50%裝配式│關(guān)于印發(fā)《泰州市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

2024年03月11日

摘要│泰州市：到2025年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到100%,裝配式建筑占同期新開工建筑面積比例達(dá)到50%。推進(jìn)以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化發(fā)展，政府投資的辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑應(yīng)全面采用裝配式建筑技術(shù)，引導(dǎo)工業(yè)廠房、商業(yè)、醫(yī)療等工業(yè)建筑、公共建筑采用鋼結(jié)構(gòu)體系，推動(dòng)智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展裝配式建筑和裝配化裝修，到2025年，裝配式建筑占同期新開工建筑面積比達(dá)50%,裝配化裝修建筑占同期新開工成品房面積比例達(dá)到30%。

泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

泰州市發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《泰州市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

泰建發(fā)〔2024〕25號(hào)

各市(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委，泰州醫(yī)藥高新區(qū)(高港區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委：

現(xiàn)將《泰州市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本方案，認(rèn)真開展相關(guān)工作。

泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

泰州市發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年2月7日

泰州市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院碳達(dá)峰碳中和決策部署，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》,省政府《江蘇省碳達(dá)峰實(shí)施方案》,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委《江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》,以及泰州市委、市政府《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，推進(jìn)城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，提升綠色發(fā)展質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化泰州城鄉(xiāng)建設(shè)新篇章。

(二)基本原則。

——系統(tǒng)謀劃、分步實(shí)施。堅(jiān)持全市“一盤棋”,強(qiáng)化結(jié)果控制，合理確定工作節(jié)奏，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能與減碳。制，合理確定工作節(jié)奏，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能與減碳。

——因地制宜、因類而異。區(qū)分城市、鄉(xiāng)村以及各類建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)確定節(jié)能減碳要求，有序推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。

——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化思維創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)新技術(shù)新材料新工藝新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，為加快轉(zhuǎn)變城市建設(shè)方式夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)動(dòng)力。

——政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持政府和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)、共同發(fā)力，充分發(fā)揮政策體系和市場(chǎng)機(jī)制作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

(三)總體目標(biāo)。

到2025年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展的政策機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展新格局初步形成。城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到100%,裝配式建筑占同期新開工建筑面積比例達(dá)到50%。政府投資項(xiàng)目率先開展超低能耗、近零能耗和零能耗建筑示范項(xiàng)目建設(shè)，低碳建筑示范成效初步顯現(xiàn)。建成一批既有建筑綠色節(jié)能改造能效提升項(xiàng)目，深化可再生能源建筑應(yīng)用，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率超過8%。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放增速得到有效控制。

到2030年，全面建立綠色城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展政策體系，建設(shè)方式實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。建筑節(jié)能水平大幅提高，用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，可再生能源應(yīng)用更加充分，建筑能源利用效率和碳減排達(dá)到先進(jìn)水平，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展；建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善，綠色低碳生活方式普遍形成。2030年前，全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放力爭(zhēng)達(dá)到峰值。

力爭(zhēng)2060年，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展格局全面形成，碳排放治理體系、治理能力和技術(shù)水平大幅提升，碳排放強(qiáng)度和總量大幅降低，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放治理現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，美好人居環(huán)境全面建成。

二、推動(dòng)綠色低碳城市建設(shè)

(四)優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和空間布局。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌劃定落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，引導(dǎo)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，形成人與自然和諧共生的國(guó)土空間。完善城市路網(wǎng)體系，合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設(shè)施，科學(xué)控制建成區(qū)路網(wǎng)密度。落實(shí)安全防護(hù)要求，注重綜合防災(zāi)設(shè)施布局，完善平急兩用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)城市低碳、智慧、協(xié)同、韌性和安全發(fā)展。推動(dòng)美麗宜居城市低碳發(fā)展，加強(qiáng)自然資源、歷史文化資源保護(hù)，建設(shè)城市生態(tài)、景觀和通風(fēng)廊道，強(qiáng)化濱水空間、建筑風(fēng)貌、天際線等管控，增強(qiáng)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性和文脈延續(xù)性，塑造“河湖風(fēng)韻、水城氣韻、創(chuàng)新姿韻”的水韻泰州城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

(五)提升城市更新綠色低碳水平。以城市更新行動(dòng)為抓手，推動(dòng)實(shí)施小尺度、漸進(jìn)式更新，推進(jìn)城市綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展。開展城市更新體檢評(píng)估，將建筑碳排放控制納入城市更新行動(dòng)，科學(xué)合理制定城市更新行動(dòng)計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)既有建筑安全隱患消除、市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、歷史文化保護(hù)傳承、老舊住區(qū)宜居改善、低效產(chǎn)業(yè)用地活力提升、城市生態(tài)空間修復(fù)、全齡友好城市建設(shè)，嚴(yán)格既有建筑拆除管理，推動(dòng)“拆改留”到“留改拆”轉(zhuǎn)變，延長(zhǎng)建筑壽命，減少碳排放，實(shí)現(xiàn)各類資源高效復(fù)合利用、可持續(xù)發(fā)展。

(六)強(qiáng)化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，推進(jìn)城市生命線工程建設(shè)，建設(shè)城市安全智慧管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市道路交通、供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施信息化管理和數(shù)據(jù)共享，提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，提高城市管理治理能力，提升民生服務(wù)效率。加快信息技術(shù)與數(shù)據(jù)融合，推動(dòng)城市信息模型(CIM)平臺(tái)建設(shè)和建筑信息模型(BIM)深化應(yīng)用。實(shí)施城市數(shù)字化智慧化提升工程，推進(jìn)城市設(shè)施智能化升級(jí)和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，豐富智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)線上線下資源整合利用。推動(dòng)智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展，支撐新能源汽車、無人駕駛等城市低碳交通方式的普及應(yīng)用。

(七)推動(dòng)城市供排水綠色低碳發(fā)展。積極推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，加大老舊供水管網(wǎng)改造力度，積極推進(jìn)分區(qū)計(jì)量管理，提升供水管網(wǎng)智能化管理水平，嚴(yán)格控制供水管網(wǎng)漏損，到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率力爭(zhēng)控制在8%以內(nèi)，城市污水處理廠尾水再生利用率超過25%。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，統(tǒng)籌城市內(nèi)澇治理和污水處理提質(zhì)增效工作。在土地出讓、規(guī)劃許可、開發(fā)建設(shè)等階段，嚴(yán)格落實(shí)雨水徑流管控要求。規(guī)劃用地面積超過2萬平方米的新建建筑要配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。建立完善“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，與區(qū)域防洪體系有效銜接，實(shí)施系統(tǒng)化治理、智慧化管控。深入推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)“333”行動(dòng)，提升城鎮(zhèn)污水收集處理效能。到2030年，城市建成區(qū)平均可滲透面積占比達(dá)到45%。

(八)推進(jìn)垃圾分類和資源化利用。完善垃圾收運(yùn)處置利用體系，持續(xù)推進(jìn)垃圾分類和減量化、無害化、資源化，建立健全垃圾分類投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理的覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施系統(tǒng)，全面推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。到2025年，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，資源化利用率達(dá)到75%以上。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和一般工業(yè)固廢收集處理，建立完善應(yīng)急處置機(jī)制。全面推進(jìn)園林綠化垃圾綜合利用，建立完善資源化循環(huán)利用體系，到2025年，園林綠化垃圾綜合利用率達(dá)到40%。推動(dòng)污水處理廠污泥和雨污管道清淤的污泥資源化利用。加強(qiáng)建筑垃圾規(guī)范化管理，推進(jìn)建筑垃圾減量化、資源化利用，推動(dòng)建筑垃圾處置市場(chǎng)化，按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、行業(yè)主管、屬地管理”的原則，落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化主體責(zé)任，探索構(gòu)建分布合理、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)的建筑垃圾資源化利用體系。推進(jìn)建筑垃圾源頭減量，最大可能實(shí)現(xiàn)就地處置、就地就近循環(huán)利用。鼓勵(lì)發(fā)展可再循環(huán)、可再利用的建筑材料和以廢棄物為原料的建材產(chǎn)品，在房屋建筑、市政道路建設(shè)與改造中大力推廣應(yīng)用再生材料。到2030年，新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量每萬平方米不高于300噸，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到90%,建筑垃圾資源化利用率達(dá)到55%。

(九)加強(qiáng)生態(tài)園林城市建設(shè)。依托水系、道路、濕地等資源要素，積極利用城市廢棄地、畸零地等消極空間，實(shí)施小微綠地建設(shè)和公共空間林蔭行動(dòng)，完善公園體系和綠道網(wǎng)絡(luò)。拓展城市綠地多元功能，提升園林景觀空間品質(zhì)，構(gòu)建布局均衡、自然貫通、宜人宜居、便捷可達(dá)的城市綠色開放空間。全面落實(shí)科學(xué)綠化建設(shè)要求，加快植樹造林，廣植鄉(xiāng)土適生樹種，推進(jìn)復(fù)層綠化、立體綠化和自然群落式種植。到2025年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率保持在40%以上，城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率逐年提升。

三、打造綠色低碳社區(qū)

(十)建設(shè)美麗宜居街區(qū)。優(yōu)化街區(qū)、住區(qū)空間布局，改善微氣候，降低城市熱島效應(yīng)。推廣功能復(fù)合的混合街區(qū)，倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。完善便民服務(wù)設(shè)施，建設(shè)“一站式”生活服務(wù)綜合體。完善慢行交通系統(tǒng)，暢通路網(wǎng)微循環(huán)。建設(shè)集約化停車設(shè)施，提倡分時(shí)共享停車，推動(dòng)城市低碳交通。加快完善城市停車設(shè)施、充電樁設(shè)施，完善公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建“15分鐘”生活圈。

(十一)創(chuàng)建綠色低碳社區(qū)。落實(shí)綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，營(yíng)造綠色宜居環(huán)境。全市60%以上的城市社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展理念貫穿社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，探索綠色零碳社區(qū)建設(shè)。實(shí)施老舊住區(qū)宜居改善工程，提升既有居住社區(qū)品質(zhì)。

(十二)提高社區(qū)智慧管理能力。貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于物業(yè)服務(wù)發(fā)展的要求，完善物業(yè)管理制度規(guī)定。推動(dòng)建設(shè)與電商、科技、金融、快遞等第三方平臺(tái)互聯(lián)互通的智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)智慧安防、智慧停車、智慧充電、智慧門禁(道閘)、智慧照明、智慧物業(yè)服務(wù)建設(shè)和服務(wù)功能升級(jí)，建設(shè)智慧居住社區(qū)。鼓勵(lì)引入專業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)，提升既有居住社區(qū)綠色低碳運(yùn)行水平。

四、推廣綠色低碳建筑

(十三)強(qiáng)化綠色低碳建筑設(shè)計(jì)。堅(jiān)持設(shè)計(jì)引領(lǐng)，貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針，樹立綠色低碳、經(jīng)濟(jì)合理、舒適自然、傳承文化、彰顯風(fēng)貌的設(shè)計(jì)理念，引導(dǎo)設(shè)計(jì)更加重視藝術(shù)、科技、人文、自然的有機(jī)融合。強(qiáng)化綠色低碳建筑設(shè)計(jì)，將綠色建筑設(shè)計(jì)理念貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程和全生命周期。通過舉辦設(shè)計(jì)大賽、建設(shè)文化講堂、作品交流等方式，提升建筑設(shè)計(jì)從業(yè)人員水平，推進(jìn)低碳建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)新發(fā)展。嚴(yán)把方案審查關(guān)，強(qiáng)化綠色建筑方案及施工圖設(shè)計(jì)文件審查，重點(diǎn)強(qiáng)化設(shè)計(jì)統(tǒng)籌和集成優(yōu)化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)建筑美學(xué)、使用功能和節(jié)能減碳等綜合效益最大化。

(十四)建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑。完善政策機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)綠色建筑全壽命期高質(zhì)量發(fā)展。提升建筑安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居水平。推進(jìn)超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展，支持近零能耗建筑、零碳建筑試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目率先示范。推動(dòng)綠色低碳建筑與超低能耗建筑、智慧建筑、健康建筑融合發(fā)展。到2025年，政府投資的1萬平方米以上公共建筑全面按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，新建二星級(jí)以上綠色建筑面積100萬平方米。

(十五)推動(dòng)既有建筑綠色化改造。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造、環(huán)境整治等推進(jìn)既有居住建筑綠色化改造，鼓勵(lì)重點(diǎn)類型公共建筑開展綠色化改造示范。組織各市(區(qū))開展既有建筑節(jié)能改造專項(xiàng)規(guī)劃編制，強(qiáng)化節(jié)能改造鑒定評(píng)估，引導(dǎo)具備改造價(jià)值和條件的居住建筑應(yīng)改盡改。深入開展機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量、能源統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和公示工作，分類制定、發(fā)布公共建筑用能限額(定額)指標(biāo)，實(shí)施基于用能限額(定額)的公共建筑用能管理。推動(dòng)合同能源管理模式、能源托管模式在公共建筑和高能耗建筑綠色化改造中的應(yīng)用。到2025年，新增既有建筑綠色節(jié)能改造面積超過50萬平方米。力爭(zhēng)2030年底前完成城市非節(jié)能公共建筑綠色化改造。

(十六)優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。積極推動(dòng)太陽能光熱、光伏、地?zé)崮堋⒖諝饽艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ械膹?fù)合應(yīng)用，提升可再生能源與建筑一體化水平。積極發(fā)展分布式能源，鼓勵(lì)新建公共建筑、工業(yè)廠房和農(nóng)村居住建筑規(guī)模化設(shè)置屋頂光伏，推動(dòng)光伏瓦、光伏幕墻等建材型光伏技術(shù)在城鎮(zhèn)建筑中一體化應(yīng)用。加快推動(dòng)清潔能源的區(qū)域化應(yīng)用，鼓勵(lì)建設(shè)分布式能源站，進(jìn)一步探索構(gòu)建低碳、高效、智慧的區(qū)域能源體系。加強(qiáng)公共建筑用能管理，提高建筑節(jié)能低碳水平，嚴(yán)格管控高能耗公共建筑發(fā)展。到2025年，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。推動(dòng)開展新建公共建筑全面電氣化，到2030年電氣化比例達(dá)到20%。

(十七)推進(jìn)新型建筑工業(yè)化。推進(jìn)以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化發(fā)展，政府投資的辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑應(yīng)全面采用裝配式建筑技術(shù)，引導(dǎo)工業(yè)廠房、商業(yè)、醫(yī)療等工業(yè)建筑、公共建筑采用鋼結(jié)構(gòu)體系，推動(dòng)智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。全面推進(jìn)綠色施工，探索建立工程項(xiàng)目綠色施工動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)體系。積極推廣節(jié)能型施工設(shè)備，監(jiān)控重點(diǎn)設(shè)備能耗，對(duì)多臺(tái)同類設(shè)備實(shí)施群控管理。完善綠色建材生產(chǎn)和推廣應(yīng)用政策，深入推動(dòng)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和采信工作，探索建立建材碳數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用綠色建材。大力發(fā)展裝配式建筑和裝配化裝修，到2025年，裝配式建筑占同期新開工建筑面積比達(dá)50%,裝配化裝修建筑占同期新開工成品房面積比例達(dá)到30%。

(十八)提高建筑綠色運(yùn)行管理水平。建立綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目運(yùn)行數(shù)據(jù)匯集制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，開展綠色建筑運(yùn)行評(píng)估。持續(xù)開展建筑能效測(cè)評(píng)工作，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)開展能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)信用評(píng)估。加強(qiáng)公共建筑用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適，倡導(dǎo)“部分空間、部分時(shí)間”的建筑用能方式，大力提升建筑智慧化運(yùn)行水平。推動(dòng)將綠色建筑運(yùn)行要求納入物業(yè)服務(wù)合同約定，提升建筑綠色低碳運(yùn)行水平。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)該按照綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行運(yùn)行管理，制定并落實(shí)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材與綠化管理制度。鼓勵(lì)政府投資的公共建筑、城市軌道交通和市政公用設(shè)施的使用單位或資產(chǎn)管理單位建立基于BIM技術(shù)的運(yùn)維管理模式，實(shí)現(xiàn)空間、設(shè)備、能源等數(shù)字化管理功能。

五、建設(shè)綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村

(十九)建設(shè)綠色低碳縣城。開展綠色低碳縣城建設(shè)，構(gòu)建集約節(jié)約、尺度宜人的縣城格局。科學(xué)確定縣城建設(shè)規(guī)模和尺度，強(qiáng)化建設(shè)密度與強(qiáng)度管控，嚴(yán)控高層建筑。充分借助自然條件，順應(yīng)原有地形地貌，鼓勵(lì)采用鄉(xiāng)土樹種，實(shí)現(xiàn)縣城與自然環(huán)境融合協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)公共服務(wù)建筑和設(shè)施復(fù)合使用，因地制宜應(yīng)用可再生能源。引導(dǎo)縣城慢行交通系統(tǒng)與公共活動(dòng)場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施等有機(jī)銜接，鼓勵(lì)低碳生活方式。

(二十)推動(dòng)村莊綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，提高資源利用效率。按照集聚提升、特色保護(hù)、城郊融合、搬遷撤并、其他一般村五種類型，分類引導(dǎo)鄉(xiāng)村空間布局優(yōu)化。結(jié)合自然稟賦，尊重發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)鄉(xiāng)村生活空間適度集聚，嚴(yán)格控制用地開發(fā)強(qiáng)度，保護(hù)鄉(xiāng)村歷史文化資源和自然景觀。建筑高度、體量和風(fēng)貌不得破壞自然環(huán)境和人文風(fēng)貌。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治和長(zhǎng)效管理體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用和農(nóng)村生活垃圾源頭減量化，提倡垃圾分類化處理、資源化利用。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施重點(diǎn)向小城鎮(zhèn)、特色田園鄉(xiāng)村延伸，提高設(shè)施配套效率和質(zhì)量。

(二十一)推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)。提升農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建造質(zhì)量，持續(xù)改善農(nóng)村住房條件。開展綠色農(nóng)房適宜技術(shù)路線研究，穩(wěn)步提升新建農(nóng)房節(jié)能水平，探索推動(dòng)既有農(nóng)房節(jié)能改造，逐步提高農(nóng)房能效水平。用好鄉(xiāng)土建設(shè)材料，注重綠色節(jié)能技術(shù)設(shè)施與農(nóng)房的一體化設(shè)計(jì)，因地制宜推廣裝配式建筑等新型建造方式，確保農(nóng)房與鄉(xiāng)村環(huán)境相適應(yīng)，探索形成具有地域特點(diǎn)、鄉(xiāng)土特色、時(shí)代特征的泰式民居。

(二十二)優(yōu)化農(nóng)村生活用能。充分運(yùn)用自然通風(fēng)、自然采光，因地制宜、合理使用保溫節(jié)能材料和綠色技術(shù)，提高農(nóng)房節(jié)能水平。提高農(nóng)村生活用能電氣化水平，推進(jìn)太陽能、地?zé)崮堋⒖諝鉄崮堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)村減少煤炭等傳統(tǒng)能源使用。推動(dòng)農(nóng)房屋頂、院落空地等加裝太陽能光伏系統(tǒng)鼓勵(lì)使用太陽能灶等設(shè)備。

六、強(qiáng)化保障措施

(二十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)碳達(dá)峰行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作在市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進(jìn)。各成員單位要結(jié)合自身職能，各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)作為，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，推進(jìn)各自職責(zé)范圍內(nèi)碳達(dá)峰重點(diǎn)行動(dòng)和工作任務(wù)。各市(區(qū))要堅(jiān)決扛起碳達(dá)峰碳中和的政治責(zé)任，落實(shí)主體責(zé)任，立足本地區(qū)實(shí)際，貫徹落實(shí)好城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案。

(二十四)強(qiáng)化示范引領(lǐng)。突出海綿城市、宜居示范住區(qū)、綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村住房條件改善、特色田園鄉(xiāng)村、垃圾分類、園林綠化等示范項(xiàng)目綠色導(dǎo)向，充分發(fā)揮示范項(xiàng)目引領(lǐng)作用。結(jié)合城市更新和海綿城市、園林城市、“無廢城市”創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑，開展綠色低碳社區(qū)、綠色低碳項(xiàng)目等示范創(chuàng)建活動(dòng)。及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，形成可復(fù)制可推廣的制度性成果，以點(diǎn)帶面促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)全面提升綠色低碳發(fā)展水平。

(二十五)健全政策體系。制定落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放管理制度，推動(dòng)完善涵蓋公共建筑節(jié)能、能耗管理、可再生能源建筑一體化應(yīng)用、既有建筑綠色節(jié)能改造等方面的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系。完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，在政府采購領(lǐng)域推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用。加大財(cái)政、金融支持力度，發(fā)展綠色金融產(chǎn)品，強(qiáng)化資金引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本參與，大力支持貫徹綠色低碳發(fā)展理念的各類項(xiàng)目。

(二十六)嚴(yán)格監(jiān)督考核。建立健全碳排放雙控目標(biāo)完成情況評(píng)價(jià)考核制度，將碳排放碳達(dá)峰工作年度目標(biāo)任務(wù)完成情況納入市(區(qū))高質(zhì)量發(fā)展考核。各成員單位要切實(shí)履行監(jiān)管職能，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)工作監(jiān)督指導(dǎo)。健全激勵(lì)約束機(jī)制，落實(shí)“獎(jiǎng)優(yōu)懲劣”,對(duì)工作不力的地區(qū)、單位、個(gè)人和工作中存在的突出問題，實(shí)行約談問責(zé)；對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰。

(二十七)加大培訓(xùn)宣傳。將碳達(dá)峰碳中和作為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行相關(guān)單位人才業(yè)務(wù)水平。加大對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度，開展好“全面節(jié)能行動(dòng)”、“節(jié)能宣傳周”等活動(dòng)。積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，動(dòng)員社會(huì)各方力量參與降碳行動(dòng)，形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。

（責(zé)任編輯：何雯麗）