)量進(jìn)行自檢。

其他問題還包括：一是個別工程未按規(guī)定進(jìn)行預(yù)制構(gòu)件首件生產(chǎn)及首段安裝驗收或驗收后未按要求進(jìn)行總結(jié)和綜合評價；二是部分工程預(yù)制構(gòu)件安裝專項施工方案編制不規(guī)范，未按要求體現(xiàn)吊裝流程圖、構(gòu)件支撐圖等附圖；三是部分工程結(jié)構(gòu)施工圖設(shè)計單位未對預(yù)制構(gòu)件制作詳圖進(jìn)行蓋章會簽；四是部分工程設(shè)計交底不到位，缺少構(gòu)件安裝強度、質(zhì)量控制措施等關(guān)鍵要素。

4.材料進(jìn)場驗收及復(fù)試

一是部分工程未及時對預(yù)制樓梯等簡支類構(gòu)件進(jìn)行結(jié)構(gòu)性能檢測；二是部分工程灌漿料未按規(guī)定復(fù)試即投入使用；三是部分工程坐漿料未按設(shè)計要求進(jìn)行復(fù)試，或復(fù)試參數(shù)不足，缺少1天強度、流動度等關(guān)鍵指標(biāo)，個別工程1天強度復(fù)試結(jié)果不滿足設(shè)計要求。

(二)住宅工程防滲漏方面

1.工程實體質(zhì)量

預(yù)制外墻防水節(jié)點未按圖施工。如上海徐房建筑實業(yè)有限公司施工的漕河涇街道地塊商住辦項目，預(yù)制外墻水平接縫施工不規(guī)范，未按要求進(jìn)行PE棒及密封膠施工，而是采用座漿料進(jìn)行封堵，硅墨烯保溫板與預(yù)制外墻板豎向接縫未留設(shè)PE棒及密封膠施工的空腔；部分工程外墻接縫寬度與設(shè)計要求不符，但未按規(guī)定進(jìn)行處理即進(jìn)行密封膠施工，存在滲漏隱患。

防水工程細(xì)部節(jié)點處理不到位。一是外墻螺桿洞封堵質(zhì)量仍需加強，尤其是對于螺桿無法拆除、螺桿洞堵塞等情況未做針對性處理；二是對幕墻預(yù)埋件、腳手架連墻件、穿墻套管等特殊部位防水措施考慮不充分；三是廚房、衛(wèi)生間、屋面等部位防水面層上翻高度不滿足圖紙及規(guī)范要求。

2.管理制度落實情況

一是部分工程未按要求編制裝配式混凝土建筑防水專項施工方案或方案缺乏針對性；二是部分工程未落實打膠令制度，接縫未清理或?qū)挾炔环弦笕院灠l(fā)打膠令同意后續(xù)施工，且未形成密封膠施工記錄及旁站記錄；三是部分工程未按《建筑與市政工程防水通用規(guī)范》(GB55030)要求，在廁浴間飾面層完成后進(jìn)行2次蓄水試驗。

3.材料進(jìn)場驗收及復(fù)試

一是部分工程防水材料質(zhì)保資料不全，且未進(jìn)行復(fù)試即投入使用；二是部分工程密封膠復(fù)試參數(shù)過少，不符合《上海市裝配整體式混凝土建筑防水技術(shù)質(zhì)量管理導(dǎo)則》(滬建質(zhì)安 (2020)20號)文件要求；三是部分工程設(shè)計單位未明確密封膠設(shè)計工作年限和性能指標(biāo)要求。

四、結(jié)果處置

對檢查中存在質(zhì)量安全問題的項目已全部責(zé)令改正，對其中存在突出問題的工程和責(zé)任單位予以公開(見附件),對于預(yù)制構(gòu)件成品存在質(zhì)量問題的項目，通報構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)。對檢查中存在違法違規(guī)行為的責(zé)任單位將依法實施行政處罰，對相關(guān)責(zé)任人予以記分處置。

五、下一步措施

(一)全面落實建設(shè)單位質(zhì)量首要責(zé)任。建設(shè)單位是住宅工程質(zhì)量第一責(zé)任人，依法對工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)建立健全住宅工程質(zhì)量管理體系，履行工程建設(shè)程序，提高住宅工程的交付品質(zhì)。

(二)聚焦住宅工程多發(fā)質(zhì)量問題的管控。各參建單位應(yīng)落實主體責(zé)任，積極響應(yīng)質(zhì)量條線年度工作重點及整治重點，加強對關(guān)鍵工序的過程驗收和自查，切實做好多發(fā)質(zhì)量問題的預(yù)防和治理工作，推動住宅工程品質(zhì)提升。

(三)加強監(jiān)管力度。各監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強對住宅工程的日常監(jiān)管力度，對檢查中存在違法違規(guī)行為的項目加強跟蹤督查，對不落實質(zhì)量責(zé)任、存在違規(guī)行為造成現(xiàn)場質(zhì)量隱患的責(zé)任單位，應(yīng)責(zé)令其整改并嚴(yán)肅查處。

附件：存在突出問題的項目和責(zé)任單位

上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站
2024年1月22日

附件

存在突出問題的項目和責(zé)任單位

1.項目名稱：民惠佳苑五期(巨浪項目區(qū)域動遷安置房基地建設(shè)工程)

施工單位：中鐵四局集團有限公司

監(jiān)理單位：上海同建工程建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司

2.項目名稱：金山區(qū)亭林新社區(qū)26-02地塊(暫定名)商品房項目

施工單位：江蘇和泰工程科技有限公司

監(jiān)理單位：上海嚴(yán)翔建設(shè)工程咨詢有限公司

3.項目名稱：上海市自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)PDC1-0401單元頂尖科學(xué)家社區(qū)H07-04地塊項目(除樁基)

施工單位：華新建工集團有限公司

監(jiān)理單位：上海新建設(shè)工程咨詢有限公司

4.項目名稱：松江區(qū)佘山北基地23A-01A號地塊項目

施工單位：浙江至方建設(shè)有限公司

監(jiān)理單位：杭州信達(dá)投資咨詢估價監(jiān)理有限公司

5.項目名稱：漕河涇街道地塊商住辦項目

施工單位：上海徐房建筑實業(yè)有限公司

監(jiān)理單位：上海恒基建設(shè)工程項目管理有限公司

6.項目名稱：浦東新區(qū)周浦老集鎮(zhèn)“城中村”拔點改造地塊C塊配套商品房

構(gòu)件生產(chǎn)單位：海安瑞康建筑材料有限公司

7.項目名稱：浦東新區(qū)保障房基地(曹路3號地塊)07-02地塊征收安置房項目

構(gòu)件生產(chǎn)單位：中建科技鎮(zhèn)江有限公司

8.項目名稱：川沙C06-03地塊項目

構(gòu)件生產(chǎn)單位：江蘇卓晟智能建筑科技有限公司

抄送：委質(zhì)安處，各區(qū)監(jiān)督機構(gòu)，市施工行業(yè)協(xié)會，市工程質(zhì)量協(xié)會市建設(shè)協(xié)會，市工程咨詢行業(yè)協(xié)會，市工程檢測行業(yè)協(xié)會，建工集團.隧道股份，中建八局，外省市滬辦建管處及施工大口單位

上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站辦公室 2024年1月22日印發(fā)