向“住有宜居”目標(biāo)邁進(jìn)！《青島市“好房子”建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》正式印發(fā)實(shí)施

2024年06月21日

6月20日下午，記者從青島市人民政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上獲悉，為加快建設(shè)人民滿意好房子，推動住房事業(yè)從“住有所居”基本保障，向“住有宜居”更高目標(biāo)邁進(jìn)，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同有關(guān)部門、單位，多次開展調(diào)研座談，征求聽取有關(guān)部門、企業(yè)和群眾意見，立足青島住房事業(yè)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢和先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)做法，編制了《青島市“好房子”建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則(試行)》，目前正式印發(fā)實(shí)施。

工作背景

2023年以來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對“好房子”建設(shè)多次作出部署，以讓人民群眾住上更好的房子為目標(biāo)，推進(jìn)“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)，用高品質(zhì)、新科技、好服務(wù)引領(lǐng)發(fā)展，從設(shè)計、建造、使用、服務(wù)多維度考慮，打造綠色、低碳、智能、安全的“好房子”。

讓人民群眾住上“好房子”，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。當(dāng)前，住房事業(yè)發(fā)展正面臨一場深刻的變革。近期召開的中央政治局會議提出，要結(jié)合房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的新變化、人民群眾對優(yōu)質(zhì)住房的新期待，統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施，抓緊構(gòu)建房地產(chǎn)新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。同時，“好房子”也正在成為住房領(lǐng)域的一條新賽道，對推進(jìn)住房領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動房地產(chǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)型具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

今年以來，市委、市政府多次召開會議研究推進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，要求下大力氣建設(shè)好房子。青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市工作部署要求，從響應(yīng)國家政策、提高城市品質(zhì)、滿足群眾需求等多個維度考慮，制訂推進(jìn)“好房子”建設(shè)工作方案，明確了包括“制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺配套政策措施，打造試點(diǎn)示范，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育”等在內(nèi)的多項目標(biāo)任務(wù)。在此背景下，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市自規(guī)、城管部門，委托相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)，聯(lián)合本地設(shè)計院所、行業(yè)企業(yè)，在全國率先編制了《青島市“好房子”建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則(試行)》，作為今后一段時期指導(dǎo)我市“好房子”建設(shè)的技術(shù)性文件。

編制情況

2023年12月，組織啟動了“好房子”建設(shè)相關(guān)研究工作，今年3月份正式啟動了《導(dǎo)則》編制工作。前期開展了大量的社會調(diào)研、企業(yè)走訪、案例分析，群眾關(guān)注問題、行業(yè)企業(yè)建議、項目案例等為《導(dǎo)則》編制提供了有力的工作依據(jù)和參考借鑒;3月份完成《導(dǎo)則》大綱編制，并征求了業(yè)內(nèi)權(quán)威專家意見，確定內(nèi)容框架;5月上旬完成了《導(dǎo)則》內(nèi)容編制，并組織開展了專家評審、征求意見，修改完善后于5月31日印發(fā)。

一是隨著“市場+保障”的住房供應(yīng)體系的不斷完善，我們考慮不同階段、多樣化需求和不同收入水平，堅持“承上啟下、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、目標(biāo)聚焦、務(wù)實(shí)落地”的原則，開展《導(dǎo)則》編制工作。

二是與現(xiàn)行國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及山東省及青島市的相關(guān)規(guī)定和要求相互協(xié)調(diào)。

三是與“高品質(zhì)住宅”“保障性住宅”相關(guān)指標(biāo)體系形成高低搭配，系統(tǒng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)不同價位、不同面積、不同檔次的“好房子”。

四是重點(diǎn)針對居民投訴較多的質(zhì)量通病、功能缺陷提出具體要求，精準(zhǔn)滿足人民需求。推動建筑節(jié)能、建筑耐久、可再生能源和資源循環(huán)利用等技術(shù)應(yīng)用;聚焦科技創(chuàng)新推動數(shù)字家庭、智慧社區(qū)等信息技術(shù)應(yīng)用。

重點(diǎn)針對群眾關(guān)注度高的需求進(jìn)行明確量化規(guī)定;根據(jù)我市住房發(fā)展實(shí)際優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)，重視成本，避免指標(biāo)“一刀切”造成不必要的成本增加和資源浪費(fèi)。

基于青島市住房發(fā)展現(xiàn)狀，《技術(shù)導(dǎo)則》適用于青島市新建商品住宅項目的規(guī)劃設(shè)計、施工和運(yùn)維，其他新建、改造住宅項目可結(jié)合實(shí)際參照執(zhí)行。

指標(biāo)體系

(一)明確青島“好房子”內(nèi)涵

銜接住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“綠色、低碳、智能、安全”好房子的基本要求，因地制宜提出青島“好房子”定義，即：以“ 綠色健康、低碳環(huán)保、安全耐久、智慧科技、宜居便利 ”為核心指標(biāo)，通過精細(xì)設(shè)計、精益施工、新科技推廣、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障，滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)居住的安全性、舒適性和便利性的住宅和住宅小區(qū)。

(二)提出“好房子”總體要求

《技術(shù)導(dǎo)則》對住區(qū)和住宅建筑的功能、性能和運(yùn)維管理提出總體要求。

一是配套完善。

落實(shí)住建部“完整社區(qū)”建設(shè)工作部署和青島市公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，提升住區(qū)配套服務(wù)水平，提高生活舒適性和便利性。

二是性能優(yōu)良。

聚焦住區(qū)和住宅建筑的使用功能、結(jié)構(gòu)安全、使用安全以及日照、采光、防水、隔聲、保溫和室內(nèi)空氣質(zhì)量等性能指標(biāo)，提出總體要求，增強(qiáng)居住獲得感，提高居住體驗(yàn)。

三是質(zhì)量保障。

基于住房全生命周期管理考慮，積極推動投保住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險，倡導(dǎo)建立房屋定期體檢制度，解決居民對房屋質(zhì)量的后顧之憂。在交付住宅質(zhì)量保證書、使用說明書的基礎(chǔ)上，鼓勵開發(fā)建設(shè)單位提供BIM版住宅使用說明書。

四是綠色建筑。

根據(jù)青島市實(shí)際情況，綜合考慮建造成本與居民的接受度，提出綠色建筑星級要求：滿足綠建一星級要求，鼓勵二星級及以上。

五是智能建造。

鼓勵引導(dǎo)住宅建筑的設(shè)計、生產(chǎn)、建造、交付、運(yùn)維等過程實(shí)現(xiàn)BIM的應(yīng)用，推進(jìn)住宅工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展。

六是智慧運(yùn)維。

按照青島市智慧城市的總體要求，引導(dǎo)采用智慧運(yùn)維管理技術(shù)，保障建筑全生命期的經(jīng)濟(jì)性和安全性。

(三)提出“好房子”五項指標(biāo)

一是綠色健康。

聚焦住宅建筑的場地生態(tài)環(huán)境、室內(nèi)空氣質(zhì)量改善、聲光熱環(huán)境的控制，保障居住者健康。

二是低碳環(huán)保。

聚焦新材料、新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)住宅建筑低碳降碳、資源能源節(jié)約和經(jīng)濟(jì)社會效益。

三是安全耐久。

聚焦住宅建筑的安全耐久性能及建成后的維護(hù)保養(yǎng)措施，確保居住安全，降低使用成本。

四是智慧科技。

通過全體系構(gòu)建智能化系統(tǒng)，提高效率，優(yōu)化服務(wù)，提高幸福體驗(yàn)感。

五是宜居便利。

聚焦與居民生活直接相關(guān)的環(huán)境、空間、性能宜居設(shè)計及便利生活設(shè)計。

四、主要特點(diǎn)和亮點(diǎn)

建設(shè)“好房子”是我們住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作始終堅持和追求的目標(biāo)，是住房事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。在《技術(shù)導(dǎo)則》編制過程中，我們統(tǒng)籌考慮不同類型的需求、當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展水平、住房開發(fā)建設(shè)和使用中的難點(diǎn)痛點(diǎn)，來確定相關(guān)指標(biāo)，充分體現(xiàn)“好房子”的人民性、時代性、適用性、發(fā)展性，為今后住宅開發(fā)建設(shè)和運(yùn)維管理提供技術(shù)指引。

首先，體現(xiàn)“好房子”的人民性。

例如：

住上“好房子”，是老百姓非常樸素的愿望，只有人民滿意的房子才是真正的“好房子”。前期，我們與開發(fā)企業(yè)、設(shè)計單位、施工企業(yè)、區(qū)市主管部門座談交流，整體掌握行業(yè)發(fā)展趨勢;對住房規(guī)劃、設(shè)計、施工、物管等群眾信訪投訴情況進(jìn)行梳理，找準(zhǔn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，通過開展“好房子”問卷調(diào)查，掌握人民群眾對“好房子”的需求和期盼，把握工作重點(diǎn)，凸顯以人民為中心發(fā)展理念。

從安全角度，對選址、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、防護(hù)、選材、運(yùn)維等作出要求;針對質(zhì)量問題，鼓勵項目投保住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險，建立房屋定期體檢制度等規(guī)定;針對隔聲問題，提出了墻體和樓板厚度、材料使用等措施。

其次，體現(xiàn)“好房子”的時代性。

例如：

新時代對高質(zhì)量發(fā)展的要求是全方位的，我們行業(yè)科技發(fā)展、建造水平、產(chǎn)業(yè)支撐都有了明顯的提升，“好房子”相關(guān)指標(biāo)的提出契合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，響應(yīng)人民群眾對美好生活向往的新需求。

《技術(shù)導(dǎo)則》提出要滿足綠建一星級及以上標(biāo)準(zhǔn)，對裝配式建筑、綠色建材、降碳節(jié)能、數(shù)字家庭、智慧物業(yè)、海綿城市等都提出了相應(yīng)的要求，鼓勵裝配式裝修等。

第三，體現(xiàn)“好房子”的適用性。

例如：

不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同年齡階段，都有對“好房子”的需求，既有共性，也存在差異，我們五大指標(biāo)就是解決“好房子”的共性，要安全、經(jīng)濟(jì)、健康、環(huán)保、便利，規(guī)劃設(shè)計、功能配置符合青島氣候特點(diǎn)、地域特色、生活習(xí)慣等。

針對青島氣候特點(diǎn)，提出了在地下車庫、大廳等區(qū)域設(shè)置除濕裝備;針對普遍關(guān)注的住宅層高問題，結(jié)合對當(dāng)前開發(fā)項目考察和社會調(diào)研，提出層高不宜低于3.0米，提高居住體驗(yàn);從生活便利角度，對套內(nèi)空間尺寸、電梯配置、適老化設(shè)施、鄰里中心、活動空間等提出要求;從經(jīng)濟(jì)可控角度，提倡建筑模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、裝修一體化。

第四，體現(xiàn)“好房子”的發(fā)展性。

例如：

當(dāng)前住建領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展迅猛，以“建筑工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化”為核心的新型智能建造方式為“好房子”建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐，綠色建筑、裝配式建筑、健康建筑、寧靜住宅等理念的提出為行業(yè)發(fā)展明確了方向，要推動這些創(chuàng)新性理念在“好房子”中落實(shí)，堅持適度超前原則，以好高質(zhì)量、新科技、好服務(wù)賦能好房子建設(shè)。

提出了住宅結(jié)構(gòu)設(shè)計年限不宜低于70年，鼓勵按照100年進(jìn)行耐久性設(shè)計;車位數(shù)量、尺寸，充換電設(shè)施建設(shè);裝配式裝修;智慧化基礎(chǔ)設(shè)施配置;采用耐久性好、易維護(hù)部品部件等要求。