協(xié)同發(fā)力提質(zhì)增效進(jìn)一步完善城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制

2024年07月03日

今年1月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》，“一項(xiàng)目一方案”精準(zhǔn)支持房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求，有效推動(dòng)在建項(xiàng)目建成交付，有力維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益，取得了積極成效。6月，為進(jìn)一步完善城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制、提升項(xiàng)目推送效率和質(zhì)量，兩部門再次聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。與1月印發(fā)的文件內(nèi)容相比，《通知》主要從三方面進(jìn)一步作出了工作部署。

一是完善工作機(jī)制，促進(jìn)協(xié)同發(fā)力。一方面，完善高位推動(dòng)的城市協(xié)調(diào)機(jī)制。《通知》明確，各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府要指導(dǎo)地級(jí)及以上城市完善協(xié)調(diào)機(jī)制，由城市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融工作的負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)。這進(jìn)一步提升了城市協(xié)調(diào)機(jī)制的統(tǒng)籌層級(jí)，有助于增強(qiáng)城市協(xié)調(diào)機(jī)制的工作調(diào)度能力，更好推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門協(xié)同發(fā)力。另一方面，構(gòu)建推送反饋管理和資金使用“兩個(gè)閉環(huán)”。推送反饋管理工作閉環(huán)是指，城市協(xié)調(diào)機(jī)制將符合要求的“白名單”項(xiàng)目向主辦銀行推送；主辦銀行進(jìn)行信貸評(píng)審，對(duì)符合貸款條件的項(xiàng)目積極予以支持，對(duì)暫不符合貸款條件的項(xiàng)目，列明具體問題，及時(shí)反饋城市協(xié)調(diào)機(jī)制；城市協(xié)調(diào)機(jī)制及時(shí)解決問題后可再次審查推送。這將督促銀行做實(shí)做細(xì)貸款審查，盡量減少“應(yīng)貸未貸”的情況，也有助于城市協(xié)調(diào)機(jī)制提高“白名單”推送質(zhì)量，及時(shí)介入解決問題，形成工作合力。資金使用工作閉環(huán)是指，“白名單”項(xiàng)目要單獨(dú)建賬核算、封閉運(yùn)作管理，嚴(yán)禁項(xiàng)目資金挪作他用，從而保障貸款資金安全。

二是明確各方責(zé)任，提高運(yùn)行效率。《通知》進(jìn)一步細(xì)化了城市協(xié)調(diào)機(jī)制的工作責(zé)任，明確城市協(xié)調(diào)機(jī)制要負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)在建項(xiàng)目信息匯總、“白名單”項(xiàng)目審核推送、問題項(xiàng)目整改、項(xiàng)目管理監(jiān)督，以及為項(xiàng)目融資服務(wù)提供基本保障等工作。同時(shí)，明確提出了主辦銀行融資模式，即明確一個(gè)項(xiàng)目確定一家主辦銀行負(fù)責(zé)項(xiàng)目后續(xù)融資，將有利于落實(shí)融資責(zé)任，提高貸款發(fā)放效率，也有助于建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的銀企關(guān)系，增進(jìn)銀企互信。此外，《通知》要求金融機(jī)構(gòu)制定盡職免責(zé)具體實(shí)施細(xì)則，意在突出盡職免責(zé)規(guī)定不能停留在口頭上，必須可操作、可落地，切實(shí)見效。進(jìn)一步明確各方責(zé)任范圍和工作要求，將推動(dòng)各單位機(jī)構(gòu)各司其職，促進(jìn)城市融資協(xié)調(diào)機(jī)制高效運(yùn)行。

三是加強(qiáng)準(zhǔn)入把關(guān)，提高名單質(zhì)量。《通知》強(qiáng)調(diào)，城市協(xié)調(diào)機(jī)制負(fù)責(zé)把好“白名單”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，項(xiàng)目要符合5個(gè)條件和5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。從部分地方實(shí)踐來看，“5個(gè)條件”主要包括項(xiàng)目處于在建施工狀態(tài)；具有與融資額度基本匹配的抵押物；項(xiàng)目預(yù)售資金未被抽挪；確定一家貸款主辦銀行，并建立貸款資金封閉監(jiān)管制度，確保資金封閉運(yùn)行，保證項(xiàng)目建設(shè)交付；制訂貸款使用計(jì)劃和項(xiàng)目完工計(jì)劃等。“5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”主要包括“四證”齊全，不存在破產(chǎn)重整，不存在被查封凍結(jié)，不存在逃廢金融債務(wù)，不存在重大違法違規(guī)等情況。“5+5”審查門檻將進(jìn)一步提升項(xiàng)目推送質(zhì)量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)貸盡貸”，與此同時(shí)，也要確保符合條件的項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，使城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有作用。

城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制是緊密結(jié)合我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際的一項(xiàng)探索和創(chuàng)新，對(duì)于穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定居民預(yù)期、提振市場(chǎng)信心具有重要意義。針對(duì)當(dāng)前城市協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行中出現(xiàn)的一些堵點(diǎn)難點(diǎn)，《通知》提出了針對(duì)性建議，要抓好落實(shí)，協(xié)同發(fā)力、提質(zhì)增效，以城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制為抓手，切實(shí)做好保交房工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。