石家莊市關(guān)于進(jìn)一步加快被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展的實(shí)施意見發(fā)布

2024年04月22日

近日，市委副書記、市長(zhǎng)馬宇駿主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，就進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行安排部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，被動(dòng)式超低能耗建筑具有“恒溫、恒濕、恒氧、恒靜、恒潔”的特點(diǎn)，是綠色朝陽產(chǎn)業(yè)。要加快被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展，持續(xù)提高建筑領(lǐng)域能源利用效率，降低碳排放水平，提升建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展質(zhì)量。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，制定推進(jìn)計(jì)劃，全力推廣實(shí)施，努力建成一批綠色低碳高品質(zhì)建筑。會(huì)議研究并原則通過《關(guān)于進(jìn)一步加快被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展的實(shí)施意見》。意見原文如下：

石家莊市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展的實(shí)施意見

各縣 (市、區(qū))人民政府,石家莊高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì),市政府有關(guān)部門:

為深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,提升建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展水平,進(jìn)一步加快被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展,提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),降低建筑運(yùn)行碳排放,制定如下實(shí)施意見。

一、目標(biāo)要求

繼續(xù)推進(jìn)被動(dòng)式超低能耗建筑規(guī)模化應(yīng)用,按照《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》 (冀政辦字〔2020〕115號(hào))要求,完成省下達(dá)我市的被動(dòng)房建設(shè)任務(wù),2024年完成27萬平方米,2025年完成29萬平方米。

二、建設(shè)原則

(一)推動(dòng)整地塊按照被動(dòng)式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)。

(二)政府投資或者政府投資為主的辦公、學(xué)校等公共建筑和集中建設(shè)的專家公寓、人才公寓、醫(yī)院配套宿舍等居住建筑,應(yīng)按照被動(dòng)式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)。

(三)在市政集中供熱覆蓋不完善的區(qū)域,擬采用天然氣和電采暖的商品住宅項(xiàng)目,原則上可以按照被動(dòng)式超低能耗建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)。

(四)鼓勵(lì)房地產(chǎn)建設(shè)單位按照被動(dòng)式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè),支持工業(yè)用地研發(fā)和辦公樓按照被動(dòng)式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)。

三、實(shí)施措施

(一)加強(qiáng)用地和規(guī)劃管理

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局每年年初從當(dāng)年擬出讓用地中選擇一批居住項(xiàng)目,整個(gè)項(xiàng)目按照被動(dòng)式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),不再建設(shè)市政集中供熱設(shè)施,由市自然資源和規(guī)劃局納入規(guī)劃條件,依據(jù)規(guī)劃條件出讓土地。

(二)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理

政府投資或政府投資為主的被動(dòng)式超低能耗建筑項(xiàng)目,編制的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件中應(yīng)包含建筑碳排放情況和被動(dòng)式超低能耗建筑的相應(yīng)論述,并在估算、概算中包含相應(yīng)的投資。可行性研究報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包含是否符合被動(dòng)式節(jié)能建筑的意見。

(三)加強(qiáng)質(zhì)量管理

1.經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)定和通過被動(dòng)式超低能耗建筑專家評(píng)審會(huì)的項(xiàng)目,嚴(yán)禁擅自取消被動(dòng)式超低能耗建筑建設(shè)或降低節(jié)能要求。

2.被動(dòng)式超低能耗建筑項(xiàng)目取得施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書后,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托第三方組織進(jìn)行設(shè)計(jì)階段評(píng)價(jià)。

3.各縣 (市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加強(qiáng)施工過程質(zhì)量監(jiān)督管理。項(xiàng)目完工后,根據(jù)河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)被動(dòng)式超低能耗建筑工程質(zhì)量管理的若干措施》 (冀建質(zhì)安〔2020〕6號(hào))要求,由各縣 (市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織評(píng)審專家及相關(guān)單位進(jìn)行施工評(píng)價(jià),或在各縣 (市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下,由建設(shè)單位委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。施工評(píng)價(jià)結(jié)果作為各縣 (市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)資料,強(qiáng)化對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理,嚴(yán)格竣工驗(yàn)收程序,驗(yàn)收不合格的,嚴(yán)禁交付使用。

4.建設(shè)單位被動(dòng)式超低能耗建筑建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力不足的,可聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),為項(xiàng)目建設(shè)全周期質(zhì)量管理提供技術(shù)咨詢服務(wù)。要充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)、施工評(píng)價(jià)和后評(píng)估環(huán)節(jié)全過程技術(shù)指導(dǎo)作用,切實(shí)提高被動(dòng)式超低能耗建筑建設(shè)質(zhì)量。

(四)加強(qiáng)項(xiàng)目免建管理

功能復(fù)雜、圍護(hù)結(jié)構(gòu)能耗占比低的綜合性醫(yī)院及《關(guān)于進(jìn)一步完善被動(dòng)式超低能耗建筑、裝配式建筑管理的通知》 (石節(jié)綠建辦〔2023〕1號(hào))規(guī)定的項(xiàng)目,經(jīng)專家論證認(rèn)為不宜采用被動(dòng)式超低能耗建筑建造方式的,可申請(qǐng)免建被動(dòng)式超低能耗建筑。

(五)加強(qiáng)宣傳力度

大力開展被動(dòng)式超低能耗建筑宣傳,各縣 (市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)被動(dòng)式超低能耗商品房項(xiàng)目做好工地開放日活動(dòng),提高人民群眾對(duì)被動(dòng)式超低能耗建筑的認(rèn)可度。

四、支持政策

(一)加大消費(fèi)端金融支持力度。對(duì)使用住房公積金購(gòu)買被動(dòng)式超低能耗建筑的,貸款最高額度上浮至100萬元。(責(zé)任單位:市住房公積金中心、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

(二)調(diào)整試點(diǎn)項(xiàng)目土地起拍價(jià)格。對(duì)于全部按照被動(dòng)式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃要求的地塊,在滿足計(jì)提基金的情況下,公開出讓起始價(jià)可按照土地評(píng)估價(jià)格的90%確定;如不能滿足計(jì)提基金要求,則按照成本與計(jì)提基金之和確定公開出讓起始價(jià)。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局)

(三)分類落實(shí)建筑面積補(bǔ)償政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》規(guī)定,符合被動(dòng)式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)的居住建筑,因墻體保溫技術(shù)增加的建筑面積,不計(jì)入容積率核算。新建居住項(xiàng)目容積率指標(biāo)不超過給定容積率上限,不占用專屬容積率,對(duì)符合被動(dòng)式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的新建居住建筑項(xiàng)目,因墻體保溫技術(shù)增加的建筑面積可不計(jì)入容積率,具體數(shù)值按照4%固定系數(shù)執(zhí)行,在施工圖設(shè)計(jì)階段按不低于該建筑面積落實(shí)保溫墻體增加的厚度,測(cè)繪機(jī)構(gòu)在房屋預(yù) (實(shí))測(cè)繪時(shí)核減保溫墻體增加的170mm 外墻保溫厚度;對(duì)符合被動(dòng)式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的新建公共建筑項(xiàng)目,因墻體保溫技術(shù)增加的建筑面積可不計(jì)入容積率,具體數(shù)值按照3%固定系數(shù)執(zhí)行,在施工圖設(shè)計(jì)階段按不低于該建筑面積落實(shí)保溫墻體增加的厚度,測(cè)繪機(jī)構(gòu)在房屋預(yù) (實(shí))測(cè)繪時(shí)核減保溫墻體增加的200mm 外墻保溫厚度,保障購(gòu)房者的權(quán)益。 (責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

(四)優(yōu)化預(yù)售流程。采用被動(dòng)式超低能耗建筑建設(shè)的單體建筑,已取得土地使用權(quán)證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證,預(yù)售樓棟投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上和施工進(jìn)度達(dá)到基礎(chǔ)筏板以上,可辦理《商品房預(yù)售許可證》。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局)

(五)優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管措施。被動(dòng)式超低能耗建筑,調(diào)低預(yù)售資金重點(diǎn)監(jiān)管比例,增加撥付節(jié)點(diǎn)或?qū)︻A(yù)售資金實(shí)行前移一個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行撥付。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

(六)積極落實(shí)專項(xiàng)資金。對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)政策的被動(dòng)式超低能耗建筑項(xiàng)目,積極向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳申請(qǐng)河北省大氣污染防治 (建筑節(jié)能補(bǔ)助)專項(xiàng)資金,支持項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局)

(七)推動(dòng)綠色金融支持綠色建筑工作。支持全被動(dòng)式超低能耗建筑小區(qū)申請(qǐng)綠色信貸,積極協(xié)調(diào)被動(dòng)式超低能耗建筑項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接,降低企業(yè)開發(fā)融資成本。 (責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委金融辦)

石家莊市人民政府

2024年4月17日

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（責(zé)任編輯：何雯麗）