各旗縣市區(qū)住建局、發(fā)改委、自然資源局、政務(wù)服務(wù)局（行政審批和政務(wù)服務(wù)局），開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：

為深入貫徹落實(shí)《通遼市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)[通遼市發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案]的通知》（通政辦字〔2017〕326號(hào)）《通遼市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)[關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展若干政策措施]的通知》（通政辦發(fā)〔2023〕64號(hào)）文件要求，確保到2025年全市裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積的比例達(dá)到30%以上，其中，政府投資工程項(xiàng)目裝配式建筑占當(dāng)年新建政府投資工程項(xiàng)目建筑面積的比例達(dá)到70%的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)補(bǔ)齊我市裝配式建筑發(fā)展短板，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)就做好2024年裝配式建筑發(fā)展有關(guān)事宜通知如下。

一、落實(shí)目標(biāo)任務(wù)

（一）重點(diǎn)發(fā)展“新三板”。2024年起，全市采用裝配式建造方式的新建建筑項(xiàng)目主要推行“新三板”，即建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化板（支模、免支模）、預(yù)制內(nèi)隔墻板和疊合樓板，有條件的可以推行預(yù)制樓梯板，鼓勵(lì)裝配式建筑采用BIM技術(shù)。使用“新三板”及“新三板”以上預(yù)制板材的建筑，享受推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的若干激勵(lì)政策。

（二）壓實(shí)屬地責(zé)任。各旗縣市區(qū)要以目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，確保到2024年末全市裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積的比例力爭(zhēng)達(dá)到25%以上。2024年起，新建裝配式建筑要全面實(shí)行裝配式全裝修；力爭(zhēng)年末全市商品房裝配式裝修率達(dá)到25%以上，各地要結(jié)合實(shí)際制定切合實(shí)際的管用措施，進(jìn)一步推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展。

（三）培育裝配式建筑示范項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基地。2024年培育自治區(qū)級(jí)綜合類裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地1家，專項(xiàng)部品部件生產(chǎn)企業(yè)2-3家，打造裝配式建筑示范項(xiàng)目1-3個(gè)。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)等形成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體，通過產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)降低成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

二、拓展應(yīng)用范圍

（一）以政府投資工程項(xiàng)目為主。2024年起，政府投資工程項(xiàng)目原則上均采用裝配式建筑，并逐年提高裝配率，推進(jìn)政府投資的各類保障性住房、業(yè)務(wù)技術(shù)用房、醫(yī)院、學(xué)校、科技館、體育館等各類公共建筑和大型市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)全面采用裝配式建筑，并率先采用BIM技術(shù)，確保到年末政府投資工程項(xiàng)目裝配式建筑占當(dāng)年新建政府投資工程項(xiàng)目建筑面積比例力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)70%的目標(biāo)。

（二）擴(kuò)大裝配式建筑應(yīng)用領(lǐng)域。社會(huì)、企業(yè)投資的商品房、公共建筑、工業(yè)廠房、倉庫、大型商場(chǎng)等應(yīng)優(yōu)先采用裝配式建筑。2024年起，地上建筑規(guī)模在2萬平方米及以上的新建項(xiàng)目，裝配式建筑規(guī)模要達(dá)到總規(guī)模的20%。對(duì)2024年以前獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證的項(xiàng)目，2024年開工的執(zhí)行2024年新建項(xiàng)目裝配式建筑比例標(biāo)準(zhǔn)。

（三）發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)裝配式低層住宅。鼓勵(lì)集中建設(shè)的新農(nóng)村住宅小區(qū)、互助幸福院及農(nóng)村牧區(qū)危房改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用裝配式建造方式。鼓勵(lì)采用輕型鋼框架結(jié)構(gòu)、低層冷彎薄壁型鋼結(jié)構(gòu)以及其他低成本、高性能的適用性裝配式建筑體系，逐漸轉(zhuǎn)變農(nóng)村住宅建設(shè)模式，提升農(nóng)村牧區(qū)住房品質(zhì)。

三、強(qiáng)化部門協(xié)作

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)。對(duì)政府投資項(xiàng)目及國有投融資項(xiàng)目，投資主管部門及相關(guān)部門要將裝配式建造要求納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審查范圍，組織評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)采用裝配式建造技術(shù)的項(xiàng)目應(yīng)按有關(guān)造價(jià)核定估算總投資，重點(diǎn)審查可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中裝配式建造技術(shù)和投資等內(nèi)容。

對(duì)社會(huì)、企業(yè)投資的商品房等項(xiàng)目，項(xiàng)目立項(xiàng)明確裝配式建筑比例要求。

申報(bào)裝配式建筑示范項(xiàng)目的應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)中明確。

（二）土地供應(yīng)。市中心城區(qū)、各旗縣市區(qū)人民政府所在地城鎮(zhèn)，在所轄區(qū)域供地面積總量中落實(shí)裝配式建筑面積的比例。在土地供應(yīng)、開發(fā)建設(shè)中，可將發(fā)展裝配式建筑的相關(guān)要求編入供地方案，落實(shí)到土地使用合同中，作為建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程施工許可、商品房預(yù)售許可和建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容。

在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓中，確定該地塊為裝配式建筑示范項(xiàng)目用地的，應(yīng)享受用地保障優(yōu)惠政策。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。投資主管部門要做好裝配式建筑立項(xiàng)把關(guān)審核工作，應(yīng)明確裝配式建筑比例；自然資源部門要做好裝配式建筑示范項(xiàng)目土地供應(yīng)等工作；行政審批和政務(wù)服務(wù)部門要做好采用裝配式建筑的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售許可的核發(fā)工作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立健全裝配式建筑全過程管理機(jī)制，對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等各階段嚴(yán)格把控，加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑設(shè)計(jì)階段指標(biāo)落實(shí)情況、質(zhì)量監(jiān)管、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，同時(shí)做好裝配式建筑施工技法的培訓(xùn)工作。各相關(guān)部門要積極落實(shí)并兌現(xiàn)裝配式建筑發(fā)展用地保障、財(cái)稅激勵(lì)、金融服務(wù)、行業(yè)扶持（容積率差別核算）等若干激勵(lì)政策。

四、明確各方責(zé)任

（一）建設(shè)單位。建設(shè)單位依法對(duì)所建設(shè)的裝配式建筑工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國家及自治區(qū)裝配式建筑相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促各相關(guān)方嚴(yán)格按照承諾的裝配式建筑核心指標(biāo)要求實(shí)施。施工圖設(shè)計(jì)文件變更涉及核心指標(biāo)變化的，需送原審查機(jī)構(gòu)重新審圖。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，參建單位應(yīng)查驗(yàn)項(xiàng)目是否已進(jìn)行裝配式建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收，是否落實(shí)施工圖設(shè)計(jì)文件要求的裝配式建筑相關(guān)指標(biāo)，是否符合裝配式建筑質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，是否按照驗(yàn)收規(guī)范要求的項(xiàng)目和數(shù)量進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求和裝配式建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過竣工驗(yàn)收。

（二）設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照（通政辦發(fā)〔2023〕64號(hào)）等文件要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，全面落實(shí)裝配式建筑比例要求。對(duì)采用裝配式建造方式的建筑在編制規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案時(shí)，同時(shí)提交裝配式建筑策劃方案，明確裝配式部品部件使用情況，并納入報(bào)建方案一并進(jìn)行規(guī)劃報(bào)建。相關(guān)專業(yè)在設(shè)計(jì)文件中應(yīng)有裝配式建筑設(shè)計(jì)專篇、裝配式建筑設(shè)計(jì)說明書，明確裝配式建筑的實(shí)施面積、結(jié)構(gòu)體系、適用技術(shù)、預(yù)制部品部件品種和規(guī)格、主要結(jié)構(gòu)部品部件的連接方式、質(zhì)量和安全保障措施等。建筑、結(jié)構(gòu)、外圍護(hù)、設(shè)備管線及內(nèi)裝應(yīng)進(jìn)行一體化集成設(shè)計(jì)。

（三）施工圖審查單位。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對(duì)所審查的裝配式建筑進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全技術(shù)審查，復(fù)核裝配式建筑比例指標(biāo)，提交施工圖審查報(bào)告，報(bào)相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。對(duì)未執(zhí)行裝配式建筑政策，未明確結(jié)構(gòu)體系、裝配式建筑比例、預(yù)制部品部件品種和規(guī)格等專項(xiàng)設(shè)計(jì)說明及未實(shí)現(xiàn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝飾裝修一體化設(shè)計(jì)的，施工圖審查機(jī)構(gòu)要一次性告知建設(shè)單位關(guān)于裝配式建筑存在的相關(guān)問題，未整改不得出具施工圖審查合格證。審查通過的施工圖審查合格備注欄中要注明所審查項(xiàng)目的裝配式建筑面積、比例。

（四）施工及監(jiān)理單位。施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件，對(duì)施工的裝配式建筑編制裝配式建筑專項(xiàng)施工方案并組織施工。對(duì)要求復(fù)驗(yàn)的建筑節(jié)能材料、綠色建材、設(shè)備，無復(fù)驗(yàn)合格報(bào)告的不得使用。監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況的監(jiān)理,對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料進(jìn)行查驗(yàn)，不符合要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，督促整改。對(duì)實(shí)行非必須監(jiān)理的工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位或監(jiān)理服務(wù)實(shí)際實(shí)施單位承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)。

通遼市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局   通遼市發(fā)展和改革委員會(huì)

通遼市自然資源局 通遼市行政審批和政務(wù)服務(wù)局

2024年3月20日

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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