《黃山市2024年裝配式建筑發(fā)展目標任務及工作要點》印發(fā)

2024年03月29日

附件1：

黃山市2024年建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展目標任務及工作要點

根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省散裝辦、省墻改辦2024年目標任務和工作要點，認真貫徹習近平新發(fā)展理念，圍繞省委省政府和市委市政府重點工作部署，全面推進綠色建筑，加快發(fā)展裝配式建筑，推動建筑能效顯著提升，推進建設科技創(chuàng)新，推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展，加大散裝水泥、預拌混凝土和砂漿、新型墻材及綠色建材推廣應用力度，確保各項目標任務完成。

一、工作目標

（一）建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑工作目標任務

1.2024年4月7日起嚴格執(zhí)行國標GB55015《建筑節(jié)能與可再生能源通用規(guī)范》（72%節(jié)能標準），不再執(zhí)行65%省標。2025年1月1日起，執(zhí)行75%節(jié)能標準。建筑節(jié)能設計標準，建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達100%。

2.綠色建筑占新開工民用建筑比例100%，占竣工比例100%以上。

3.裝配式建筑占新開工建筑比例≥40%，占竣工建筑比例≥37%。

4.既有居住建筑改造面積15萬平方米以上。

5.既有公共建筑改造面積10萬平方米以上。

6.太陽能熱水建筑應用面積30萬平方米以上（空氣源熱水應用可納入太陽能熱水建筑應用面積）。

7.淺層地熱能建筑應用面積0.3萬平方米以上。

8.光伏建筑應用裝機容量20兆瓦以上。

9.新建工業(yè)廠房、公共建筑太陽能光伏應用比例40%.

10.智慧住宅面積1萬平米。

11.推廣綠色建材應用，年度幫扶本市2個以上企業(yè)取得標識認證，推進建筑工程應用具有綠色建材標識認證的產品。

（二）散裝水泥工作目標任務。水泥散裝率達到65%以上，散裝水泥供應量50萬噸以上，預拌混凝土供應量220萬立方米以上，預拌砂漿供應量7萬噸以上。

（三）墻改工作目標任務。新型墻體材料生產量3.2億塊，新型墻體材料占總生產量100%，在建工程新型墻體材料應用率100%，實心黏土磚生產使用為零。

二、重點工作

（一）執(zhí)行新的建筑節(jié)能標準，提升建筑節(jié)能管理水平

政策文件：《民用建筑節(jié)能條例》、《建筑節(jié)能與可再生能源通用規(guī)范》GB55015-2021、《安徽省民用建筑節(jié)能管理辦法》、《安徽省建筑節(jié)能降碳行動計劃》、《居住建筑節(jié)能設計標準》DB34/T 1466-2023、《公共建筑節(jié)能設計標準》DB34/T 5076-2023、《關于推進建筑領域合同能源管理的若干意見》、《安徽省光伏建筑一體化試點示范和推廣應用實施方案》等。

一是執(zhí)行新的建筑節(jié)能標準。2024年4月7日起嚴格執(zhí)行國標GB55015《建筑節(jié)能與可再生能源通用規(guī)范》（72%節(jié)能標準），不再執(zhí)行65%省標。2025年1月1日起，執(zhí)行安徽省《居住/公共建筑節(jié)能設計標準》（75%節(jié)能標準）。積極宣貫新修訂《安徽省民用建筑節(jié)能管理辦法》。全市新建建筑節(jié)能設計、施工標準執(zhí)行率要求達100%。施工現(xiàn)場需設立建筑節(jié)能公示牌。二是加強既有建筑節(jié)能管理。推進采用合同能源管理模式的既有建筑節(jié)能改造，結合城市更新、老舊小區(qū)改造將既有建筑節(jié)能改造納入老舊小區(qū)改造范圍，督促市人民醫(yī)院合同能源管理示范項目、市市場局辦公大樓節(jié)能改造示范項目加快實施進度、發(fā)揮示范引領作用，推動歙縣人民醫(yī)院開展合同能源管理工作。完善公共建筑能耗監(jiān)測平臺功能，結合歙縣經開區(qū)省級低碳片區(qū)示范項目實施，會同市發(fā)改委、遠大能源公司完善中心城區(qū)公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設并向區(qū)縣延伸、覆蓋，強化公共建筑能耗管理。三是強化可再生能源應用。積極落實貫徹執(zhí)行《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB 55015-2021），落實新建建筑太陽能系統(tǒng)，大力推廣光伏建筑一體化，具備太陽能利用條件的居住建筑，優(yōu)先采用太陽能光伏或空氣源熱泵。建筑屋頂無特殊用途的，可用面積光伏覆蓋率不低于50%。鼓勵推廣實施“光儲直柔”、風光互補路燈、光伏直驅空調系統(tǒng)、太陽能光熱耦合太陽能PVT熱電聯(lián)產系統(tǒng)、高效制冷機房等可再生能源新技術。督促歙縣錦繡國際大酒店可再生能源示范項目實施進度、發(fā)揮示范引領作用。在全市公共機構實施推廣合同能源管理及應用淺層地熱能、空氣能采暖制冷技術，鼓勵政府機關、事業(yè)單位、學校、醫(yī)院、文體設施可利用建筑屋頂安裝光伏發(fā)電設施。

（二）實施綠色建筑閉環(huán)管理，推進綠色建筑高質量發(fā)展

政策文件：《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》、《黃山市發(fā)展綠色建筑管理辦法》、《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的實施意見》《綠色建筑評價標準》GB/T50378、《綠色工業(yè)建筑評價標準》GB/T50878、《既有建筑綠色改造評價標準》GB/T51141等。

一是實施綠色建筑閉環(huán)管理。督促建設單位組織有關單位對項目是否符合綠色建筑標準進行驗收，不符合綠色建筑標準等級相關要求的，不得通過竣工驗收，不予竣工驗收備案。將綠色建筑設計、施工、驗收、運營全過程實施閉環(huán)化管理。加強綠色建筑設計和變更、施工管理，落實綠色建筑工程項目參建各方責任，加強綠色建筑項目監(jiān)管。2024年要求綠色建筑占新建民用建筑比例及竣工比例均達到100%。2024年力爭我市大型公共建筑在三星級綠建上實現(xiàn)“零的突破”，在建項目綠色建材應用比例65%以上。施工現(xiàn)場需設立綠色建筑公示牌。二是提升綠色建筑品質。嚴格落實《黃山市發(fā)展綠色建筑管理辦法》要求，建筑面積3000平方米以上的新建建筑應按一星級以上標準設計建造，建筑面積1萬平方米以上的政府投資公共建筑、2萬平方米以上的大型公共建筑、5萬平方米以上的住宅小區(qū)等按二星級建造，力爭我市大型公共建筑在三星級綠建上實現(xiàn)“零的突破”。三是大力推廣綠色建材，將黃山市轄區(qū)范圍內已獲得綠色建材、新型墻材等綠色建材產品納入“安徽省綠色建材采信應用數(shù)據(jù)庫”，積極推進新型墻材、門窗企業(yè)及預拌混凝土企業(yè)開展綠色建材標識第三方認證，鼓勵政府投資項目應優(yōu)先采購使用數(shù)據(jù)庫中的建材產品，鼓勵設計、施工等單位優(yōu)先采用數(shù)據(jù)庫中的建材產品。

（三）納入“用地清單”，推進裝配式建筑發(fā)展政策文件：《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》、《安徽省人民政府關于促進裝配式建筑產業(yè)發(fā)展的意見》、《安徽省社會投資項目“用地清單制”實施細則（試行）》、《黃山市人民政府辦公室關于印發(fā)黃山市加快裝配式建筑產業(yè)發(fā)展實施方案的通知》、《關于加強裝配式建筑項目實施及招標投標活動管理有關工作的通知》、《黃山市城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》、《安徽省裝配式建筑產業(yè)基地管理辦法》、《裝配式建筑評價技術規(guī)范》DB34T3830-2021等。

一是落實政策、考核指揮。嚴格落實中央、省、市級層面關于發(fā)展裝配式建筑的相關要求，充分發(fā)揮市對區(qū)縣目標管理考核指揮棒作用，將裝配式建筑要求納入社會投資項目“用地清單”，在土地出讓、規(guī)劃方案審查、施工許可、施工圖審查、竣工驗收等環(huán)節(jié)，大力推進裝配式建筑項目實施。2024年力爭裝配式建筑占新開工建筑比例40%以上，占竣工建筑比例37%以上。二是因地制宜、培育發(fā)展。培育省級木結構裝配式建筑產業(yè)基地2家以上，力爭到2024年全市省級木結構裝配式建筑產業(yè)基地達5家。鼓勵現(xiàn)有安徽省徽州古典園林建設有限公司、安徽省黟縣琢藝堂三雕工藝有限公司和黃山徽匠園林古建有限公司等3家省級木結構裝配式建筑產業(yè)基地進一步深化技術改造、加大研發(fā)力度、優(yōu)化工藝設計、豐富產品品類，發(fā)布《徽派建筑木結構防火技術規(guī)范》，加快徽派建筑磚雕、木雕、石雕3部制作工藝標準編制。打造徽派木結構裝配式古建企業(yè)技術創(chuàng)新“黃山樣板”培育發(fā)展我市唯一預制混凝土結構裝配式構件廠--安徽筑強智造科技有限公司，積極申報省級裝配式產業(yè)基地，在省住建廳節(jié)能科技處指導下探索建立“裝配式建筑標準化構件庫”，我市所有新建民用建筑、工業(yè)建筑均按照“裝配式建筑標準化構件庫”施工圖設計、施工、吊裝，優(yōu)先推廣疊合樓板、樓梯、墻板等水平構件。三是實施持證上崗，培育產業(yè)工人。開展相關政策和技術培訓，組隊參加2024年全省裝配式建筑職業(yè)技能競賽，加大裝配式建筑（構件制作工、吊裝工、灌漿工等）關鍵工種培訓和技能提升力度，培育新時期裝配式產業(yè)工人隊伍，確保裝配式產品質量和工程時效。強化技能競賽引領，積極推薦優(yōu)秀裝配式技術工人參加勞動模范、五一勞動獎章、五四青年獎等評選。推行持證上崗，至2025年底，裝配式建筑關鍵工種（構件制作工、吊裝工、灌漿工等），經培訓合格后方可上崗。

（四）推廣新型墻材和散裝水泥工作，推進預拌混凝土企業(yè)智能化管理。

政策文件：《安徽省促進散裝水泥發(fā)展和應用條例》、《安徽省發(fā)展新型前提材料條例》等。

一是推廣應用新型墻材和散裝水泥。為營造良好營商環(huán)境、落實全國統(tǒng)一大市場要求，取消新型墻材備案制度，加強平時抽檢及竣工驗收查驗制度，力爭在建工程新型墻體材料應用率達100%。推進新型墻材、門窗企業(yè)、預拌混凝土企業(yè)開展綠色建材標識第三方認證。認真落實《安徽省促進散裝水泥發(fā)展和應用條例》，鞏固提高“三禁”工作，積極推進預拌混凝土、預拌砂漿、散裝水泥應用，力爭水泥散裝率達到65%。會同公安機關交通管理部門，組織開展散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿車輛駕駛人業(yè)務技能和安全培訓。二是持續(xù)推進預拌混凝土企業(yè)智能化管理，全市100%的預拌混凝土企業(yè)安裝ERP系統(tǒng)和開展標化實驗室建設，城管、建管、交管等多部門配合，加強商砼企業(yè)記分制管理，提高企業(yè)“兩化融合”和科技管理水平，控制并杜絕質量和安全事故。將《黃山市預拌混凝土企業(yè)智能化生產管理標準》和《黃山市預拌混凝土生產企業(yè)標準化試驗室管理規(guī)程》規(guī)范為企業(yè)標準。

（五）發(fā)揮示范項目引領作用，積極申報創(chuàng)建省級示范項目。

一是督促已有示范項目、低碳片區(qū)實施和配套課題研究和推廣應用工作，會同第三方技術支撐單位做好中心城區(qū)省級低碳片區(qū)17個示范項目績效評價和6個配套課題驗收工作，同時做好省級低碳片區(qū)--可再生能源和蓄能耦合技術研究3個子課題的可復制、可推廣經驗宣傳和總結工作。在2024年底前會同省廳對市檢察院、屯溪區(qū)社區(qū)用房既有建筑節(jié)能改造示范項目和旅游大廈可再生能源等3個省級示范項目進行驗收。二是做好新對上爭取項目推進和申報，推進 2024 年黃山市3個安徽省綠色建筑及裝配式建筑專項資金項目361萬元補助資金到位和項目實施，市住建局每月檢查項目進展、每季度開展項目調度，動態(tài)掌握項目實施進度、預算執(zhí)行、產出效果等情況，建立績效監(jiān)控工作機制，采取項目跟蹤、數(shù)據(jù)收集、實地查驗等方式，開展專項資金績效評價。三是積極申報創(chuàng)建2025年省級示范項目。會同安徽省建筑設計總院節(jié)能所推動黃山高新區(qū)打造“零碳園區(qū)”，推薦高新區(qū)、休寧縣經開區(qū)爭創(chuàng)2025年省級低碳片區(qū)。做好綠色建筑、可再生能源特別是木結構裝配式示范項目儲備工作，爭取2025年省級示范項目申報取得新的突破。

（十）積極開展科技創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)和機構加大科研投入，充分發(fā)揮骨干企業(yè)、科研院所、高校科研優(yōu)勢，搭建政產學研用一體化研發(fā)平臺，支持行業(yè)企業(yè)申報省級及以上高新技術企業(yè)、工程技術研究中心，增強建設行業(yè)科技創(chuàng)新支撐能力。引導行業(yè)積極申報科學技術進步獎、華夏建設科技獎等獎項，加強技術成果總結提升。會同省廳做好黃山旅游大廈CBD項目做好“2023年度安徽省住房城鄉(xiāng)建設科學技術計劃項目（科技示范工程類）”驗收結題工作。2024年計劃推薦申報1個以上科技項目。開展2024年全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動，通過實地體驗、現(xiàn)場講解、科普報道、在線知識問答等方式普及有關知識、宣傳典型案例。

三、工作要求

（一）強化目標責任。堅持目標導向，明確工作任務，壓實工作責任，落實月報、年度考核等制度，對區(qū)縣工作任務落實情況及時督導跟進，定期分析形勢，通報進展情況，確保高質量完成各項目標任務。

（二）加強宣貫培訓。將開展新修訂《安徽省民用建筑節(jié)能管理辦法》、安徽省《居住/公共建筑節(jié)能設計標準》（75%節(jié)能標準）和國標GB55015《建筑節(jié)能與可再生能源通用規(guī)范》（72%節(jié)能標準）宣貫培訓，邀請省住建廳相關領域專家對我市住建主管部門相關業(yè)務科室、各勘察設計企業(yè)、施工圖審查機構等進行有針對性的講解和宣貫。中心城區(qū)相關單位會同公安機關交通管理部門，組織開展散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿車輛駕駛人業(yè)務技能和安全培訓。鼓勵行業(yè)協(xié)會、高校、職業(yè)學校將綠色建筑、裝配式建筑相關內容納入培訓教學內容，鼓勵企業(yè)開展綠色建筑、裝配式建筑等專題學習。

（三）加強監(jiān)督執(zhí)法。市住建局將采取“雙隨機”、“四不兩直”方式開展檢查，重點督查新修訂《安徽省民用建筑節(jié)能管理辦法》、安徽省《居住/公共建筑節(jié)能設計標準》（75%節(jié)能標準）和國標GB55015《建筑節(jié)能與可再生能源通用規(guī)范》（72%節(jié)能標準）執(zhí)行情況，對檢查中的問題，及時進行通報或移交城管執(zhí)法部門予以處罰。市住建局也將深入分析我市建筑節(jié)能領域存在的共性和突出問題，提出改進措施，建立長效機制，持續(xù)保持建筑節(jié)能領域監(jiān)督執(zhí)法的高壓態(tài)勢。

2024年黃山市建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑目標任務和考核指標