濟(jì)南發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力厚植發(fā)展“綠底色” “無廢”泉城全程“無廢”

2024年04月12日

濟(jì)南國際標(biāo)準(zhǔn)地招商產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)片區(qū)F-1地塊健康驛站項目采用裝配式建筑。一座城市，一年會產(chǎn)生多少固體廢物?

　　以濟(jì)南市為例，去年累計回收廢棄農(nóng)膜2700余噸、回收農(nóng)藥包裝廢物510余噸。這僅僅是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收的數(shù)字，如果加上生活垃圾，以及各行各業(yè)在生產(chǎn)時產(chǎn)生的工業(yè)垃圾、建筑垃圾等固體廢物，體量更為驚人。

　　一面是巨大的存量和逐年攀升的增量，一面是有限的存放空間，固體廢物的妥善處理和利用迫在眉睫。近年來，按照國家部署，各地紛紛開展了“無廢城市”建設(shè)，探索提升發(fā)展“含金量”的新路子，挖掘背后的綠色生產(chǎn)力、新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　“無廢城市”不是沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

　　濟(jì)南“無廢城市”建設(shè)情況如何?4月8日，記者從市生態(tài)環(huán)境局獲悉，濟(jì)南因地制宜，打造了區(qū)縣特色“無廢化”模式，在生態(tài)環(huán)境部召開的2023年“無廢城市”建設(shè)工作推進(jìn)會上，作為6個典型城市之一交流分享了建設(shè)經(jīng)驗。

　　讓我們跟隨下面幾個典型應(yīng)用場景，感受濟(jì)南“無廢城市”建設(shè)的步伐。

　　“無廢細(xì)胞”建設(shè)破繭萌新

　　山東濟(jì)南回民中學(xué)雨水回收系統(tǒng)，全年可利用雨水近600噸;山東大學(xué)國家大學(xué)科技園就地消納裝機容量600千瓦，年發(fā)電量72萬千瓦時，滿足園區(qū)用電需求;山推建友有限公司通過工藝改進(jìn)，每年降低固體廢物產(chǎn)生量50余噸，降低危險廢物產(chǎn)生量10余噸……

　　這是截至去年年底，市中區(qū)“無廢細(xì)胞”建設(shè)的成效。“無廢社區(qū)”以垃圾分類、“無廢”休息驛站打造、“無廢”知識互動、廢舊物品利用等為突破點，兼顧節(jié)約用電和宣傳;“無廢樓宇”以餐廚垃圾處置、雨水收集系統(tǒng)改造、太陽能燈安裝改造等為突破點，踐行減污、節(jié)水、節(jié)電理念;“無廢工廠”以工業(yè)固廢資源化利用為重點，力求源頭減量、工藝循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

　　樂山社區(qū)、禮賢社區(qū)、老商埠商業(yè)街區(qū)等5家“無廢社區(qū)”，山東大學(xué)國家大學(xué)科技園、市生態(tài)環(huán)境局市中分局、山東濟(jì)南回民中學(xué)等5家“無廢樓宇”和山推建友有限公司等3家“無廢工廠”作為試點已首批完成“無廢”改造。

　　打造“靜脈產(chǎn)業(yè)”集群

　　一邊“吞”下城市垃圾，一邊“吐”出再生資源。山東啟迪濟(jì)能環(huán)保科技有限公司，以垃圾焚燒發(fā)電為主營業(yè)務(wù)，2021年1月正式并網(wǎng)發(fā)電，每年發(fā)電量達(dá)25800萬千瓦時以上，相當(dāng)于8萬多戶城鎮(zhèn)居民家庭一年的生活用電量，每年可節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤30萬噸，消化城市生活垃圾60萬噸左右，有效避免了空氣污染、土壤污染、水污染等諸多環(huán)境問題。

　　與山東啟迪濟(jì)能環(huán)保科技有限公司一墻之隔的是濟(jì)南騰笙環(huán)保科技有限公司，建設(shè)有兩條30噸/日的醫(yī)療廢物焚燒線，在嚴(yán)把醫(yī)療廢物接收、轉(zhuǎn)運和無害化處理“三個關(guān)口”的基礎(chǔ)上，醫(yī)療廢物焚燒產(chǎn)生的余熱蒸汽，正在成為企業(yè)“三效蒸發(fā)”水處理工藝和冬季廠區(qū)供暖的熱源，實現(xiàn)能耗的最小化。

　　距離濟(jì)南騰笙環(huán)保科技有限公司1公里，是2022年7月開始投入運行的光大生態(tài)環(huán)保(濟(jì)南)有限公司廚余垃圾處理項目，已成為國內(nèi)領(lǐng)先、江北最大、山東省首座“全鏈條、長工藝”的廚余垃圾處理項目。廚余垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣每天可達(dá)5.5萬立方米，燃燒發(fā)電每年達(dá)4010萬千瓦時。

　　垃圾回收和資源再生利用產(chǎn)業(yè)被稱為“靜脈產(chǎn)業(yè)”。長清區(qū)聚焦生活垃圾焚燒發(fā)電、生活垃圾填埋、醫(yī)療廢物處置及廚余垃圾利用處置四大項目，在距離中心城區(qū)20公里的南部馬山鎮(zhèn)環(huán)保科技園，打造長清區(qū)“靜脈產(chǎn)業(yè)”集群，根據(jù)固體廢物類別及特點，將不同種類的固體廢物集中到一個區(qū)域內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一綜合處理，推動傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”線性經(jīng)濟(jì)模式，向“資源—產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)生活垃圾和工業(yè)固體廢物變廢為寶、循環(huán)利用。

　　目前，長清區(qū)“靜脈產(chǎn)業(yè)”集群的四大項目均已建成投用。全部達(dá)產(chǎn)后，年可處理生活垃圾60萬噸、廚余垃圾21.9萬噸、醫(yī)療廢物2.19萬噸，為社會提供300余個就業(yè)崗位。

　　打造黃河流域“無廢城市”示范區(qū)

　　濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)以新舊動能轉(zhuǎn)換為契機，以存量無廢化、建設(shè)無廢化、發(fā)展無廢化為基本路線，實施全域遺存固廢整治、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、建設(shè)期固廢全量化處置，在產(chǎn)業(yè)、財稅、土地要素等方面先試先行,探索固體廢物治理新模式。

　　圍繞打造“無廢細(xì)胞”工程示范，起步區(qū)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域“無廢細(xì)胞”工程創(chuàng)建，組織3家企業(yè)開展“無廢工廠”創(chuàng)建審核;開展“無廢機關(guān)”創(chuàng)建，起步區(qū)管委會獲評2023年度市級“無廢機關(guān)”;以全區(qū)重大活動為契機，結(jié)合濟(jì)南黃河國際會展中心首展，打造“無廢會展”建設(shè)樣板。

　　圍繞推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，完成濟(jì)南大隆機車工業(yè)有限公司、濟(jì)南高仕機械制造有限公司等5家企業(yè)的入園評估、確定搬遷入園方案。實施綠色制造工程，指導(dǎo)推進(jìn)山東方垠智能制造有限公司探索打造5G智能工廠，打造行業(yè)智能制造領(lǐng)域國內(nèi)首條5G智能生產(chǎn)線;全區(qū)共創(chuàng)建了4家市級綠色工廠、1個綠色設(shè)計產(chǎn)品。推動建材產(chǎn)業(yè)集群綠色轉(zhuǎn)型，山東溫聲玻璃科技股份有限公司等3家企業(yè)獲得綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證;組織實施30項建材行業(yè)整體清潔生產(chǎn)方案。完成全省唯一的全新規(guī)劃型生態(tài)工業(yè)園區(qū)方案編制。入選國家首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。

　　圍繞培育綠色生活方式，定期組織開展生活垃圾減量與分類現(xiàn)場檢查，及時督促街道整改。全區(qū)村居和商業(yè)街實現(xiàn)垃圾分類撤桶并點全覆蓋;制定新建小區(qū)垃圾分類房配建標(biāo)準(zhǔn)，督促所有新建小區(qū)配齊垃圾收集點和分類設(shè)施。基本完成生活垃圾分類轉(zhuǎn)運中心(一期)項目建設(shè)。完成2處廚余垃圾駁運點建設(shè)，目前廚余垃圾分出量達(dá)10噸/日以上。推進(jìn)園林綠化垃圾源頭減量與資源化利用，對于新建項目，在滿足設(shè)計及相關(guān)規(guī)范要求的前提下，鼓勵苗木主材在苗源地進(jìn)行粗修剪，減少栽植后修剪量;推廣使用可降解的土球包裹物。

　　圍繞提升主要農(nóng)業(yè)廢棄物資源化水平，完成2023年度秸稈整縣綜合利用項目。規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配備率達(dá)100%。實施400畝可降解地膜應(yīng)用示范和農(nóng)藥包裝物回收示范點建設(shè)。

　　建成覆蓋全市的農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)

　　濟(jì)南市作為地膜使用大市，年覆膜面積在66667萬平方米左右。為加強白色污染防治，近年來，濟(jì)南以省級農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò)試點市創(chuàng)建為契機，通過建網(wǎng)點、創(chuàng)機制、促回收、強監(jiān)管、再利用，多措并舉，創(chuàng)新推進(jìn)，廢棄農(nóng)膜污染治理長效機制逐步完善。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市發(fā)展改革委等5部門聯(lián)合印發(fā)《濟(jì)南市農(nóng)用薄膜污染防治實施方案》，明確了主要任務(wù)和重點工作，形成密切配合、齊抓共管的農(nóng)用薄膜污染防治工作機制。2021年以來，濟(jì)南市先后統(tǒng)籌各級資金5000余萬元支持開展農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系建設(shè)，推廣加厚高強度地膜、全生物可降解地膜和廢棄農(nóng)膜回收，在全省率先建成廢棄農(nóng)膜縣域回收中心、固定回收站點共計38處，覆蓋全市的回收網(wǎng)絡(luò)體系逐步完善，廢棄農(nóng)膜回收率超過90%。

　　為提高回收積極性，濟(jì)南探索了多種回收模式：支持廢棄農(nóng)膜與農(nóng)作物秸稈一體化處理;對離田回收、回收點回收轉(zhuǎn)運等各個環(huán)節(jié)，根據(jù)實際制定獎補標(biāo)準(zhǔn);對群眾主動送交、回收點回收的廢棄農(nóng)膜給予一定獎勵;鼓勵采取政府購買服務(wù)方式，支持市場主體參與廢棄農(nóng)膜回收貯運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　為確保回收效果，濟(jì)南創(chuàng)新多種監(jiān)管模式：強化重要園區(qū)基地監(jiān)管，創(chuàng)建地膜科學(xué)使用和回收處理的典范;在農(nóng)村人居環(huán)境整治公益崗中明確農(nóng)膜回收專員4776人，進(jìn)一步夯實基層回收責(zé)任;將回收工作納入全市農(nóng)村人居環(huán)境整治考核，并對考核情況每月排名通報，提高各級對農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收的重視程度。

　　裝配式建筑帶動傳統(tǒng)建筑業(yè)綠色發(fā)展

　　發(fā)展裝配式建筑是推動建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。

　　在濟(jì)南，有多個裝配式建筑示范項目系全國之最或首創(chuàng)。全國首個鋼結(jié)構(gòu)裝配式被動房項目——山東建筑大學(xué)裝配式教學(xué)實驗綜合樓;中國百年住宅標(biāo)準(zhǔn)工法展示基地——魯能領(lǐng)秀城·公園世家項目;國內(nèi)首個采用清水混凝土外掛墻板的超高層(126米)裝配式建筑——濟(jì)南萬科金域國際項目;全國最大的裝配式住宅片區(qū)——總面積達(dá)176萬平方米的濟(jì)南高新區(qū)棚改舊改安置房項目;全國最大的裝配整體式停車樓——總建筑面積約20.06萬平方米，可同時容納6000輛車停靠的濟(jì)南萬達(dá)(融創(chuàng))文旅停車樓項目;全國采用鋼管束支撐體系最高高度(99.6米)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅項目——濟(jì)南東城花苑項目;刷新了國內(nèi)單體鋼結(jié)構(gòu)安裝速度項目——濟(jì)南超算中心，僅用78天就實現(xiàn)了主樓鋼結(jié)構(gòu)封頂，幕墻采用裝配式建造，僅用20天就完成了近10萬平方米的建筑外立面幕墻安裝;全國首創(chuàng)地下人防裝配式工程——濟(jì)南長清酈水嘉苑地下車庫擴建項目，裝配率為77%;全國首個人防多層裝配式工程——濟(jì)南長清南益明悅?cè)⑺钠诘叵萝噹祉椖浚b配率達(dá)到79.81%。

　　以項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是濟(jì)南推動裝配式產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著特點，也是全市裝配式產(chǎn)業(yè)從無到有、由小到大、從不被認(rèn)可到逐步成為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展共識的重要途徑。截至目前，全市共有36個項目獲得省級裝配式建筑示范項目，位居全省第一。

　　濟(jì)南以新型建筑工業(yè)化為發(fā)力點，建章立制、系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)、示范引領(lǐng)，自2012年獲評全國住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點城市至今，將“工地”搬進(jìn)“工廠”，把“建造”變成“智造”。“十三五”期間，全市新開工裝配式建筑4255.9萬平方米;2021-2023年，全市新開工裝配式建筑3189.58萬平方米，居全省裝配式建筑開工量首位。

濟(jì)南發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力厚植發(fā)展“綠底色” “無廢”泉城全程“無廢”

　　社區(qū)舉辦二手物品交易“鄰里集市”，從小培養(yǎng)孩子們循環(huán)利用物品的意識。

　　數(shù)說“無廢泉城”

　　●推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳生產(chǎn)

　　全市累計創(chuàng)建國家級綠色工廠26家、綠色工業(yè)園區(qū)2家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)8家;

　　省級綠色工廠22家、綠色工業(yè)園區(qū)3家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)12家，市級及以上綠色設(shè)計產(chǎn)品19個。

　　濟(jì)南濟(jì)北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等8家省級及以上園區(qū)實施循環(huán)化改造;

　　明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等7家工業(yè)園區(qū)獲批開建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

　　組織102家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核，推動起步區(qū)新型建材行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng)新試點工作并完成省級驗收，商河縣玉皇廟鎮(zhèn)包裝印刷行業(yè)成功入選省級第二批清潔生產(chǎn)整體審核試點。

　　新增廢鋼年加工利用能力50萬噸、干熄焦除塵灰年利用能力3.35萬噸、鋼渣年利用能力30萬噸。

　　港里1#礦體、港里主礦區(qū)東區(qū)、張家洼等礦區(qū)實施充填法采礦。

　　山東辰美電氣有限公司建成2條鈦石膏綜合利用生產(chǎn)線，新增年綜合利用鈦石膏10萬噸、鋼渣3.3萬噸能力。

　　●穩(wěn)步發(fā)展“無廢”農(nóng)業(yè)

　　2023年，完成施肥新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機具“三新”配套技術(shù)示范推廣面積10萬畝次，水肥一體化推廣面積5.3萬畝。

　　完成小麥“一噴三防”、玉米“一噴多促”統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)487萬畝，其中小麥實現(xiàn)100%全覆蓋。

　　全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配建率始終保持100%，畜禽糞污綜合利用率維持在90%以上。

　　新增長清區(qū)、濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)2個國家秸稈綜合利用重點縣建設(shè)項目。

　　全市推廣加厚高強度地膜35萬畝，全生物可降解地膜3.7萬畝。

　　建成7處廢棄農(nóng)膜縣域回收中心和31處固定回收站，累計回收廢棄農(nóng)膜2300余噸。

　　設(shè)置農(nóng)藥包裝廢棄物回收站點1000余家，累計回收農(nóng)藥包裝廢棄物510余噸。

　　主要農(nóng)業(yè)廢棄物利用回收率達(dá)到90%以上。

　　●創(chuàng)新建筑業(yè)發(fā)展模式

　　2023年，新開工裝配式建筑1108.23萬平方米。

　　新建居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提升至83%;新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%。

　　全年新增綠色建筑面積2194萬平方米，新建民用建筑綠色建筑占比達(dá)100%。

　　建成投運1處資源綜合利用項目和3處裝修垃圾中轉(zhuǎn)(含分揀功能)分揀處置項目。

　　●踐行綠色生活方式

　　在全市7家農(nóng)批市場、5家大型連鎖超市、40家精品農(nóng)貿(mào)市場推行“凈菜上市”。

　　新建垃圾分類房381座，新建改建垃圾分類亭1481個;

　　廚余垃圾分出量達(dá)到1500噸/日以上，城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)38%以上。

　　建成江北最大、山東省首座“全鏈條、長工藝”廚余垃圾處理項目并投入商業(yè)運營。

　　全市新增1600噸/日生活垃圾處理能力。

　　全市建立再生資源回收網(wǎng)點達(dá)1250個。

　　布設(shè)120個社區(qū)定時定點移動“藍(lán)帳篷”回收站。

　　電商快件不再二次包裝比例達(dá)到90%，全市郵政快遞企業(yè)共使用可循環(huán)包裝郵件快件960萬件，回收復(fù)用質(zhì)量完好的瓦楞紙箱790萬個，增加可循環(huán)快遞箱(袋)25萬個。

　　新建污水處理廠出廠污泥含水率均不高于65%。全市污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到100%。

　　●強化危廢監(jiān)管確保環(huán)境安全

　　累計排查工業(yè)企業(yè)811家，發(fā)現(xiàn)問題1677個，已全部完成整改。

　　累計排查重點場所1179處，發(fā)現(xiàn)問題29個，已完成整改25個。

　　對持有危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營許可證的92家企業(yè)和全市32家危險廢物經(jīng)營單位開展現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題26個，已全部完成整改。

　　核發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證29家次。

　　全市195家單位納入危險廢物重點風(fēng)險監(jiān)管單位清單。

　　2023年，共收集、處置醫(yī)療廢物2.1萬噸。

　　●黃河流域“清廢行動”取得實效

　　采用天空地一體化技術(shù)方法，對全市黃河沿岸及重點區(qū)域進(jìn)行全面排查，共下發(fā)疑似問題點位184個，全部完成現(xiàn)場核實，確認(rèn)并整改固廢問題點位100處。

　　●積極開展“無廢細(xì)胞”建設(shè)

　　在全省率先出臺《濟(jì)南市“無廢園區(qū)”創(chuàng)建指南(試行)》、《濟(jì)南市“無廢細(xì)胞”工程創(chuàng)建指南(試行)》。

　　全市創(chuàng)建3個市級“無廢園區(qū)”、23個市級“無廢機關(guān)”、10個區(qū)級“無廢細(xì)胞”(5個“無廢社區(qū)”、5個“無廢樓宇”)。

　　●持續(xù)完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施10座，其中生活垃圾焚燒發(fā)電廠5座，生活垃圾填埋場2座，餐廚廢棄物處理廠2座，廚余垃圾處理廠1座。

　　全市建筑垃圾處理設(shè)施消納場7處、資源化利用項目7處、裝修垃圾中轉(zhuǎn)(分揀中心)場所2處。

　　全市共有危險廢物經(jīng)營單位31家。

　　現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置單位2家，均為焚燒處置，能力合計65噸/日。

　　生活垃圾資源化利用率達(dá)到86%，城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)到38%以上。

　　●構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)管平臺

　　31家危險廢物經(jīng)營單位和7262家(注冊數(shù)量)涉危險廢物產(chǎn)廢單位全部納入省固體廢物和危險化學(xué)品信息化智慧監(jiān)管平臺。

　　建成濟(jì)南市生活垃圾處理智慧監(jiān)管系統(tǒng)并投入運行。

　　建成濟(jì)南市醫(yī)療機構(gòu)感染防控溯源云平臺。

　　中心城區(qū)范圍內(nèi)主要污水處理廠污泥運輸處置全部納入全過程監(jiān)控。

　　●加大財稅政策支持力度

　　2023年，安排資金9.55億元用于支持“無廢城市”建設(shè)。

　　2023年1-11月，濟(jì)南市67戶企業(yè)享受資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅即征即退12578.33萬元，3戶企業(yè)享受綜合利用固體廢物暫免征環(huán)境保護(hù)稅710.05萬元。

　　2023年前3季度，26戶企業(yè)享受資源綜合利用企業(yè)所得稅減計收入優(yōu)惠政策，減免企業(yè)所得稅2334萬元;6573戶企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除，減免企業(yè)所得稅116723萬元;34戶企業(yè)享受節(jié)能環(huán)保所得稅減免優(yōu)惠政策，減免企業(yè)所得稅5103萬元。

（責(zé)任編輯：何雯麗）