寧德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等12部門(mén)關(guān)于加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施

寧建規(guī)〔2024〕2號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加快我市建筑業(yè)改革發(fā)展步伐，破解建筑業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題，全面提升建筑業(yè)整體水平，更好地發(fā)揮建筑業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，依據(jù)福建省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔2017〕136號(hào)）等相關(guān)文件精神，經(jīng)市政府第43次常務(wù)會(huì)議同意，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下措施：

一、培育龍頭骨干企業(yè)

評(píng)選“建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“龍頭企業(yè)”），由市住建局牽頭制定具體評(píng)選辦法并適時(shí)更新。各行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)行業(yè)實(shí)際完善現(xiàn)有依法必須招標(biāo)施工項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與我市項(xiàng)目建設(shè)。政府投資項(xiàng)目實(shí)行龍頭企業(yè)免繳投標(biāo)保證金承諾函制度，免繳投標(biāo)保證金的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，不免除違法違規(guī)和違約責(zé)任。扶持龍頭企業(yè)單獨(dú)或通過(guò)聯(lián)合體承擔(dān)房建、市政、交通、水利、電力等重大設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)有條件的龍頭企業(yè)在重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市綜合體、舊城區(qū)改造的投資運(yùn)營(yíng)方面取得突破，支持特、一級(jí)龍頭企業(yè)適度參股（10%-20%）地方機(jī)制砂、風(fēng)電等資源類(lèi)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)從單一經(jīng)營(yíng)向多元經(jīng)營(yíng)過(guò)渡。〔牽頭單位：市住建局、發(fā)改委；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、水利局，市行管委，各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，以下措施各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)均為責(zé)任單位，不再列出〕

二、支持行業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大

扶持行業(yè)企業(yè)成立全資或控股勘察、設(shè)計(jì)、施工等企業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)鏈條。建設(shè)單位具備相應(yīng)資質(zhì)的，其全資、控股的建設(shè)項(xiàng)目可按規(guī)定自行組織實(shí)施勘察、設(shè)計(jì)、施工等業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、國(guó)資委）

三、推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)提升

建筑業(yè)企業(yè)晉升特級(jí)總承包（綜合）資質(zhì)等級(jí)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元；建筑業(yè)企業(yè)晉升一級(jí)總承包（甲級(jí)）資質(zhì)等級(jí)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)增緊缺專(zhuān)業(yè)資質(zhì)（含公路、市政、鐵路、港航、水利、礦建、電力施工總承包資質(zhì)），獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)可為上述標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。企業(yè)同一年度內(nèi)有多項(xiàng)資質(zhì)晉升的不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，只按最高獎(jiǎng)項(xiàng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

特、一級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)的總部（獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)）遷移到我市境內(nèi)工商登記注冊(cè)，符合條件的享受龍頭企業(yè)相應(yīng)待遇，同時(shí)給予資質(zhì)引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)及辦公用房補(bǔ)助，特級(jí)總承包（綜合）資質(zhì)企業(yè)給予一次性補(bǔ)助1200萬(wàn)元，一級(jí)總承包（甲級(jí)）資質(zhì)企業(yè)給予一次性補(bǔ)助350萬(wàn)元；租用自用辦公用房的，連續(xù)3年給予租金補(bǔ)助，第1年補(bǔ)助年度租金的30%，第2年補(bǔ)助年度租金的20%，第3年補(bǔ)助年度租金的10%，補(bǔ)助金額累計(jì)最高不超過(guò)300萬(wàn)元；購(gòu)買(mǎi)自用辦公用房的，按購(gòu)房房?jī)r(jià)的5%給予補(bǔ)助，分5年支付，每年支付20%，累計(jì)補(bǔ)助金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。（牽頭單位：市住建局、財(cái)政局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、水利局）

四、保障企業(yè)總部用地

提升建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)綜合效益，加快形成建筑產(chǎn)業(yè)集群。市本級(jí)及各縣（市、區(qū)）要結(jié)合建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展需求安排適量用地，滿(mǎn)足建筑業(yè)企業(yè)總部辦公基地、科研培訓(xùn)基地以及建筑工業(yè)化基地等項(xiàng)目的建設(shè)用地。對(duì)已確定建筑業(yè)企業(yè)總部用地的，根據(jù)申請(qǐng)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、施工產(chǎn)值等情況，采取企業(yè)自建、建完認(rèn)購(gòu)、租賃入駐等方式予以扶持，具體實(shí)施辦法由住建部門(mén)會(huì)同自然資源部門(mén)另行制定后上報(bào)政府研究審定。（牽頭單位：市住建局、自然資源局）

五、支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)

搭建戰(zhàn)略協(xié)調(diào)合作平臺(tái)，對(duì)于依法直接委托施工且其建筑業(yè)產(chǎn)值在本市納入統(tǒng)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，給予建設(shè)單位獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額為該項(xiàng)目年度撥付給施工單位工程款的2%。施工企業(yè)當(dāng)年在寧統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)值達(dá)到5億元，一次性給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)產(chǎn)值每增加5億元獎(jiǎng)勵(lì)金額增加100萬(wàn)元；施工企業(yè)當(dāng)年在寧統(tǒng)計(jì)的省外產(chǎn)值達(dá)到1億元，一次性給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，省外產(chǎn)值每增加1億元獎(jiǎng)勵(lì)金額增加25萬(wàn)元。上述兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金額合計(jì)不超過(guò)施工企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的80%。（牽頭單位：市住建局、財(cái)政局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、水利局）

六、推進(jìn)建筑工業(yè)化進(jìn)程

加快推進(jìn)適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系應(yīng)用，大力發(fā)展建設(shè)工程的預(yù)制和裝配技術(shù)，到2025年裝配式建筑占新建建筑比例不低于30%。各縣市及市本級(jí)要建立裝配式建筑項(xiàng)目庫(kù)并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)帶頭實(shí)施裝配式建筑，在可行性研究階段和供地等環(huán)節(jié)明確裝配式建筑要求，合理測(cè)算投資估算。支持在新農(nóng)村建設(shè)中推廣應(yīng)用裝配式建筑。鼓勵(lì)民營(yíng)投資（含房地產(chǎn)）建設(shè)的工程項(xiàng)目采用裝配式建筑技術(shù)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)部門(mén)制定的優(yōu)惠政策措施，推動(dòng)建筑工業(yè)化實(shí)施。（牽頭單位：市住建局、發(fā)改委、自然資源局）

七、增強(qiáng)科技創(chuàng)新應(yīng)用

鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，企業(yè)可從工程結(jié)算收入中提取2%，作為成本納入企業(yè)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金；對(duì)引進(jìn)符合扶持政策的大型專(zhuān)用先進(jìn)設(shè)備的，享受進(jìn)口貼息資金等優(yōu)惠政策；安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)信息化管理專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，加快推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定省企業(yè)技術(shù)中心的建筑施工企業(yè)給予一次性50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)支持企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)的，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元，復(fù)評(píng)通過(guò)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。主編工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或建筑企業(yè)申報(bào)的科研項(xiàng)目被列入住建部科技計(jì)劃項(xiàng)目并通過(guò)評(píng)審的獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；主編工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)或參編工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或參編工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或第一主編住建系統(tǒng)國(guó)家級(jí)工法的獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。（牽頭單位：市科技局、工信局；責(zé)任單位：市住建局、交通運(yùn)輸局、水利局）

八、鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)

實(shí)施精品帶動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)優(yōu)質(zhì)工程，推動(dòng)建筑品質(zhì)提升。對(duì)獲得市、省、國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程的本市國(guó)有投資項(xiàng)目，工程結(jié)算時(shí)建設(shè)單位給予總承包單位和參建單位2%、4%、6%的創(chuàng)優(yōu)增加費(fèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和施工合同中明確創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)和費(fèi)用，鼓勵(lì)其他非國(guó)有資金投資建設(shè)工程積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。我市企業(yè)承建的工程項(xiàng)目獲得“魯班獎(jiǎng)”等國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的給予獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，獲得省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的給予獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，獲得市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。市政府每年對(duì)在科技進(jìn)步、搶險(xiǎn)救災(zāi)、社會(huì)奉獻(xiàn)等方面表現(xiàn)突出的建筑業(yè)企業(yè)，上報(bào)市政府給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。（牽頭單位：市住建局、財(cái)政局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、水利局、科技局）

九、加大人才培養(yǎng)力度

除中央財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)另有規(guī)定外，施工企業(yè)實(shí)際發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，超過(guò)工資薪金總額8%的，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。不具備規(guī)定學(xué)歷條件但已取得二級(jí)注冊(cè)建造師、二級(jí)注冊(cè)建筑師、二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)師執(zhí)業(yè)資格者，可按符合學(xué)歷條件申報(bào)評(píng)審工程師。獲得一項(xiàng)以上省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理，可按規(guī)定破格申報(bào)工程師。社會(huì)化評(píng)審和補(bǔ)充渠道評(píng)審的職稱(chēng)具有同等效力。（牽頭單位：寧德市稅務(wù)局、人社局；責(zé)任單位：市住建局、交通運(yùn)輸局、水利局）

十、著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

落實(shí)工程款支付擔(dān)保機(jī)制，國(guó)有投資項(xiàng)目全面推行施工過(guò)程結(jié)算，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%。全面推廣保函（保險(xiǎn)），鼓勵(lì)建設(shè)單位接受擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保函、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式繳納上述保證金，任何單位不得排斥、限制或拒絕。鼓勵(lì)使用電子保函，任何單位和個(gè)人不得為投標(biāo)人、中標(biāo)人指定出具保函、保單的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。推行政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金差異化繳納制度。（牽頭單位：市發(fā)改委、國(guó)資委，市行管委；責(zé)任單位：市住建局、交通運(yùn)輸局、水利局）

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)措施，形成推動(dòng)發(fā)展建筑業(yè)合力，各司其職，通力協(xié)作，在依法依規(guī)和保證公平公正的前提下，本著有利于建設(shè)單位擇優(yōu)選擇投標(biāo)人的原則，支持有條件的縣（市、區(qū)）試點(diǎn)“評(píng)定分離”招投標(biāo)模式，為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，對(duì)我市建筑業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人上報(bào)市政府給予通報(bào)表?yè)P(yáng)并按規(guī)定納入相關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)先考核。本措施自頒發(fā)之日起施行，有效期三年，文件中另有規(guī)定的從其規(guī)定，由市發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、國(guó)資委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋?zhuān)渲猩婕蔼?jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助事項(xiàng)均由受益財(cái)政兌現(xiàn)，市住建局牽頭，會(huì)同財(cái)政局及各行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合制定具體實(shí)施細(xì)則并監(jiān)督各縣（市、區(qū)）執(zhí)行。

寧德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 寧德市發(fā)展和改革委員會(huì)

寧德市財(cái)政局 寧德市工業(yè)和信息化局

寧德市人力資源和社會(huì)保障局 寧德市自然資源局

寧德市科學(xué)技術(shù)局  寧德市交通運(yùn)輸局

寧德市水利局 寧德市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局 寧德市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)

2024年2月7日

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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