湖北省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《(湖北省綠色建筑發(fā)展條例)貫徹實(shí)施工作方案》的通知

鄂政辦函〔2024〕11號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《(湖北省綠色建筑發(fā)展條例)貫徹實(shí)施工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年6月23日

《湖北省綠色建筑發(fā)展條例》貫徹實(shí)施工作方案

《湖北省綠色建筑發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議審議通過，自2024年3月1日起施行。為做好《條例》的貫徹實(shí)施工作，制定如下工作方案。

一、總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和省第十二次黨代會部署，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，規(guī)范綠色建筑活動，提升建筑品質(zhì)，改善人居環(huán)境，推動建筑領(lǐng)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，助力碳達(dá)峰碳中和，推進(jìn)美麗湖北建設(shè)。

二、主要措施

（一）開展《條例》學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)

1、深入開展聯(lián)動宣傳。加強(qiáng)統(tǒng)籌，整合資源，積極開展《條例》宣傳工作。創(chuàng)新宣傳形式和手段，利用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體深入開展主題宣傳；堅(jiān)持重要節(jié)點(diǎn)宣傳與日常宣傳相結(jié)合，營造宣傳貫徹《條例》的良好氛圍。制作并發(fā)布短視頻、圖文解讀等宣傳產(chǎn)品，提高《條例》的社會知曉度。在湖北日報全文刊發(fā)《條例》文本，并印發(fā)《條例》單行本。（完成時間：2024年8月；責(zé)任單位：省委宣傳部、省住建廳）

2、印發(fā)宣傳貫徹文件。向各地各部門印發(fā)《條例》宣傳貫徹實(shí)施工作的通知，全面部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施工作。（完成時間：2024年8月；責(zé)任單位：省住建廳）

3、全面開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織全面學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握《條例》精神和內(nèi)容。通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等多種方式，分級分類組織領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升各級各部門對《條例》條文的理解能力和執(zhí)行能力。把握重點(diǎn)對象，加大對工程建設(shè)相關(guān)單位的宣傳與指導(dǎo)，舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員守法意識和守法能力。（完成時間：2024年12月；責(zé)任單位：省委宣傳部、省住建廳,各市、州、縣人民政府）

（二）制定配套制度和政策措施并組織實(shí)施

4、建立健全綠色建筑發(fā)展工作機(jī)制。理順管理體制機(jī)制，明確分工、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督導(dǎo)。各有關(guān)部門按照各自職責(zé)完善有關(guān)支持政策，做好綠色建筑發(fā)展工作。（完成時間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省住建廳、省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省人社廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融管理局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、湖北金融監(jiān)管局、人行湖北省分行、省稅務(wù)局,各市、州、縣人民政府）

5、建立綠色建筑信用信息管理制度。建立健全綠色建筑信用信息歸集、評價、應(yīng)用機(jī)制，逐步將綠色建筑從業(yè)主體及其行為信息納入信用記錄，并依法采取守信激勵和失信懲戒措施。（完成時間：2024年12月；責(zé)任單位：省住建廳、省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局、省地方金融管理局、湖北金融監(jiān)管局、人行湖北省分行,各市、州、縣人民政府）

6、建立綠色建筑信息平臺。提升綠色建筑信息化管理水平，完善綠色建筑信息化管理制度，搭建綠色建筑信息平臺，及時公布本地區(qū)綠色建筑信息。（完成時間：2025年12月；責(zé)任單位：省住建廳,各市、州、縣人民政府）

7、編制綠色建筑發(fā)展規(guī)劃。各市、州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將綠色建筑發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的綠色建筑發(fā)展規(guī)劃。城市新區(qū)、功能園區(qū)建設(shè)以及城市更新、舊城區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)落實(shí)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃要求。（完成時間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省住建廳,各市、州、縣人民政府）

8、指導(dǎo)、監(jiān)督綠色建筑的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、改造活動，建立健全建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)對綠色建筑建設(shè)的規(guī)劃許可和全過程的監(jiān)督管理，指導(dǎo)建設(shè)工程各方責(zé)任主體落實(shí)綠色建筑發(fā)展要求；加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)、建筑實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管，對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。（完成時間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省住建廳,各市、州、縣人民政府）

9、建立健全綠色建筑運(yùn)行監(jiān)督管理制度和體系。建立健全國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑和國有資金參與投資建設(shè)的公益性建筑能耗統(tǒng)計、能效公示等制度，提升公共建筑節(jié)能運(yùn)行水平。加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行的監(jiān)督管理，開展綠色建筑的性能后評估。（完成時間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省住建廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局,各市、州、縣人民政府）

10、建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合我省自然環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，組織編制和完善綠色建筑地方標(biāo)準(zhǔn)，積極培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。探索將碳排放相關(guān)指標(biāo)納入綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推動建筑能源消耗總量和強(qiáng)度控制向碳排放總量和強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)變。（完成時間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省住建廳、省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局,各市、州、縣人民政府）

11、建立獎勵扶持制度。建立健全與綠色建筑發(fā)展水平相適應(yīng)的財政支持扶持機(jī)制，將促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的資金納入本級財政預(yù)算，引導(dǎo)社會資金參與綠色建筑運(yùn)行和改造。對在推動綠色建筑發(fā)展中做出顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。（完成時間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、省住建廳、省水利廳、省人社廳、省地方金融管理局,各市、州、縣人民政府）

（三）全面落實(shí)綠色建筑建設(shè)全過程監(jiān)督管理工作

12、嚴(yán)格落實(shí)綠色建筑規(guī)劃建設(shè)要求。城鎮(zhèn)新建民用建筑應(yīng)當(dāng)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并按照綠色建筑基本級及以上的要求建設(shè)，落實(shí)星級綠色建筑建設(shè)要求，鼓勵農(nóng)村新建住宅參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。指導(dǎo)、鼓勵建設(shè)單位開展綠色建筑集中示范，推動創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色城鎮(zhèn)，促進(jìn)綠色建筑規(guī)模化、集約化發(fā)展。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際，建設(shè)更高等級要求的綠色建筑。（完成時間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省住建廳,各市、州、縣人民政府）

13、規(guī)范相關(guān)審批流程。發(fā)展改革主管部門在開展政府投資的城鎮(zhèn)新建民用建筑項(xiàng)目立項(xiàng)審批時，應(yīng)當(dāng)將綠色建筑等級要求納入項(xiàng)目審查范圍。自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級要求，并在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中注明。（完成時間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳,各市、州、縣人民政府）

14、強(qiáng)化建設(shè)單位責(zé)任。指導(dǎo)、督促建設(shè)單位落實(shí)綠色建筑建設(shè)要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將綠色建筑相關(guān)建設(shè)費(fèi)用納入工程投資概預(yù)算，在項(xiàng)目設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)文件和合同中載明綠色建筑等級、裝配式建筑、綠色建材和可再生能源應(yīng)用等要求，并督促建設(shè)工程各參建主體予以落實(shí)。按要求組織綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)及時報送相關(guān)資料。鼓勵在施工圖設(shè)計文件完成后及時申報綠色建筑項(xiàng)目預(yù)評價，在竣工驗(yàn)收合格后申請綠色建筑標(biāo)識。（完成時間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省住建廳,各市、州、縣人民政府）

15、強(qiáng)化設(shè)計、圖審單位責(zé)任。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色建筑等級要求進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計，編制綠色建筑設(shè)計專篇；在綠色建筑工程竣工驗(yàn)收前，出具綠色建筑工程驗(yàn)收評價意見。施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑等級要求，對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查；需變更綠色建筑等級要求的項(xiàng)目，應(yīng)重新審查修改后的施工圖設(shè)計文件。（完成時間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省住建廳,各市、州、縣人民政府）

16、強(qiáng)化施工、監(jiān)理單位責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖設(shè)計文件和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，將綠色建筑技術(shù)措施等相關(guān)內(nèi)容納入施工方案并組織實(shí)施；在工程竣工驗(yàn)收前，出具綠色建筑工程驗(yàn)收自評報告；應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識的建材產(chǎn)品。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖設(shè)計文件以及綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，編制綠色建筑專項(xiàng)監(jiān)理方案并實(shí)施監(jiān)理，在工程竣工驗(yàn)收前出具綠色建筑工程驗(yàn)收評估報告。（完成時間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省住建廳,各市、州、縣人民政府）

17、強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)責(zé)任。從事工程質(zhì)量檢測的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法具備相應(yīng)資質(zhì)，按照建設(shè)工程質(zhì)量管理要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綠色建筑專項(xiàng)檢測工作，出具包含能效測評在內(nèi)的檢測報告。（完成時間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省住建廳、省市場監(jiān)管局,各市、州、縣人民政府）

18、強(qiáng)化綠色建筑信息公示管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)向購買人明示綠色建筑等級和主要技術(shù)指標(biāo)等相關(guān)信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明。（完成時間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省住建廳,各市、州、縣人民政府）

（四）加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行與改造監(jiān)管

19、明確綠色建筑維護(hù)和保養(yǎng)要求。新建綠色建筑交付使用時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者運(yùn)行管理單位提供綠色建筑相關(guān)信息。綠色建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)制度，配備專業(yè)技術(shù)人員，確保綠色建筑正常運(yùn)行。（完成時間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省住建廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局,各市、州、縣人民政府）

20、推進(jìn)既有建筑綠色化改造。建立以政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的既有建筑改造市場運(yùn)作機(jī)制，制定既有建筑改造計劃；結(jié)合城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，有計劃推動既有民用建筑綠色化改造。推進(jìn)既有建筑改造項(xiàng)目按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。推動農(nóng)村住宅因地制宜進(jìn)行綠色化改造。（完成時間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省住建廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局,各市、州、縣人民政府）

21、加大既有建筑綠色化改造資金投入。國家機(jī)關(guān)辦公建筑綠色化改造費(fèi)用納入同級財政預(yù)算；推進(jìn)合同能源管理，充分發(fā)揮市場資本和技術(shù)力量，加大公共建筑綠色化改造；發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金的作用，推動政府、居民及社會資金共同參與既有居住建筑綠色化改造。（完成時間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省住建廳、省財政廳、省發(fā)改委、省機(jī)關(guān)事務(wù)局,各市、州、縣人民政府）

（五）加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)應(yīng)用與激勵措施

22、推進(jìn)綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新。推動智能建造新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用，將綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)列入科技研發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)綠色建筑科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵和支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等結(jié)合荊楚建筑特色開展綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新。（完成時間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省住建廳、省科技廳、省經(jīng)信廳,各市、州、縣人民政府）

23、推廣綠色建筑技術(shù)應(yīng)用。推廣使用綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，制定、公開并及時更新綠色建筑技術(shù)推廣目錄；重點(diǎn)推廣《條例》中列舉的超低能耗建筑技術(shù)等先進(jìn)適宜的綠色建筑技術(shù)。（完成時間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省住建廳、省經(jīng)信廳,各市、州、縣人民政府）

24、規(guī)模化推廣可再生能源建筑應(yīng)用。監(jiān)督建設(shè)落實(shí)城鎮(zhèn)新建民用建筑和既有大型公共建筑節(jié)能改造時采用一種及以上可再生能源的要求。指導(dǎo)和鼓勵其他既有建筑改造時在滿足安全性能的基礎(chǔ)上選用可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)。（完成時間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省住建廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局,各市、州、縣人民政府）

25、積極推廣應(yīng)用綠色建材。推進(jìn)企業(yè)開展綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)改造，促進(jìn)綠色建材和綠色建筑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。逐步提高建筑工程綠色建材應(yīng)用比例。推進(jìn)政府采購支持綠色建材應(yīng)用，國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及國有資金參與投資建設(shè)的公益性建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用綠色建材。鼓勵單位或者個人使用綠色建材進(jìn)行裝修。（完成時間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省住建廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省發(fā)改委,各市、州、縣人民政府）

26、鼓勵扶持綠色建筑發(fā)展工作。結(jié)合本地綠色建筑發(fā)展實(shí)際，使用綠色建筑發(fā)展資金，鼓勵和扶持促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的相關(guān)工作，主要包括綠色建筑示范、新材料研發(fā)、綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定與管理、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)編制以及綠色建筑政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)等。（完成時間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省住建廳、省財政廳、省經(jīng)信廳,各市、州、縣人民政府）

27、扶持綠色建筑相關(guān)單位和個人。對建設(shè)、購買、運(yùn)行綠色建筑，或者對既有民用建筑進(jìn)行綠色化改造的，予以扶持。督促、指導(dǎo)各部門落實(shí)稅收、綠色金融、容積率獎勵、公積金貸款、能源替代量抵扣以及評優(yōu)、示范工程評選中優(yōu)先等扶持政策。（完成時間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省財政廳、省自然資源廳、省住建廳、省發(fā)改委、省水利廳、省地方金融管理局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、湖北金融監(jiān)管局、人行湖北省分行、省稅務(wù)局,各市、州、縣人民政府）

（六）開展《條例》監(jiān)督檢查

28、做好《條例》實(shí)施情況報告。按照要求，《條例》制定實(shí)施滿一年后，向省人大常委會提出《條例》實(shí)施情況報告；實(shí)施滿三年后，組織開展《條例》實(shí)施情況自查或者立法后評估，提出《條例》實(shí)施情況自查報告或者立法后評估報告。（完成時間：2024年至2027年；責(zé)任單位：省政府辦公廳、省住建廳）

29、積極配合省人大城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境資源保護(hù)委員會開展《條例》執(zhí)法檢查。（完成時間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省住建廳）

30、在制定相關(guān)配套行政規(guī)范性文件中落實(shí)備案審查規(guī)定。（完成時間：持續(xù)實(shí)施；責(zé)任單位：省住建廳、省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、湖北金融監(jiān)管局、省司法廳）

三、相關(guān)要求

各市、州、縣人民政府要履行主體責(zé)任，組織好學(xué)習(xí)宣傳，把綠色建筑發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌綠色縣城、綠色社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，加強(qiáng)對《條例》在本轄區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。各責(zé)任單位要加快制定、完善配套措施，密切配合，共同推進(jìn)《條例》的貫徹實(shí)施。武漢市、襄陽市、宜昌市在綠色建筑集中示范、超低能耗建筑示范工作中，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好引領(lǐng)作用。

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