德慶縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《德慶縣推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施方案》的通知

德府辦〔2024〕4號

各鎮(zhèn)人民政府，德城街道辦事處，縣政府各部門、直屬各單位：

《德慶縣推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣住建局反映。

德慶縣人民政府辦公室

2024年5月15日

德慶縣推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施方案

為大力推動(dòng)我縣裝配式建筑發(fā)展，推動(dòng)建造方式創(chuàng)新和促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（粵府辦〔2017〕28號）、《廣東省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（粵建科〔2022〕56號）以及《肇慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈肇慶市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》（肇府辦〔2024〕5號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合《肇慶市裝配式建筑2018—2025年發(fā)展規(guī)劃》（肇府函〔2018〕1012號），制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實(shí)省委、省政府及市委、市政府工作部署，提高裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量，降低建筑能源資源消耗，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，建立市場主導(dǎo)、政府推動(dòng)、全民參與的工作機(jī)制，按照適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀的要求，大力發(fā)展裝配式建筑，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，促進(jìn)建筑業(yè)與信息化、工業(yè)化的深度融合，推動(dòng)我縣建筑產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（二）工作目標(biāo)

支持建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展裝配式建筑做大做強(qiáng)。到2025年底前，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到35%以上，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達(dá)到70%以上。

二、建立工作機(jī)制

為統(tǒng)籌做好我縣裝配式建筑發(fā)展工作，建立德慶縣發(fā)展裝配式建筑會(huì)商機(jī)制，由分管住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的縣領(lǐng)導(dǎo)召集縣發(fā)改局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣資源局、縣住建局、縣投資促進(jìn)中心、肇慶高新區(qū)德慶園管理局等部門研究推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展工作，審議縣級政府投資建筑工程項(xiàng)目裝配式建造方式。

三、重點(diǎn)工作

（一）發(fā)揮政府投資項(xiàng)目示范帶頭作用。對建設(shè)內(nèi)容涉及新建房屋建筑工程的政府投資項(xiàng)目，建造方式原則上優(yōu)先選擇裝配式建筑實(shí)施，在可行性研究報(bào)告階段，應(yīng)當(dāng)編制含有專門的裝配式建筑內(nèi)容。若結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，無法采用裝配式建筑建造方式，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告中進(jìn)行充分論證，按工作機(jī)制召集各有關(guān)部門共同審議同意。對于其他非政府投資項(xiàng)目，按照“到2025年年底前，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到35%以上”的目標(biāo)任務(wù)全力推進(jìn)，引導(dǎo)房地產(chǎn)等項(xiàng)目積極采用裝配式建造方式。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣資源局、縣住建局）

（二）支持裝配式建筑用地供應(yīng)。根據(jù)國土空間規(guī)劃和省關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見要求，在每年的建設(shè)用地計(jì)劃中，重點(diǎn)保障部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地建設(shè)用地和裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)用地。在土地供應(yīng)前，自然資源主管部門對擬供應(yīng)用地的技術(shù)控制指標(biāo)和管控要求征求同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門意見，對需要采用裝配式建筑建造方式的地塊，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出裝配式建筑的建設(shè)要求，由自然資源部門納入土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單，編制國有建設(shè)用地出讓（劃撥）方案。土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單作為土地供應(yīng)材料，在供應(yīng)土地時(shí)交付用地受讓單位。[牽頭單位：縣資源局、縣住建局，配合單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦）]

（三）培育裝配式產(chǎn)業(yè)集群。全力推動(dòng)裝配式產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，到2024年底，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，形成覆蓋全市、影響周邊、輻射粵西的裝配式發(fā)展區(qū)域。培育我縣有實(shí)力的建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展裝配式建筑，加快發(fā)展與裝配式住宅配套的新型節(jié)能、綠色環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)，建立建筑主體與配套產(chǎn)品完整的裝配式產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)推廣較高預(yù)制率、裝配率及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度高的成套部品和技術(shù)。（牽頭單位：悅城鎮(zhèn)政府，配合單位：縣工信局、縣住建局、縣投資促進(jìn)中心、肇慶高新區(qū)德慶園管理局）

（四）保障裝配式產(chǎn)業(yè)企業(yè)用地需求。自然資源部門根據(jù)裝配式產(chǎn)業(yè)企業(yè)的落戶需求和裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，保障用地選址、調(diào)整土地利用規(guī)劃（用地規(guī)模）和安排建設(shè)用地指標(biāo)。[牽頭單位：縣資源局、縣工信局、肇慶高新區(qū)德慶園管理局，配合單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣投資促進(jìn)中心]

四、扶持政策

（一）落實(shí)裝配式建筑住宅商品房項(xiàng)目預(yù)售扶持措施。對采用裝配式建造方式的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)先辦理施工許可、商品房預(yù)售許可等相關(guān)審批手續(xù)，并在項(xiàng)目可預(yù)售的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上予以支持。（牽頭單位：縣住建局）

（二）加大招商引資力度。對新引進(jìn)或新購地類增資擴(kuò)產(chǎn)固定資產(chǎn)投資達(dá)到一定規(guī)模的裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)類項(xiàng)目，按照《德慶縣促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》，對從供地之日起一年半內(nèi)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)的，按累計(jì)實(shí)際新增設(shè)備購置額及自建廠房固定資產(chǎn)投資額予以一定比例的資金支持。每年度縣級財(cái)政資金將實(shí)行總額控制。[牽頭單位：縣投資促進(jìn)中心，配合單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣工信局、縣住建局、縣財(cái)政局、肇慶高新區(qū)德慶園管理局]

（三）落實(shí)科技扶持政策。支持裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)企業(yè)對接國家、省、市相關(guān)科技專項(xiàng)，開展裝配式建筑創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化。落實(shí)科技創(chuàng)新政策，引導(dǎo)企業(yè)加大裝配式建筑的科研投入，對裝配式建筑企業(yè)申報(bào)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。[牽頭單位：縣工信局（縣科技局），配合單位：縣住建局]

（四）落實(shí)信貸扶持政策。對購買已認(rèn)定為裝配式建筑項(xiàng)目的商品房，商業(yè)貸款、公積金貸款首付比例按正常允許范圍內(nèi)最低首付比例執(zhí)行，公積金貸款按政策允許范圍內(nèi)給予貸款人最優(yōu)惠的貸款額度、期限及利率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對裝配式建筑部件生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地和裝配式建筑開發(fā)項(xiàng)目給予信貸額度、利率等方面的優(yōu)惠和支持。（牽頭單位：市住房公積金管理中心德慶管理部、縣財(cái)政局）

（五）落實(shí)稅費(fèi)支持政策。對符合條件的企業(yè)，銷售自產(chǎn)的列入《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》的新型墻體材料，實(shí)行增值稅即征即退50％的政策。（牽頭單位：縣稅務(wù)局，配合單位：縣財(cái)政局）

五、保障措施

（一）保障運(yùn)輸便利。進(jìn)一步完善城市路橋限高、限載、限 速、限寬等標(biāo)示牌，為裝配式大型預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸路線提供參考。對符合要求的裝配式大型預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸車輛，按規(guī)定申請后加快審批通過，為裝配式建筑大型預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸提供便利。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局、縣城管局，配合單位：縣公安局）

（二）人才引進(jìn)與培訓(xùn)。加強(qiáng)引進(jìn)裝配式建筑專業(yè)技術(shù)人員。從事裝配式建筑設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、施工、監(jiān)理等專業(yè)技術(shù)人員且獲得相應(yīng)專業(yè)高級職稱或?qū)I(yè)技術(shù)職業(yè)資格的，按規(guī)定擇優(yōu)納入專家?guī)旎蛉瞬艓臁８鶕?jù)需求組織對行業(yè)內(nèi)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，組織裝配式建筑設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、示范性生產(chǎn)基地的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣人社局）

六、附則

本實(shí)施方案所稱裝配式建筑，是指按照廣東省標(biāo)準(zhǔn)《裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ/T15-163-2019）進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)等級達(dá)到基本級或以上的建筑。

本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行。上級文件規(guī)定及有關(guān)依據(jù)發(fā)生變化時(shí)，由縣住建局及時(shí)對本實(shí)施辦法進(jìn)行相應(yīng)修訂。

公開方式：主動(dòng)公開

抄送：縣委有關(guān)部委，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣人武部，縣法院，縣檢察院，省市駐德有關(guān)單位。

德慶縣人民政府辦公室  2024年5月15日印發(fā)

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