玉溪以老舊小區(qū)改造帶動全域城市更新

2024年02月20日

截至今年1月底，全市共啟動改造老舊小區(qū)1139個，已完工964個，50072戶居民的生活環(huán)境得到改善

自2019年以來，玉溪市順應群眾改善居住條件的期盼，堅持以人民為中心，持續(xù)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，以老舊小區(qū)改造帶動全域城市更新，解決“城市病”和群眾“急難愁盼”問題，讓改造后的老舊小區(qū)環(huán)境更舒心、品質得提升、生活更便利。截至今年1月底，全市共啟動改造老舊小區(qū)1139個，已完工964個，50072戶居民的生活環(huán)境得到改善。

完善制度體系強化政策支撐

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大的民生工程和發(fā)展工程，對滿足人民群眾美好生活需要、推動惠民生擴內需、推進城市更新和開發(fā)建設方式轉型、促進經濟高質量發(fā)展具有十分重要的意義。市委、市政府主要領導“用腳步丈量城市”，多次召開專題會議研究城市更新和老舊小區(qū)改造工作。我市成立市委城市工作委員會、市政府城市管理委員會、城市更新工作領導小組，全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村融合連片改造。

為使老舊小區(qū)改造順利推進，我市完善制度體系，強化政策支撐，先后出臺《玉溪市統(tǒng)籌推進城市更新實施方案》《玉溪市落實云南省城市更新居住品質提升三年行動計劃實施方案》《玉溪市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)連片提質改造工作實施方案》等，健全老舊小區(qū)改造的制度框架、政策體系和工作機制。我市還印發(fā)《玉溪市簡化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目審批的通知》，精簡優(yōu)化老舊小區(qū)改造項目規(guī)劃、環(huán)評、可研、用地等審批手續(xù)，加快老舊小區(qū)改造步伐。2022年，我市在全省率先啟動《玉溪市城市更新條例》立法工作，經省人民代表大會常務委員會批準后，于2024年1月1日起正式施行，為城市更新工作提供了法律支撐。

創(chuàng)新改造方式構建管理機制

在老舊小區(qū)改造過程中，我市以群眾需求為導向，創(chuàng)新改造方式，以“整體規(guī)劃、連片改造、系統(tǒng)開發(fā)、共建共享”的思路，將完整社區(qū)建設與老舊小區(qū)改造工作有機銜接，實施“圍墻一律拆除、臨違一律拆除、管線一律入地、物業(yè)一律入駐”，拆除小區(qū)之間的實體圍墻，實現(xiàn)以街區(qū)為單位成片融合發(fā)展、公共資源共建共享。截至目前，全市已有53個片區(qū)、656個小區(qū)實現(xiàn)連片改造，有效解決群眾反映強烈的生活環(huán)境差，以及街老、房老、院老、設施老和停車難、出行難、休閑難、消防難、排水難等問題，受到了群眾的一致好評。

我市還健全動員居民參與機制，多方籌集老舊小區(qū)改造的資金。按照“中央省級爭取一點、市縣財政投入一點、社會資金整合一點、盤活資源補充一點”的思路，我市爭取中央省補助資金12.1億元、專項債16.76億元用于老舊小區(qū)改造；協(xié)調水、電、氣、通信等部門出資4810萬元、產權單位出資1000多萬元；盤活小區(qū)低效利用土地，建設停車位和商鋪等配套設施產生租金收益6000余萬元。積極引入國有公司、社會資本、金融資本參與城市更新改造，減輕市縣兩級財政負擔，實現(xiàn)了“花錢少、效果好”。

三分建，七分管。玉溪市建立健全長效機制，探索“微利可持續(xù)”的管理模式。按照“市場化運營、專業(yè)化服務、規(guī)模化發(fā)展”的思路，不少老舊小區(qū)在改造過程中，引入物業(yè)管理公司提前介入?yún)⑴c規(guī)劃設計，改造后的若干小區(qū)整合成一個物業(yè)服務項目進行管理，降低了運行成本、促進了規(guī)范管理、提升了服務質量。

多地健全“黨組織+業(yè)主委員會+物業(yè)公司+樓棟長+居民”工作機制，搭建議事平臺，動員黨員群眾全程參與、監(jiān)督、管理老舊小區(qū)改造建設和后續(xù)管理工作。截至目前，全市引進專業(yè)物業(yè)服務企業(yè)管理小區(qū)519個，成立業(yè)主委員會黨支部663個，業(yè)委會（物委會）覆蓋率提升至99.6%，構建起“一次改造、長期保持”的長效管理機制，促進小區(qū)改造后維護更新進入良性軌道。

小區(qū)面貌改觀生活更加便利

2月初，記者走訪了玉溪中心城區(qū)多個老舊小區(qū)后發(fā)現(xiàn)：街區(qū)布局改變了——整體規(guī)劃、連片改造，拆除圍墻和違章建筑，釋放小區(qū)空間，道路更通暢，綠地空間更多，一個個街區(qū)“美”起來；小區(qū)面貌改觀了——“臟、亂、差”變成“潔、凈、美”，一個個老舊小區(qū)“靚”起來；房屋功能改善了——樓頂防水、墻面加固、更換管網(wǎng)，排污更順暢，燃氣進廚房，一棟棟舊房子“新”起來……

多個老舊小區(qū)通過改造，基礎設施更加完備，道路修繕一新，規(guī)劃了停車位，配置了充電樁，增加了晾曬區(qū)，居民的生活品質得到實實在在提升。一些老舊小區(qū)還增加了養(yǎng)老、托幼、便利店、便民市場等公共服務設施，“15分鐘便民生活圈”逐步形成，生活更加便利。

百舸爭流，奮楫者先。玉溪市持續(xù)推進老舊小區(qū)改造，不但全面提升了社區(qū)居民的生活品質，還實現(xiàn)了資產升級和升值，為城市創(chuàng)造了更高的經濟效益，得到了全社會的廣泛認同——全省老舊小區(qū)現(xiàn)場會3次在玉溪召開，峨山縣猊江小區(qū)、紅塔區(qū)瀧水塘片區(qū)被住建部列為全國聯(lián)系點，紅塔區(qū)、江川區(qū)、峨山縣、元江縣被評為全省老舊小區(qū)改造典型示范，玉溪市改造經驗兩次列入住建部可復制可推廣目錄在全國進行推廣，老舊小區(qū)改造工作正向更好、更優(yōu)、更美邁進。

（責任編輯：何雯麗）