上海建設領域綠色低碳轉型，截至去年底累計創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)26個

2024年06月18日

在“雙碳”目標下，如何推動建筑高質量發(fā)展成為當下行業(yè)的命題。 “2024上海綠色建筑國際論壇”于6月12日召開，由市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會指導，上海市綠色建筑協(xié)會主辦。

該論壇其中一項重要議程是發(fā)布《上海綠色建筑發(fā)展報告（2023）》。該報告既總結了2023年上海綠色建筑發(fā)展經(jīng)驗，又展望趨勢，具有很強的決策參考性和業(yè)務指導性。

政策保障，完善制度，注重科研

在政策方面，2023年，上海以城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型為引領，以大力發(fā)展綠色低碳建筑、加快區(qū)域綠色集聚發(fā)展為重點，積極完善管理制度，構建市區(qū)兩級分工明確、系統(tǒng)全面的政策制度體系。

市級層面，加快《上海市綠色建筑條例（草案）》研究，修訂《關于推進本市綠色生態(tài)城區(qū)建設的指導意見》，印發(fā)《綠色生態(tài)規(guī)劃建設導則》，明確嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯新城重點建設項目，按照“分新城、分區(qū)域、分重點”方式，劃定新城綠色生態(tài)城區(qū)目標單元，制定“一城一策”特色指標體系，推動五個新城綠色生態(tài)高質量發(fā)展。同時，印發(fā)《上海市推動超低能耗建筑發(fā)展行動計劃（2023-2025年）》，構建“中心引領、新城發(fā)力、重點突出”的超低能耗建筑發(fā)展空間格局，建立完善的超低能耗建筑發(fā)展體系和技術路線。

區(qū)級層面，結合各區(qū)的實際情況與發(fā)展需求，制定財政激勵政策。如浦東新區(qū)、長寧區(qū)已開展專項資金項目的申報及評審工作，并對支持范圍內項目給予資金支持。黃浦、徐匯、長寧、靜安、普陀、虹口、楊浦、閔行等區(qū)在2023年度加大扶持力度，鼓勵企業(yè)、公共機構綠色低碳發(fā)展。

把握大局，加強統(tǒng)籌，重點推進

在推進過程中，上海建筑業(yè)深化頂層設計，完善技術支撐。在《上海城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》基礎上，推進各區(qū)城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案的編制工作。虹口、黃浦、浦東、閔行等各區(qū)級實施方案發(fā)布，全面推動各項相關工作落地。在全國率先引入建筑用能與碳排放限額雙控的建筑節(jié)能限額設計理念，發(fā)布居住建筑節(jié)能設計新標準。編制辦公、商業(yè)、酒店等系列公共建筑能耗限額標準。

啟動碳排放智慧監(jiān)管平臺。2023年上海市建成全國首個面向建筑領域、覆蓋全能源、全過程的省級行政區(qū)碳排放監(jiān)管平臺“上海市建筑碳排放智慧監(jiān)管平臺（一期）”并上線試運行。實現(xiàn)重點任務全管控，節(jié)能管理全閉環(huán)，空間監(jiān)管全覆蓋，生命周期全跟蹤，以“業(yè)務+雙碳”、“場景+數(shù)字”雙驅動賦能政府決策，構建 “建筑－能碳－產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展路徑，服務建筑能碳管理轉型升級。

推動可再生能源應用發(fā)展，發(fā)布《關于推進本市新建建筑可再生能源應用的實施意見》，著力優(yōu)化建筑用能結構，大力推動新建建筑可再生能源應用。此外，制定了《關于促進新建居住建筑光伏高質量發(fā)展的若干意見》，提出將光伏開發(fā)與城市更新建設有機融合，推動居住建筑與光伏設施同步設計建設，充分、有序、高效地利用城市居住建筑資源。

全力推動重點區(qū)域綠色低碳發(fā)展。聚焦臨港新片區(qū)、虹橋國際中央商務區(qū)、五個新城、崇明世界級生態(tài)島等重點區(qū)域，穩(wěn)步推進綠色生態(tài)城區(qū)建設工作。截至2023年底，全市累計創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)共26個，總用地規(guī)模近72.6平方公里。并于2023年9月發(fā)布新修訂的《關于推進上海市綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展的指導意見》，2024年1月發(fā)布新修訂的《綠色生態(tài)城區(qū)評價標準》，擬定新一輪工作目標，推動第二輪綠色生態(tài)城區(qū)建設。目前，浦東、臨港、虹口、寶山、嘉定、崇明以及相關委托管理單位等已完成第二輪（星級）綠色生態(tài)城區(qū)試點創(chuàng)建。同時，建立“一年一自查，三年一評估”的動態(tài)評估體系，并開展試點城區(qū)的階段性評估。

穩(wěn)步推進超低能耗建筑發(fā)展，發(fā)布《上海市超低能耗建筑行動計劃（2023-2025）》。推進居住建筑、公共建筑兩部超低能耗建筑設計標準及驗收標準編制，指導規(guī)模化發(fā)展背景下的超低能耗建筑設計。完善超低能耗建筑測評機制，規(guī)范設計變更流程。2023年全市落實超低能耗項目280萬平方米。截至2023年底近零能耗建筑累計落實88萬平方米，提前超額完成市政府重點工作目標任務。與各新城所在區(qū)聯(lián)動，推動5個新城各建設一個超低能耗建筑集中示范區(qū)，與各中心城區(qū)聯(lián)動，落實了多個近零能耗建筑和零碳建筑試點項目。

注重實效，加強監(jiān)管，示范引領

2023年，上海從綠色設計、綠色施工、綠色運行、綠色改造等環(huán)節(jié)，積極推進綠色建筑高質量發(fā)展。

以綠色運行階段為例，加強建筑運行期能耗監(jiān)管，持續(xù)深化開展公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設工作，扎實做好本市國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺運行實踐及創(chuàng)新發(fā)展工作。2023年新增與能耗監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)的公共建筑36棟，覆蓋建筑面積254.8萬平方米。截至2023年底，全市累計共有2231棟公共建筑完成用能分項計量裝置的安裝并實現(xiàn)與能耗監(jiān)測平臺的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，覆蓋建筑面積約1.07億平方米。同時繼續(xù)開展綠色建筑標識評價工作，截至2023年底，上海市累計獲得綠色建筑標識項目（含運行標識、竣工標識）共77個，總建筑面積超過838萬平方米。

而在更新改造階段，根據(jù)《關于規(guī)模化推進本市既有公共建筑節(jié)能改造的實施意見》，2023年，本市共落實530萬平方米既有公共建筑節(jié)能改造，打造了新世界城、海通證券大廈、第十人民醫(yī)院、滴水湖皇冠假日酒店等一系列建筑節(jié)能改造優(yōu)秀項目。另外，2023年上海市綠色建筑協(xié)會繼續(xù)組織開展了“上海市既有建筑綠色低碳更新改造評定”工作。2016年至2023年，協(xié)會共累計組織評定了115個既有建筑綠色低碳更新改造獲獎項目。其中，鉑金獎20項、金獎62獎、銀獎33項。項目涵蓋節(jié)約型機關、歷史建筑、旅游、科教文衛(wèi)、辦公、商業(yè)、交通等多種建筑類型，遍及本市16個行政區(qū)。

綠色生態(tài)城區(qū)項目頒證

據(jù)了解，2023 年上海綠色生態(tài)城區(qū)建設取得了積極進展。年初至今，又有10個城區(qū)項目獲得了“上海市綠色生態(tài)城區(qū)”項目稱號，其中包括示范項目3個，試點項目7個，上海市綠色生態(tài)城區(qū)示范項目在大會上頒證。

“2023年度上海既有建筑低碳更新改造評定”也揭開面紗，該評定工作由上海市綠色建筑協(xié)會組織，旨在通過評定積極落實碳達峰、碳中和的工作目標，助力探索城市有機更新中的實施路徑、推進方式和資源利用機制，促進上海既有建筑綠色低碳更新改造中的適用技術研究成果轉化。經(jīng)評審，今年共有2個項目獲得鉑金獎，8個項目獲得金獎，5個項目獲得銀獎。

專家學者的主旨報告也為大會增色。中國工程院院士劉加平作主題為《邁向雙碳時代的綠色建筑》的主旨發(fā)言，系統(tǒng)回顧了業(yè)內在過去的30年為實現(xiàn)建筑“碳中和”目標付出的努力，介紹了建筑從能源消耗者轉變?yōu)槟茉瓷a(chǎn)者的實踐路徑，強調綠色建筑在城市更新工作中的獨特價值，以及如何進一步通過綠色建筑的實現(xiàn)，達到建筑碳中和目標。

上海勘察設計研究院(集團)股份有限公司董事長陳麗蓉作主題為《城市更新背景下綠色社區(qū)創(chuàng)建研究與實踐》的主旨發(fā)言，分享了舊區(qū)改造中的創(chuàng)新設計理念、標準以及技術應用路徑，老舊小區(qū)綠色改造不僅提高了居民的滿意度、幸福感，而且實踐了人民城市理念，對城市更新工作開展有很好的借鑒意義。

上海中建東孚投資發(fā)展有限公司上海公司黨委書記、總經(jīng)理趙瑋以綠色科技賦能城市蝶變?yōu)轭}，講述基于張江城中村的更新實踐》，探索在城中村改造項目中實施投資、建設、運營、服務一體化的路徑。