盧氏縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《盧氏縣大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施方案》的通知

盧政辦〔2024〕8號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關(guān)部門(mén)：

《盧氏縣大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)十五屆縣政府第25次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年3月28日

盧氏縣大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我縣裝配式建筑發(fā)展，根據(jù)《三門(mén)峽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三門(mén)峽市大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施方案的通知》（三政辦〔2018〕42號(hào)）、省住建廳等11部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知》（豫建科〔2022〕251號(hào)）、《河南省裝配式建筑管理工作指引》（豫建科〔2024〕13號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀的要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、信息化管理、智能化應(yīng)用的發(fā)展方向，推動(dòng)建造方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1.市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。適應(yīng)市場(chǎng)需求，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、協(xié)調(diào)服務(wù)作用，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，有序發(fā)展裝配式建筑。

2.示范帶動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)。發(fā)揮政府投資或主導(dǎo)項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)裝配式建筑向商品住房領(lǐng)域拓展，梯次推進(jìn)裝配式建筑健康發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)培育，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。培育示范基地和龍頭企業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)集聚發(fā)展，用現(xiàn)代科技手段和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)建筑業(yè)，創(chuàng)新建造方式。注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息技術(shù)深度融合。

4.綜合施策，協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、使用維護(hù)等環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化制度、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的約束力，綜合運(yùn)用土地、價(jià)格、財(cái)稅、金融等手段，促進(jìn)裝配式建筑與綠色建筑聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)工程建設(shè)全面提質(zhì)增效，推動(dòng)建筑業(yè)整體水平提升。

（三）工作目標(biāo)

1.總體目標(biāo)。到2025年底，全縣裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭(zhēng)達(dá)到40%，符合條件的政府投資或主導(dǎo)項(xiàng)目全部采用裝配式施工，裝配率不低于50%。新建裝配式建筑達(dá)到一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。2024年度土地出讓計(jì)劃項(xiàng)目中，采用裝配式建造的項(xiàng)目比例不低于35%，2025年的比例不低于40%。

2.具體目標(biāo)。盧氏縣中心城區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域，縣域內(nèi)其他區(qū)域?yàn)檠b配式建筑一般推進(jìn)區(qū)域，鼓勵(lì)裝配式農(nóng)房建設(shè)。2024、2025年裝配式建筑面積占新建建筑面積比例力爭(zhēng)分別達(dá)到30%、40%。

自發(fā)文之日起，全縣范圍內(nèi)未取得項(xiàng)目立項(xiàng)審批（核準(zhǔn)、備案）文件的機(jī)關(guān)辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、場(chǎng)館建筑、保障性住房等政府投資或主導(dǎo)的項(xiàng)目，要全部采用裝配式建造技術(shù)且滿足裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)，裝配率不低于50%。總建筑面積5萬(wàn)平方米以上的新建商品住宅項(xiàng)目、單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上的公共建筑項(xiàng)目，應(yīng)有裝配式建筑技術(shù)應(yīng)用。打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，扶持符合裝配式建筑要求、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的龍頭企業(yè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。推廣通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方式，加強(qiáng)項(xiàng)目方案策劃階段標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)集成論證，明確裝配式建筑設(shè)計(jì)要求。推動(dòng)設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)專業(yè)協(xié)同，統(tǒng)籌實(shí)行建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修一體化設(shè)計(jì)。推進(jìn)設(shè)計(jì)單位應(yīng)用裝配式建筑設(shè)計(jì)技術(shù)和通用設(shè)計(jì)軟件，提升建筑領(lǐng)域?qū)I(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)能力，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)深度符合工廠化生產(chǎn)、裝配化建造要求。（責(zé)任單位：縣住建局）

（二）實(shí)施工廠化生產(chǎn)。重點(diǎn)培育技術(shù)先進(jìn)、專業(yè)配套、管理規(guī)范的骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地，大力發(fā)展裝配式通用部品部件，建立統(tǒng)一的部品部件數(shù)據(jù)庫(kù)，完善產(chǎn)品品種規(guī)格，促進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)；提升生產(chǎn)管理水平，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程管控，建立部品部件質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制。支持設(shè)備制造企業(yè)研發(fā)部品部件生產(chǎn)裝備,提高自動(dòng)化和柔性加工技術(shù)水平。（責(zé)任單位：縣住建局、發(fā)改委、工業(yè)信息化和科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）實(shí)行裝配化施工。引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用與裝配式施工相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和機(jī)具，重點(diǎn)研發(fā)施工安裝成套技術(shù)、安全防護(hù)和質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)。創(chuàng)新施工組織方式，推行綠色施工。支持企業(yè)編制施工工法，增強(qiáng)施工深化設(shè)計(jì)能力，提高裝配施工技能。（責(zé)任單位：縣住建局）

（四）推進(jìn)一體化裝修。全面推進(jìn)裝配式建筑全裝修，實(shí)行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備一體化設(shè)計(jì)和協(xié)同施工，一次性裝修到位。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝修模式，促進(jìn)整體廚衛(wèi)、輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)的應(yīng)用。大力推進(jìn)裝配式成品住宅建設(shè)，鼓勵(lì)裝配式綠色建筑實(shí)行精裝修,推廣菜單式、個(gè)性化全裝修。（責(zé)任單位：縣住建局）

（五）加強(qiáng)信息化管理。推動(dòng)裝配式建筑與信息化深度融合，深化建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用。支持工程總承包企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的項(xiàng)目管理軟件，建立與工程總承包管理相適應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。大力推進(jìn)建筑信息模型（BIM）在設(shè)計(jì)生產(chǎn)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維及全過(guò)程工程咨詢等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。（責(zé)任單位：縣住建局）

（六）推行工程總承包。推行與裝配式建筑發(fā)展相適應(yīng)的工程總承包建設(shè)模式。健全與裝配式建筑總承包相適應(yīng)的發(fā)包承包、施工許可、分包管理、工程造價(jià)、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等制度，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工及采購(gòu)的統(tǒng)一管理和深度融合。支持設(shè)計(jì)、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)展裝配式建筑全過(guò)程工程咨詢。（責(zé)任單位：縣住建局）

（七）推廣綠色建材。積極支持綠色建材在裝配式建筑中應(yīng)用，大力推廣高品質(zhì)水泥、高性能混凝土、新型墻體保溫材料、高性能節(jié)能門(mén)窗等新型建筑材料。鼓勵(lì)大型預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、傳統(tǒng)建材企業(yè)向預(yù)制構(gòu)件、新型綠色材料生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持墻材生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)推廣保溫與結(jié)構(gòu)、裝飾一體化的配套墻體材料。強(qiáng)制淘汰不符合節(jié)能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的建筑材料。（責(zé)任單位：縣住建局、工業(yè)信息化和科技局）

（八）確保質(zhì)量安全。完善裝配式建筑工程施工圖審查、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等管理制度，建立部品部件生產(chǎn)、運(yùn)輸存放、檢驗(yàn)檢測(cè)、裝配施工及驗(yàn)收的全過(guò)程質(zhì)量保證體系、開(kāi)展裝配式建筑性能和部品部件評(píng)價(jià)。設(shè)計(jì)和圖紙審查機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量審查，實(shí)行全過(guò)程服務(wù)。生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)部品部件質(zhì)量控制，統(tǒng)一部品部件編碼系統(tǒng)。施工單位要加強(qiáng)施工關(guān)鍵部位工序質(zhì)量安全控制和檢驗(yàn)檢測(cè)，提高部品部件裝配施工連接質(zhì)量和建筑安全性能。監(jiān)理及建設(shè)單位要加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控，嚴(yán)格履行職責(zé)，加大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)抽查力度。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，明確裝配式建筑工程施工圖審查要求和質(zhì)量、安全監(jiān)管要點(diǎn)，建立全過(guò)程質(zhì)量追溯制度。加大抽查抽測(cè)力度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：縣住建局）

三、政策支持

（一）金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、項(xiàng)目及從事技術(shù)研發(fā)等工作且符合條件的企業(yè)，加大信貸支持力度。使用住房公積金貸款在我縣行政區(qū)域內(nèi)購(gòu)買(mǎi)裝配式商品住房的職工，按照差別化住房信貸政策給予支持，在符合住房公積金貸款政策的前提下，可貸款額度最高可上浮20%，上浮后月還款額仍需符合相關(guān)政策規(guī)定。（責(zé)任單位：縣金融服務(wù)中心、公積金管理中心、住建局）

（二）稅費(fèi)優(yōu)惠。推薦符合條件的裝配式建筑新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和生產(chǎn)單位申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。裝配式建筑預(yù)制部品部件生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，享受產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)惠政策。裝配式成品房發(fā)生的實(shí)際裝修成本可按規(guī)定在稅前扣除。納稅人生產(chǎn)的裝配式墻體材料部品部件列入新型墻體材料目錄的，該部品部件可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、稅務(wù)局、工業(yè)信息化和科技局、住建局）

（三）科技支持。擴(kuò)大科技創(chuàng)新項(xiàng)目扶持資金支持范圍，將裝配式建筑發(fā)展列入科技計(jì)劃指南支持領(lǐng)域。積極推動(dòng)技術(shù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批熟悉裝配式建筑和建筑信息模型（BIM）技術(shù)技能人才和產(chǎn)業(yè)工人。（責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化和科技局、住建局、人社局）

（四）行業(yè)引導(dǎo)。對(duì)裝配式建筑工程參照重點(diǎn)工程報(bào)建流程納入工程審批綠色通道。政府投資或主導(dǎo)的裝配式建筑項(xiàng)目，增量成本計(jì)入建設(shè)成本。優(yōu)先推薦裝配式建筑項(xiàng)目申報(bào)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng)、國(guó)家綠色創(chuàng)新獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。（責(zé)任單位：縣住建局、自然資源局）

（五）招標(biāo)支持。鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體參與裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)，推廣總承包等多種一體化招標(biāo)模式。裝配式建筑項(xiàng)目可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)，對(duì)只有少數(shù)企業(yè)能夠承建的項(xiàng)目，按規(guī)定可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式；對(duì)需采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)建造的，按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條第一款規(guī)定，設(shè)計(jì)施工可不進(jìn)行招標(biāo)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、公共資源交易中心、住建局）

（六）交通保障。公安和交通運(yùn)輸部門(mén)在職能范圍內(nèi)，對(duì)運(yùn)輸裝配式建筑部品部件運(yùn)載車(chē)輛，給予交通暢通、物流運(yùn)輸方面的支持。（責(zé)任單位：縣公安局、交通運(yùn)輸局、住建局）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管城建工作的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、自然資源、住建、工業(yè)信息化和科技、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、公共資源交易等部門(mén)為成員單位的盧氏縣裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定全縣裝配式建筑推進(jìn)政策目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決裝配式建筑發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，協(xié)同推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項(xiàng)。（責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)）

（二）加強(qiáng)審批過(guò)程管理。立項(xiàng)階段，對(duì)政府投資的、實(shí)行裝配式建造的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或可行性研究報(bào)告加強(qiáng)評(píng)估論證。土地出讓階段，對(duì)以招拍掛方式供地的社會(huì)投資、符合裝配式建造條件的項(xiàng)目，自然資源部門(mén)應(yīng)依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提出的裝配式建筑建設(shè)要求在土地拍賣(mài)、掛牌、出讓文件中明確裝配式建造方式和配建比例。建設(shè)監(jiān)管階段，對(duì)立項(xiàng)或土地出讓文件中明確采用裝配式建造的項(xiàng)目而不采用的，各監(jiān)管責(zé)任主體在施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)。(縣發(fā)改委、自然資源局、住建局)

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳裝配式建筑的政策與技術(shù)、工程與產(chǎn)品，提高公眾對(duì)裝配式建筑的認(rèn)知度，營(yíng)造關(guān)注支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的全面發(fā)展。（責(zé)任單位：縣住建局、融媒體中心）

附件：盧氏縣裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附  件

盧氏縣裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長(zhǎng)：劉萬(wàn)增（縣委副書(shū)記、縣政府縣長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：潘宇明（縣政府副縣長(zhǎng)）

成員單位：縣住建局、發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、工業(yè)信息化和科技局、交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局盧氏分局、稅務(wù)局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公共資源交易中心

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。縣住建局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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