北京城市副中心(通州區(qū))智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2024-2026)全文印發(fā)

2024年05月30日

摘要│北京城市副中心（通州區(qū)）智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2024—2026）制定了未來三年7個方向、21項細分任務；明確提出：大力發(fā)展裝配式建筑。在政府投資或政府主導的辦公樓、學校、醫(yī)院、保障性住房等新建項目中全面推行裝配式建筑，鼓勵超高層、大跨度復雜項目優(yōu)先采用鋼結構形式，倡導應用模塊化集成建筑和裝配式裝修，推廣基于BIM的組合式、模塊化設計方法，建立標準部品部件BIM模型數(shù)據(jù)庫。加強工業(yè)化供應鏈體系建設，應用射頻識別或二維碼識別技術，實現(xiàn)預制構件設計、生產(chǎn)、運輸、使用的全過程質(zhì)量追溯，推動“模型創(chuàng)建—預制生產(chǎn)—裝配施工”流程標準化、規(guī)范化、精細化，實現(xiàn)綠色建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

北京市通州區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)《北京城市副中心（通州區(qū)）智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2024—2026）》的通知

通政辦發(fā)〔2024〕2號

各街道辦事處，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機構：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《北京城市副中心（通州區(qū)）智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2024—2026）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

北京市通州區(qū)人民政府辦公室

2024年5月24日

（此件公開發(fā)布）

北京城市副中心（通州區(qū)）智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2024—2026）

為深入貫徹黨中央、國務院關于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展決策部署，更好發(fā)揮建筑業(yè)對副中心社會經(jīng)濟發(fā)展的支撐帶動作用，率先探索具有新時代特征的轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，結合通州區(qū)實際，制訂本行動計劃。

一、總體目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實市委十三屆四次全會部署，緊扣北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展主題，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結構性改革為主線，以釋放數(shù)字經(jīng)濟活力為支點，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)科技賦能、創(chuàng)新驅(qū)動、開放共享、綠色發(fā)展相統(tǒng)一，培育新業(yè)態(tài)，打造新亮點，推動副中心建筑業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

（二）發(fā)展目標

到2026年，“3+3+N”（3個重點片區(qū)：張家灣設計小鎮(zhèn)、北部中國建研院通州研發(fā)基地、南部裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園；3大產(chǎn)業(yè)方向：數(shù)字設計與信息技術服務業(yè)、裝配式建筑、工程智能裝備制造；N項政策扶持）產(chǎn)業(yè)體系不斷夯實，數(shù)字化、綠色化、服務化進程不斷加快，智能建造及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)累計產(chǎn)值力爭突破千億大關，專項投資保持連續(xù)增長，新質(zhì)生產(chǎn)力基本形成，產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟發(fā)展的功能地位顯著增強。

——技術服務引領功能大幅提升。培育形成以數(shù)字化設計咨詢、工程信息技術、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工程大數(shù)據(jù)為中心的智能建造服務業(yè)集群框架，初步實現(xiàn)新型數(shù)字業(yè)態(tài)的市場擴增，相關服務業(yè)產(chǎn)值力爭在三年間實現(xiàn)翻番。

——工程項目推廣成效加速顯現(xiàn)。新啟動智能建造試點示范項目6個以上，建筑信息模型（BIM）技術廣泛普及，建筑機器人等智能化裝備應用場景進一步豐富，典型示范案例、可復制經(jīng)驗清單公開報道10項以上。

——自主創(chuàng)新策源水平顯著增強。一批關鍵領域?qū)崿F(xiàn)攻關突破，智能建造技術研發(fā)水平顯著提升，重點企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)增長，科技成果轉(zhuǎn)化能力全面加強，行業(yè)標準化程度不斷完善，智能建造核心競爭力達到國內(nèi)領先水平。

——企業(yè)發(fā)展活力和競爭力整體提升。形成以領航企業(yè)、科技型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)為重點的梯隊成長體系，加快規(guī)上建筑類企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程，做大做強建筑業(yè)平臺經(jīng)濟，推動新興市場群體不斷發(fā)展壯大。

二、重點任務

（一）建立綜合標準體系

1.制訂智能建造技術標準。鼓勵企業(yè)、研究機構、社會團體等單位組織承擔或參與技術標準研制，重點制訂BIM數(shù)據(jù)存儲、建筑產(chǎn)品數(shù)字化交付、模塊化建筑等技術規(guī)程和地方標準，加大對先進團體標準向國家、行業(yè)或地方標準轉(zhuǎn)化的支持力度，以標準化引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)市場監(jiān)管局）

2.完善智能建造管理模式。加快探索智能建造項目管理標準化實施路徑，推廣數(shù)字化集成交付模式，明確該模式下組織架構及各方權責，制定各階段、各環(huán)節(jié)工程信息對接流轉(zhuǎn)機制。持續(xù)完善智慧工地管理，倡導采用輕量化BIM統(tǒng)籌現(xiàn)場施工組織，規(guī)范終端布置形式，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口標準，推動施工信息和現(xiàn)場數(shù)據(jù)接入?yún)^(qū)級平臺實時監(jiān)管，實現(xiàn)“人、機、料、法、環(huán)”五位一體、高效協(xié)同。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委）

3.優(yōu)化智能建造審批路徑。結合數(shù)字化建設特征，推進建設項目審批流程優(yōu)化，研究支持虛擬建造先行的快速授權和審批路徑，探索告知承諾制、前置預審查服務等創(chuàng)新工作方法，嘗試智能建造試點項目與“拿地即開工”營商改革并軌推進，形成標準化審批服務流程。深化施工圖多審合一改革，加速推廣BIM審圖，積極開展AI智能化審查試點，統(tǒng)一報審模型文件要求。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃自然資源委通州分局、區(qū)發(fā)展改革委）

4.建立智能建造評價方法。出臺智能建造項目評價管理辦法，聚焦實際效益、創(chuàng)新性、示范作用、綠色低碳等關鍵維度，明確評價內(nèi)容和賦值系數(shù)，提出量化評級方法，規(guī)范試點績效評估流程，進一步加強試點工作導向性。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委）

（二）加快工程項目推廣

5.實施多層級試點推廣策略。加強智能建造試點項目征集和分類管理，引導新建房屋建筑項目、城市更新項目采用全過程數(shù)字化、智能化建設方式，系統(tǒng)融合BIM正向設計、虛擬設計與施工（VDC技術）、數(shù)字招采、智慧工地、智能施工等關鍵技術和先進做法，開展集成試點示范；鼓勵大型市政基礎設施項目、各類小微工程積極參與創(chuàng)新實踐，結合實際情況選用部分智能建造技術或裝備，開展專項應用試點。圍繞張家灣設計小鎮(zhèn)等重點區(qū)域，每年推動不少于2項新增項目納入試點。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、中關村科技園區(qū)通州管委會）

6.推動試點成果應用普及。組建專家顧問團隊，做好試點項目技術指導、經(jīng)驗總結和模式推廣，開展創(chuàng)新成果評定，定期發(fā)布智能建造技術推廣目錄、工程項目示范案例、創(chuàng)新服務典型案例、可復制經(jīng)驗清單等，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)參訪交流，對接上級指導部門，加大試點成果應用推介力度。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委）

7.豐富引導激勵措施。對智能建造試點示范項目落實金融扶持措施，給予綠色金融等政策優(yōu)惠，探索開展副中心“產(chǎn)業(yè)+科技+金融”高水平循環(huán)試點。加大營商政策引導力度，推動智能建造工程認證納入全市建筑企業(yè)市場信用評價體系，對先進試點示范項目參建企業(yè)給予信用激勵，優(yōu)先推薦參加各類行業(yè)獎項評選。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)發(fā)展改革委）

（三）深耕多元產(chǎn)業(yè)生態(tài)

8.深入推進“強鏈補鏈”頂層設計。加速構建智能建造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜，強化新業(yè)態(tài)下產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈協(xié)同聯(lián)動，提升要素配置效率。實施“數(shù)字強鏈”行動，著力拓展數(shù)字設計咨詢、工程信息技術、人工智能、工程物聯(lián)網(wǎng)、工程大數(shù)據(jù)、智能化設備等細分領域市場，全面提升工程建設領域技術服務與智能產(chǎn)品供給能力，發(fā)布不少于5項典型應用場景。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)科委）

9.加快“創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)”雙向融合。推動核心技術攻關，聚焦國產(chǎn)三維圖形引擎、BIM數(shù)據(jù)交互、仿真模擬算法、AI輔助設計、建筑機器人、元宇宙等關鍵領域和前沿方向，引導高校、科研院所及科技型企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，強化關鍵共性技術研發(fā)合作，加大科研經(jīng)費支持，落實促進科技成果轉(zhuǎn)化相關政策，推動“產(chǎn)學研用”深度融合。厚植人才發(fā)展優(yōu)勢，支持企業(yè)和機構設立博士后科研工作站，鼓勵創(chuàng)建校企聯(lián)合實驗室、專家工作站等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，對符合人才評定標準的智能建造領域高端緊缺人才，落實相關引進保障政策。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局）

10.建立健全企業(yè)助推服務機制。完善以企業(yè)發(fā)展為導向的長效服務機制，依托張家灣設計小鎮(zhèn)重點園區(qū)，探索引入專業(yè)化運營管理團隊，面向園區(qū)入駐企業(yè)，提供管家式、定制化企業(yè)服務，協(xié)助對接市場資源，研究制定企業(yè)孵化和助推機制。加大產(chǎn)業(yè)引導基金對智能建造領域的支持力度，引進和培育不少于2家“專精特新”企業(yè)，新增智能建造企業(yè)中，高新技術企業(yè)占比不低于20%。（責任單位：中關村科技園區(qū)通州管委會、區(qū)投資促進服務中心、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委）

（四）優(yōu)化空間資源配置

11.推動產(chǎn)業(yè)空間布局落位。發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃”對投資促進的引導作用，推動智能建造“一核兩翼”布局與城市空間格局相協(xié)同。高標準建設張家灣設計小鎮(zhèn)，打造智能建造服務業(yè)集群，落實五大功能區(qū)分布，加快未來設計園、環(huán)球建筑科創(chuàng)中心等重點園區(qū)規(guī)劃建設；加速推進中國建研院通州研發(fā)基地項目建設，做好全流程服務保障，確保新建大型實驗室于2025年內(nèi)完工投用，盡快發(fā)揮該基地對智能建造產(chǎn)業(yè)的帶動作用；借勢京津冀協(xié)同產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應撬動關聯(lián)制造業(yè)發(fā)展，重點引導裝配式部品部件智能生產(chǎn)線、新型建材研發(fā)、工程智能裝備制造等項目落地。（責任單位：中關村科技園區(qū)通州管委會、市規(guī)劃自然資源委通州分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)投資促進服務中心）

12.盤活低效產(chǎn)業(yè)用地。結合智能建造產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃，圍繞張家灣設計小鎮(zhèn)等重點片區(qū)，定期組織開展空間資源利用效率調(diào)查評估，形成低效產(chǎn)業(yè)用地清單，以減量化、土地收儲、市場化補償、園區(qū)回購等方式，推動低效產(chǎn)業(yè)用地騰退，導入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，加快盤活存量土地資源，出臺土地優(yōu)惠政策，加大對低效工業(yè)用地盤活的資金支持力度。（責任單位：張家灣鎮(zhèn)、中關村科技園區(qū)通州管委會、市規(guī)劃自然資源委通州分局）

（五）升級基礎設施配套

13.打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。搭建副中心智能建造公共服務平臺，以數(shù)字化工程設計為首要著力點，整合軟件、人力、數(shù)據(jù)等市場要素，打造建筑設計領域的“應用商店”，促進產(chǎn)業(yè)鏈供需精準對接，推動數(shù)據(jù)“上云”、服務“上線”，實現(xiàn)建筑業(yè)商業(yè)模式、服務模式和管理模式的深刻變革。將張家灣設計小鎮(zhèn)劃設為集中示范區(qū)，推動區(qū)域范圍內(nèi)房屋建筑類項目依托平臺實施數(shù)字化集成交付，挖掘新質(zhì)生產(chǎn)力，激發(fā)建筑業(yè)數(shù)字經(jīng)濟活力。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、中關村科技園區(qū)通州管委會）

14.推進網(wǎng)絡服務提升行動。聚焦張家灣設計小鎮(zhèn)區(qū)域，兼顧其他片區(qū)聯(lián)動響應需求，規(guī)劃建設高速穩(wěn)定、廣域覆蓋、質(zhì)優(yōu)價廉、服務便捷的網(wǎng)絡基礎設施和服務體系，采取增設基站、專線敷設、節(jié)點升級、5G切片等改造措施，實現(xiàn)有線與無線網(wǎng)絡質(zhì)量的整體提升，開通數(shù)字設計專網(wǎng)，全方位保障業(yè)務信息的傳遞與交互。（責任單位：區(qū)通管辦）

15.多渠道保障算力需求。整合存量基礎算力設施，搭建設計小鎮(zhèn)MEC邊緣云池，面向智慧園區(qū)、物聯(lián)網(wǎng)等低負荷計算場景，通過5G核心網(wǎng)元及算力下沉，實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)高效率、低時延的邊緣層本地處理；針對3D建模、圖像渲染、模型計算等高負荷算力需求，研究制定算力統(tǒng)籌方案，近期通過專線組網(wǎng)遠程調(diào)度周邊智能算力資源，保障生產(chǎn)需求的快速響應。積極對接本地算力規(guī)劃，做好近遠期方案銜接，結合智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，動態(tài)評估和研判算力需求增長，加快融入全區(qū)算力建設整體布局。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委）

（六）堅持綠色發(fā)展基調(diào)

16.大力發(fā)展裝配式建筑。在政府投資或政府主導的辦公樓、學校、醫(yī)院、保障性住房等新建項目中全面推行裝配式建筑，鼓勵超高層、大跨度復雜項目優(yōu)先采用鋼結構形式，倡導應用模塊化集成建筑和裝配式裝修，推廣基于BIM的組合式、模塊化設計方法，建立標準部品部件BIM模型數(shù)據(jù)庫。加強工業(yè)化供應鏈體系建設，應用射頻識別或二維碼識別技術，實現(xiàn)預制構件設計、生產(chǎn)、運輸、使用的全過程質(zhì)量追溯，推動“模型創(chuàng)建—預制生產(chǎn)—裝配施工”流程標準化、規(guī)范化、精細化，實現(xiàn)綠色建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃自然資源委通州分局）

17.創(chuàng)新綠色建筑仿真評價體系。在多規(guī)合一會商、施工圖審查等技術管控環(huán)節(jié)，嘗試引進基于BIM的綠建仿真模擬技術，明確實施路徑，制定操作細則，結合試點項目開展綠建仿真評測，借助信息技術手段，強化預測分析和源頭管控，切實提升綠建評估管理工作的科學性、有效性、精準性。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃自然資源委通州分局）

18.探索構建全國首個建筑仿真應用生態(tài)。以綠色建筑、低碳建筑、韌性建筑、健康建筑為基礎應用場景，加大仿真技術市場化、產(chǎn)品化開發(fā)力度，搭建智能建造仿真分析服務平臺，推動形成完備的服務供給與反饋評價閉環(huán)體系。用好副中心建筑市場規(guī)模優(yōu)勢，加強新建建筑全生命周期數(shù)據(jù)歸集，完善仿真技術長效評價機制，建立測試樣本數(shù)據(jù)庫，面向各類仿真技術產(chǎn)品，提供算法擬合度驗證及大數(shù)據(jù)訓練服務，推進技術產(chǎn)品評級與迭代，打造具有自發(fā)生命力的創(chuàng)新業(yè)態(tài)市場。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)科委、區(qū)經(jīng)濟和信息化局）

19.優(yōu)化綠色建筑運維管理。完善數(shù)字資產(chǎn)交付標準，逐步推動建造階段BIM數(shù)據(jù)向運維階段延伸賦能，鼓勵建設單位基于BIM模型搭建能耗管理、碳排放監(jiān)測等數(shù)字孿生運維平臺，通過即時數(shù)據(jù)分析和動態(tài)調(diào)控，增強綠色建筑運營保障能力。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委）

（七）塑造特色產(chǎn)業(yè)品牌

20.打造“創(chuàng)新實踐基地”。抓好住建部智能建造試點機遇期，通過行業(yè)論壇或?qū)W術沙龍等形式，定期開展前沿技術交流，加強全國范圍內(nèi)政策宣傳和項目推介，彰顯副中心特色、突出副中心優(yōu)勢，用好“應用場景促招商”工作機制，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀人才、先進技術落地副中心，打造智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)投資促進服務中心、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)科委）

21.創(chuàng)筑“設計師樂園”。緊扣“設計+”特色產(chǎn)業(yè)定位，進一步擦亮張家灣設計小鎮(zhèn)“金字招牌”。推進“未來設計師樂園”項目建設，以服務設計師為根本要義，加快打造“共享空間”“商務預約”“虛擬團隊”等特色場景，搭建園區(qū)級物業(yè)管理信息化平臺，推進“一鍵授權”“一網(wǎng)通辦”，營造開放、智慧、活力、未來的工作環(huán)境。補齊公共服務短板，加速引進教育、醫(yī)療、文化等基礎配套項目，打造社區(qū)型活力小鎮(zhèn)。辦好北京城市建筑雙年展，積極謀劃Autodesk全球大會、構力BIM設計大賽、天寶課堂等影響力廣、知名度高的活動落地設計小鎮(zhèn)，進一步匯聚人氣、吸引商機。（責任單位：中關村科技園區(qū)通州管委會、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委通州分局、區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)文化和旅游局）

三、保障措施

（一）加強組織領導

進一步強化區(qū)級聯(lián)席會議工作機制，提升跨部門聯(lián)動、跨區(qū)域協(xié)同行動效率，聯(lián)席會議辦公室（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委）結合工作開展情況，做好進度風險研判，及時加強統(tǒng)籌調(diào)度和會議研究，保障各項任務有序開展和扎實推進。

（二）加強考核監(jiān)督

將智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)委全面深化改革、國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設、“兩區(qū)”建設以及數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設等重大工作任務督查范疇，壓實各相關單位主體責任，建立健全巡查、督辦、跟蹤指導、考核評價等常態(tài)化機制，聯(lián)席會議辦公室按季度對任務推進情況、政策出臺情況、信息報送情況進行考核評估，督促推動各項工作任務落實落細。

（三）加強宣傳推廣

通過各類新聞媒介，深度報道副中心智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策、創(chuàng)新舉措、實踐經(jīng)驗及典型成果，加強與全市智能建造試點城市建設工作的縱向串聯(lián)。利用好中國國際服務貿(mào)易交易會、北京城市副中心綠色發(fā)展論壇、北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展大會等對外平臺，進一步擴大宣傳影響力，在全國范圍內(nèi)樹立智能建造產(chǎn)業(yè)高地形象，不斷營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

附件下載：

1.智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃項目清單（第一批）