柳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局? 柳州市發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《柳州市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

柳建科字〔2024〕1號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽(yáng)和工業(yè)（北部生態(tài)）新區(qū)管委會(huì),市科技局、工業(yè)和信息化局、公安局交警支隊(duì)、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、林業(yè)和園林局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、城市管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、消防救援支隊(duì)，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局柳州監(jiān)管分局、國(guó)家稅務(wù)總局柳州市稅務(wù)局、柳州供電局：

現(xiàn)將《柳州市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

柳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 柳州市發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年6月3日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

柳州市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》《廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》和《柳州市碳達(dá)峰實(shí)施方案》精神，抓好柳州市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量合理增長(zhǎng)，切實(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西重大方略要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照系統(tǒng)謀劃、分步實(shí)施，因地制宜、因類(lèi)而異，創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，雙輪驅(qū)動(dòng)、共同發(fā)力的原則，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，提升綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，全面落實(shí)新建居住建筑執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑執(zhí)行72%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展，綠色建材得到廣泛應(yīng)用，綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，既有建筑節(jié)能及綠色化改造有序推進(jìn)，建筑能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步清潔化、低碳化，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展。全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。2030年前，全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機(jī)制基本建立；建筑節(jié)能、垃圾資源化利用等水平大幅提高，能源資源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)平均水平；用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，可再生能源應(yīng)用更加充分；城鄉(xiāng)建設(shè)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”基本扭轉(zhuǎn)；城市整體性、系統(tǒng)性、生長(zhǎng)性增強(qiáng)，“城市病”問(wèn)題初步解決；建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善；綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運(yùn)行初步實(shí)現(xiàn)。

力爭(zhēng)到2060年前，全市城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，美好人居環(huán)境全面建成，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放治理現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，人民生活更加幸福。

二、推動(dòng)綠色低碳城市建設(shè)

（三）優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局。科學(xué)規(guī)劃綠色建設(shè)，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃剛性約束，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和空間形態(tài)，形成多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)格化、集約型的城市空間格局，推動(dòng)建設(shè)用地集約高效利用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應(yīng)用，科學(xué)指導(dǎo)各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)。優(yōu)化各類(lèi)園區(qū)用地布局，做到產(chǎn)城融合、商住平衡和功能復(fù)合。在項(xiàng)目準(zhǔn)入和建設(shè)用地審批中，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，滿(mǎn)足柳州市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，嚴(yán)控高能耗、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地控制指標(biāo)，從源頭上減少新的存量土地產(chǎn)生。在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌布局生態(tài)廊道、景觀視廊、通風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道，留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間，以柳江、融江、洛清江為骨架構(gòu)建柳州市全域生態(tài)廊道。推動(dòng)城市生態(tài)修復(fù)，完善城市生態(tài)系統(tǒng)。積極倡導(dǎo)綠色低碳設(shè)計(jì)理念，降低住宅用能強(qiáng)度，提高健康性能。嚴(yán)格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。新區(qū)要合理控制職住比例，促進(jìn)就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設(shè)施，到2035年，中心城區(qū)道路網(wǎng)密度不低于8千米/平方千米。結(jié)合在河?xùn)|片區(qū)、魚(yú)峰區(qū)等區(qū)域部分路段已實(shí)施的慢行交通改造工程經(jīng)驗(yàn)，逐步完善和優(yōu)化柳州市城市慢行交通系統(tǒng)，科學(xué)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)停放區(qū)域，加強(qiáng)與其他交通方式的有效銜接，預(yù)防和緩解交通擁堵，保障綠色出行。嚴(yán)格既有建筑拆除管理，堅(jiān)持從“拆改留”到“留改拆”，以?xún)?nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑推動(dòng)城市更新，加強(qiáng)修繕改造，注重歷史文化建筑保護(hù)利用，提高既有建筑安全性、適用性和節(jié)能水平，補(bǔ)齊城市短板，提升城市功能。除違法建筑和經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無(wú)修繕保留價(jià)值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆除建筑面積原則上不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。完善房產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)計(jì)，盤(pán)活存量房屋，因地制宜發(fā)展保障性租賃住房，減少各類(lèi)空置房。（市自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、林業(yè)和園林局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、交警支隊(duì)，各縣、區(qū)人民政府，新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下責(zé)任單位均包含各縣、區(qū)人民政府，新區(qū)管委會(huì)）

（四）提升縣城綠色低碳水平。厚植柳州生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展綠色低碳縣城建設(shè)，構(gòu)建集約節(jié)約、尺度宜人的縣城格局。充分借助柳州市優(yōu)越的水環(huán)境等自然條件、順應(yīng)原有地形地貌，實(shí)現(xiàn)縣城與自然、人文環(huán)境融合協(xié)調(diào)。結(jié)合實(shí)際推行大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施分布式布局，建設(shè)綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施。按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的意見(jiàn)》（建村〔2021〕45號(hào)）因地制宜強(qiáng)化縣城建設(shè)密度與強(qiáng)度管控。建筑高度要與消防救援能力相匹配，推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，步行道網(wǎng)絡(luò)應(yīng)連續(xù)通暢。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、消防救援支隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）開(kāi)展綠色低碳社區(qū)建設(shè)。推廣功能復(fù)合的混合街區(qū)，倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無(wú)污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。按照完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配建基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動(dòng)空間。開(kāi)展“柳南區(qū)五菱社區(qū)”“魚(yú)峰區(qū)南亞社區(qū)”完整社區(qū)試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)我市完整居住社區(qū)覆蓋率逐年提高。到2030年，我市完整居住社區(qū)覆蓋率力爭(zhēng)提高到60%以上。構(gòu)建十五分鐘生活圈，建立健全社區(qū)步行和騎行網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社區(qū)與公園綠地、公共活動(dòng)場(chǎng)地、公共交通站點(diǎn)、鄰里中心等的有效聯(lián)系。鼓勵(lì)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶(hù)區(qū)改造等城市更新工作開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程，60%的城市社區(qū)先行達(dá)到創(chuàng)建要求，鼓勵(lì)各縣區(qū)、新區(qū)因地制宜積極探索零碳社區(qū)建設(shè)，適時(shí)開(kāi)展光伏建筑一體化改造試點(diǎn)，倡導(dǎo)形成綠色節(jié)能的生活方式。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主提供居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購(gòu)物等生活服務(wù)，滿(mǎn)足十五分鐘生活圈范圍內(nèi)業(yè)主基本需求。鼓勵(lì)選用和置換綠色家電產(chǎn)品，減少使用一次性消費(fèi)品。鼓勵(lì)“部分空間、部分時(shí)間”等綠色低碳用能方式，倡導(dǎo)節(jié)約用電的生活習(xí)慣。重點(diǎn)關(guān)注新能源汽車(chē)充電等綠色化生活需求，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，提升道路充電基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。鼓勵(lì)具備條件的社區(qū)、成熟商業(yè)區(qū)等運(yùn)用軌道式移動(dòng)充電設(shè)備、移動(dòng)充電車(chē)或充電機(jī)器人等新型補(bǔ)能方式建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)集中停放和充電場(chǎng)所，集約高效利用資源。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施集約化利用，提升城市品質(zhì)，延長(zhǎng)基礎(chǔ)設(shè)施使用壽命。籌劃開(kāi)展人行道凈化和自行車(chē)專(zhuān)用道提升行動(dòng)；進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)，按照市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，分類(lèi)推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，著力擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、保安全，以供水、供熱、供氣、污水處理等為重點(diǎn)，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全、綠色、智慧運(yùn)行；優(yōu)化城市公交專(zhuān)用道體系，提升城市公共交通運(yùn)行效率和服務(wù)水平，城市綠色交通出行比例穩(wěn)步提升。結(jié)合柳州市城市特點(diǎn)，充分尊重自然，加強(qiáng)城市設(shè)施與柳江等生態(tài)本底的有效銜接，在城市建設(shè)中持續(xù)貫徹海綿理念綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，不斷提高我市建成區(qū)可滲透面積占比。從項(xiàng)目建設(shè)初期著手，推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，實(shí)施城市老舊供水管網(wǎng)更新改造，推進(jìn)管網(wǎng)DMA分區(qū)計(jì)量，提升供水管網(wǎng)智能化管理水平，分區(qū)分時(shí)水壓控制，加強(qiáng)管道巡線及測(cè)漏，提高居民節(jié)水意識(shí)，力爭(zhēng)到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以?xún)?nèi)。實(shí)施污水收集處理設(shè)施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用行動(dòng)，各縣區(qū)、新區(qū)因地制宜提前規(guī)劃管網(wǎng)設(shè)施，通過(guò)人工濕地、深度凈化工程等措施，優(yōu)化城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)，努力提高我市城市平均再生水利用率水平。組織開(kāi)展排水管網(wǎng)錯(cuò)混接整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善縣域污水收集管網(wǎng)，到2025年，城市生活污水集中收集率75%以上，縣城污水處理率95%以上。加緊實(shí)施柳州市城市更新工程—主城區(qū)天然氣用戶(hù)戶(hù)內(nèi)安全設(shè)施改造項(xiàng)目等老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)項(xiàng)目，有序推進(jìn)城市燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施更新改造，強(qiáng)化燃?xì)獍踩\(yùn)營(yíng)管理。推進(jìn)城市綠色照明模式發(fā)展，結(jié)合路燈老化維修改造，逐步更換高效節(jié)能燈具，力爭(zhēng)到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過(guò)80%，并建成照明數(shù)字化系統(tǒng)。開(kāi)展城市園林綠化提升行動(dòng)，完善城市公園體系，推進(jìn)中心城區(qū)、老城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)立體綠化，提高鄉(xiāng)土和固碳植物應(yīng)用比例，到2030年城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38.9%，城市建成區(qū)擁有綠道長(zhǎng)度超過(guò)1公里/萬(wàn)人。繼續(xù)鞏固“國(guó)家森林城市”“國(guó)家園林城市”和花園城市建設(shè)成果，開(kāi)辟城市轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑，推深走實(shí)林長(zhǎng)制，深化林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)城市生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)推進(jìn)公園城市試點(diǎn)建設(shè)，保護(hù)好自然山水“大公園”。2035年，全市林地（草地）面積穩(wěn)定在126萬(wàn)公頃以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在54％以上（以國(guó)家林草局統(tǒng)計(jì)口徑為準(zhǔn)）。同時(shí)，不斷完善城市綠地系統(tǒng)，結(jié)合城市更新、拆圍復(fù)綠等，到2035年建成“口袋公園”20個(gè)以上。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、林業(yè)和園林局、交通運(yùn)輸局、交警支隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，加快建立覆蓋全社會(huì)的生活垃圾收運(yùn)處置體系，全面實(shí)現(xiàn)分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理。依托已建成的柳州市生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目、餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理工程項(xiàng)目、歐陽(yáng)嶺廚余垃圾資源化處置中心、大件生活垃圾拆解中心等，推進(jìn)生活垃圾焚燒和廚余垃圾處理，降低填埋比例。到2025年，城市生活垃圾分類(lèi)體系基本健全，生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%。（市城市管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、全面推動(dòng)綠色低碳建筑發(fā)展

（八）全面提高綠色低碳建筑水平。持續(xù)開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，全面按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，單體建筑面積三千平方米以上的政府投資或以政府投資為主的公共建筑，以及其他大型公共建筑按照一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。規(guī)范綠色建筑標(biāo)識(shí)管理，進(jìn)一步推行民用建筑綠色節(jié)能信息公示制度。定期開(kāi)展民用建筑綠色節(jié)能信息公示情況監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收階段節(jié)能管控，確保城鎮(zhèn)新建建筑在設(shè)計(jì)、施工階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率均達(dá)到100%。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建政府投資公益性公共建筑和大型公共建筑全部達(dá)到一星級(jí)以上，鼓勵(lì)各縣區(qū)、新區(qū)結(jié)合本地實(shí)際執(zhí)行更高等級(jí)的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。力爭(zhēng)2030年前，全市新建居住建筑本體達(dá)到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求。積極配合國(guó)家、自治區(qū)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)零碳建筑和近零能耗建筑試點(diǎn)項(xiàng)目。結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、舊城改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，同步實(shí)施城鎮(zhèn)既有公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，小區(qū)建筑節(jié)能改造，提升建筑節(jié)能、低碳水平。按照自治區(qū)既有建筑節(jié)能綠色化改造評(píng)估體系，加強(qiáng)節(jié)能和綠色改造鑒定評(píng)估，科學(xué)謀劃改造項(xiàng)目，重點(diǎn)改造具備改造價(jià)值和條件的建筑，確保改造部分節(jié)能水平達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。加強(qiáng)建筑運(yùn)行管理，強(qiáng)化公共建筑節(jié)能，推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，逐步實(shí)施能耗限額管理，加快推進(jìn)高耗能公共建筑節(jié)能改造和設(shè)備更新。加強(qiáng)空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適，提升設(shè)備能效，到2030年實(shí)現(xiàn)公共建筑機(jī)電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）建設(shè)綠色低碳住宅。優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)，提升住宅品質(zhì)。適應(yīng)柳州市氣候條件，合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，降低住宅能耗。合理布局居住生活空間，積極采用自然通風(fēng)、天然采光、隔音降噪等融合生態(tài)共享理念的建筑設(shè)計(jì)方式。推行靈活可變的居住空間設(shè)計(jì)，減少改造或者拆除造成的資源浪費(fèi)。聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)推動(dòng)新建住宅全裝修交付使用，減少資源消耗和環(huán)境污染。逐步提升裝配化裝修比例，推行整體衛(wèi)浴和廚房等模塊化部品應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)可拆改、可循環(huán)使用，不斷提高裝修品質(zhì)。鼓勵(lì)提高新建住宅建筑智能化水平，提升共用設(shè)施設(shè)備運(yùn)維效能。探索既有住宅綠色低碳改造，鼓勵(lì)具備改造條件的小區(qū)建設(shè)屋頂分布式光伏系統(tǒng)，依據(jù)居民意愿開(kāi)展既有住宅小區(qū)智能化、綠色化改造。加強(qiáng)住宅共用部位維護(hù)管理，延長(zhǎng)住宅使用壽命，進(jìn)一步完善住宅維修保障機(jī)制，維護(hù)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金所有者的合法權(quán)益。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）推進(jìn)綠色低碳建造。大力發(fā)展裝配式建筑，在政府投資的保障性租賃住房、公租房、人才公寓、棚戶(hù)區(qū)改造等保障性住房項(xiàng)目，學(xué)校、宿舍、醫(yī)院、體育館、賓館、辦公樓等公共建筑項(xiàng)目以及管廊、橋梁等市政項(xiàng)目中鼓勵(lì)采用裝配式建筑技術(shù)和產(chǎn)品，并持續(xù)推廣裝配式建筑“三板體系”（即預(yù)制疊合樓板、預(yù)制內(nèi)隔墻板、預(yù)制樓梯板）在城鎮(zhèn)新建住宅項(xiàng)目中的應(yīng)用。各縣區(qū)因地制宜探索裝配式農(nóng)房建設(shè)。加快推動(dòng)新型建筑工業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)，優(yōu)化構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)，推廣精益化施工；加快信息技術(shù)融合發(fā)展，創(chuàng)新組織管理模式，強(qiáng)化科技支撐；推行工廠化預(yù)制、裝配化施工、信息化管理的建造模式，推廣智能建造，推廣建筑材料工廠化精準(zhǔn)加工、精細(xì)化管理，到2030年施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料損耗率比2020年降低20%。強(qiáng)化綠色施工管理，積極推廣節(jié)能型施工設(shè)備，逐步淘汰和更新老舊高耗能設(shè)備。推廣高強(qiáng)鋼筋、高性能混凝土、高性能砌體材料、結(jié)構(gòu)保溫一體化墻板等，優(yōu)先選用獲得綠色認(rèn)證、低碳產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)的建材產(chǎn)品，繼續(xù)加大淘汰落后墻材生產(chǎn)工藝設(shè)備產(chǎn)品產(chǎn)能力度，指導(dǎo)符合要求的企業(yè)辦理新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定，持續(xù)開(kāi)展新型墻材產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作。到2030年星級(jí)綠色建筑全面推廣應(yīng)用綠色低碳建材。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)使用木竹建材。提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)。建立健全建筑垃圾減量化和資源化利用工作機(jī)制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾分類(lèi)管控，有效減少建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期的建筑垃圾排放。到2030年新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量不高于300噸/萬(wàn)平方米，裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量不高于200噸/萬(wàn)平方米。推進(jìn)建筑垃圾集中處理、分級(jí)利用，到2025年底，建筑垃圾資源化綜合利用率達(dá)到35%；到2030年，建筑垃圾資源化綜合利用率達(dá)到55%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加快優(yōu)化城鎮(zhèn)建筑用能結(jié)構(gòu)

（十一）深化可再生能源建筑應(yīng)用。堅(jiān)持因地制宜，綜合考慮建筑功能、后期使用習(xí)慣，選用可再生能源建筑應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)施，提高太陽(yáng)能、空氣能、淺層地能等可再生能源綜合利用水平。加強(qiáng)可再生能源應(yīng)用的資源評(píng)估、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收和運(yùn)行管理，促進(jìn)可再生能源應(yīng)用的可持續(xù)性發(fā)展。推進(jìn)建筑太陽(yáng)能光伏一體化建設(shè)，有穩(wěn)定熱水需求的建筑中，積極推廣太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用。大力推動(dòng)既有公共建筑、工業(yè)廠房屋頂加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)，開(kāi)展整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)示范建設(shè)，適時(shí)拓展縣域應(yīng)用范圍；探索市政公用設(shè)施中的光伏應(yīng)用新模式。適應(yīng)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，積極推廣智能光伏等先進(jìn)技術(shù)和應(yīng)用，提高城鎮(zhèn)電網(wǎng)承載力，提升光伏系統(tǒng)的效益和穩(wěn)定性。因地制宜推進(jìn)地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能應(yīng)用，推廣空氣源等各類(lèi)電動(dòng)熱泵技術(shù)。到2025年城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）提高建筑電氣化水平。提高建筑用能中清潔電力消費(fèi)比例，在大型商場(chǎng)、辦公樓、酒店等建筑中推廣應(yīng)用高效的建筑用電設(shè)備、產(chǎn)品；引導(dǎo)生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，促進(jìn)以電力消費(fèi)為核心的建筑能源消費(fèi)體系建設(shè)。推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃?xì)猱a(chǎn)品，推動(dòng)高效直流電器與設(shè)備應(yīng)用。到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過(guò)65%。推動(dòng)開(kāi)展新建公共建筑全面電氣化，到2030年電氣化比例達(dá)到20%。強(qiáng)化城市發(fā)展與廣西電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的相互銜接和協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)智能微電網(wǎng)、“光儲(chǔ)直柔”、蓄冷蓄熱、負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)、虛擬電廠等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)先消納可再生能源電力，主動(dòng)參與電力需求側(cè)響應(yīng)。探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，在滿(mǎn)足用電需求前提下，合理調(diào)配用電負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)電力少增容、不增容。各縣區(qū)、新區(qū)因地制宜探索氫燃料電池分布式熱電聯(lián)供，推動(dòng)工業(yè)建筑熱源端低碳化。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、供電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）持續(xù)推進(jìn)充電樁進(jìn)小區(qū)建設(shè)。按照《廣西居民小區(qū)新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》等文件要求，確保新建居民住宅小區(qū)停車(chē)位要100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件（電力管溝、變壓器容量預(yù)留，低壓主干線、配電箱安裝到位并預(yù)留接口）。開(kāi)展新能源汽車(chē)充電樁進(jìn)小區(qū)示范創(chuàng)建行動(dòng)，不斷促進(jìn)既有小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)范化。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和周邊路網(wǎng)改造項(xiàng)目中，結(jié)合居民意愿科學(xué)設(shè)置充電基礎(chǔ)設(shè)施。科學(xué)規(guī)劃布局社區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)新建居民住宅小區(qū)按照“統(tǒng)建統(tǒng)管”“統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)”的模式建設(shè)充電設(shè)施，提升居民住宅小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)維水平。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、打造綠色低碳鄉(xiāng)村

（十四）營(yíng)造自然緊湊鄉(xiāng)村格局。通過(guò)推動(dòng)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制和實(shí)施，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，合理布局鄉(xiāng)村建設(shè)，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，減少資源能源消耗。探索開(kāi)展綠色低碳村莊建設(shè)，提升鄉(xiāng)村生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)房和村莊建設(shè)選址應(yīng)安全可靠，順應(yīng)地形地貌，保護(hù)山水林田湖草濕地生態(tài)脈絡(luò)。鼓勵(lì)新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，農(nóng)房群落自然、緊湊、有序。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)。按照結(jié)構(gòu)安全、功能完善、節(jié)能降碳等要求，探索引導(dǎo)新建農(nóng)房執(zhí)行《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)房節(jié)能措施，完善農(nóng)房功能，配套建設(shè)衛(wèi)生廁所和清潔廚房。推廣使用高效照明、節(jié)能環(huán)保灶具、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)等設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材，鼓勵(lì)選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等建造方式。在柳江區(qū)開(kāi)展現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)工作。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理低碳化。推進(jìn)農(nóng)村污水處理，合理確定排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用。因地制宜，推廣小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理工藝，推行微動(dòng)力、低能耗、低成本的運(yùn)行方式。推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理，倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾資源化利用，從源頭減少農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量。（市生態(tài)環(huán)境局、城市管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）推廣應(yīng)用可再生能源。推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒖諝鉄崮堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源在鄉(xiāng)村供氣、供電等方面的應(yīng)用。結(jié)合柳城縣、鹿寨縣整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)因地制宜推動(dòng)農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)。推動(dòng)鄉(xiāng)村進(jìn)一步提高電氣化水平，鼓勵(lì)炊事、照明、交通、熱水等用能電氣化。鼓勵(lì)利用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)提供生活熱水，使用太陽(yáng)能灶等設(shè)備。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、保障措施

（十八）強(qiáng)化執(zhí)行法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系。按照國(guó)家、自治區(qū)部署要求，積極配合推動(dòng)完善城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰相關(guān)地方性法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行碳排放管理制度。各縣區(qū)、新區(qū)根據(jù)碳排放控制目標(biāo)要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放控制目標(biāo)。建立城市、縣城、社區(qū)、行政村、住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綠色低碳指標(biāo)體系。完善公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)建筑領(lǐng)域計(jì)量器具配備和管理。加強(qiáng)城市、縣城、鄉(xiāng)村等常住人口調(diào)查與分析。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）構(gòu)建綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展模式。以綠色低碳為目標(biāo)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享發(fā)展模式，健全政府主導(dǎo)、群團(tuán)帶動(dòng)、社會(huì)參與機(jī)制。落實(shí)“一年一體檢、五年一評(píng)估”的城市體檢評(píng)估制度，強(qiáng)化市、區(qū)兩級(jí)和多部門(mén)協(xié)同，健全基礎(chǔ)指標(biāo)、特色指標(biāo)體系，盡快啟動(dòng)柳州市城市體檢信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)城市體檢評(píng)估數(shù)據(jù)匯集、綜合分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警和工作調(diào)度，分析發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)管理等方面的主要問(wèn)題，針對(duì)性提出城市治理建議與行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)自治區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制。加快推進(jìn)城市信息模型（CIM）平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字建筑、數(shù)字孿生城市建設(shè)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理，探索節(jié)能咨詢(xún)、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）建立產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制。組織開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、工程示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。整合優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)學(xué)研科技資源，推動(dòng)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育。鼓勵(lì)支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)等力量，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體。（市科技局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）推動(dòng)落實(shí)金融財(cái)政支持政策。落實(shí)支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的相關(guān)財(cái)政政策，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。執(zhí)行綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，在政府采購(gòu)領(lǐng)域推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用。強(qiáng)化綠色金融支持，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)自主原則下，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排降碳。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商投保全裝修住宅質(zhì)量保險(xiǎn)，強(qiáng)化保險(xiǎn)支持，發(fā)揮綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)保障作用。合理開(kāi)放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，應(yīng)用特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等手段吸引社會(huì)資本投入。落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)差別電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策。（市財(cái)政局、稅務(wù)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局柳州監(jiān)管分局、發(fā)展改革委、供電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）開(kāi)展示范項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公共建筑節(jié)能綠色化改造示范。進(jìn)一步推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用示范，深入開(kāi)展太陽(yáng)能建筑一體化應(yīng)用示范試點(diǎn)。鼓勵(lì)探索合同能源管理新模式和建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”新型建筑電力系統(tǒng)試點(diǎn)。持續(xù)實(shí)施綠色照明工程示范項(xiàng)目建設(shè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市供電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、組織實(shí)施

（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決扛起推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作責(zé)任，在市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。

（二十四）強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。各縣區(qū)、新區(qū)各有關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任，認(rèn)真研究解決城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和實(shí)施發(fā)展中的重大問(wèn)題，主動(dòng)作為，將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。各縣區(qū)、新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革部門(mén)于每年10月15日前將當(dāng)年年度貫徹落實(shí)情況報(bào)告報(bào)送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委。

（二十五）加大培訓(xùn)宣傳。強(qiáng)化各相關(guān)部門(mén)的推動(dòng)和引導(dǎo)作用，將碳達(dá)峰碳中和作為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，提高綠色低碳發(fā)展能力。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行相關(guān)單位和企業(yè)人才業(yè)務(wù)水平。加大對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度，配合開(kāi)展好“全民節(jié)能行動(dòng)”“節(jié)能宣傳周”等活動(dòng)。編寫(xiě)綠色生活宣傳手冊(cè)，積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，動(dòng)員社會(huì)各方力量參與降碳行動(dòng)，形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。開(kāi)展減排自愿承諾，引導(dǎo)公眾自覺(jué)履行節(jié)能減排責(zé)任。（市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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