陜西│關(guān)于印發(fā)《漢中市推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的通知

2024年07月09日

摘要│漢中市：到2026年，全市裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到全省平均水平。在政府和國有資金投資的建設(shè)項目中積極使用裝配式建造技術(shù)并可按照技術(shù)復雜類工程項目招投標。以預制混凝土構(gòu)件、鋼構(gòu)件、集成部品、新型墻材等為重點創(chuàng)建一批新型建筑工業(yè)化綠色工廠，建設(shè)以裝配式建筑、部品部件、新型墻材為主導的集成供應基地、園區(qū)數(shù)字化服務(wù)平臺和裝配式建筑研發(fā)中心，打造科研院校、行業(yè)協(xié)會、建筑企業(yè)合作的產(chǎn)、學、研一體化產(chǎn)業(yè)示范園，不斷提高部品部件的標準化、通用化水平和生產(chǎn)的規(guī)模化、信息化水平。全面推進綠色建筑發(fā)展。鼓勵建設(shè)高星級綠色建筑項目，提升建筑節(jié)能水平，推動高質(zhì)量綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。

漢中市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)漢中市推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見的通知

各縣（區(qū)）人民政府，漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

《漢中市推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》已經(jīng)市政府2024年第6次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

漢中市人民政府辦公室

2024年4月2日

漢中市推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

為認真貫徹落實《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見〉的通知》（陜辦發(fā)〔2022〕19號）精神，加快推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定如下實施意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神、習近平總書記來漢中考察重要指示精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦創(chuàng)新能力提升、建造組織方式變革、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建等重點工作任務(wù)，綜合運用政策引導、項目帶動、市場培育、行業(yè)規(guī)范、激勵獎勵等手段，推動全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、宜居宜游的生態(tài)城市作出更大貢獻。

二、發(fā)展目標

到2026年，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得積極進展，建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，建筑企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升，本地建筑企業(yè)市場競爭力顯著提高，綠色建筑、裝配式建筑實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)工人隊伍技能素質(zhì)明顯增強，施工現(xiàn)場管理水平持續(xù)提升，建筑業(yè)產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值增速保持平穩(wěn)增長。

（一）產(chǎn)業(yè)支撐作用顯著增強。全市建筑業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達到10％以上，勘察設(shè)計、施工監(jiān)理、構(gòu)件制造等相關(guān)從業(yè)人員達到10萬人以上。

（二）企業(yè)綜合實力持續(xù)提升。培育綜合資質(zhì)（施工總承包特級）企業(yè)1家，甲級（一級）施工總承包資質(zhì)企業(yè)達到16家。

（三）行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。國有投資項目積極推廣采用工程總承包、全過程咨詢模式，全市裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到全省平均水平，全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準和建筑節(jié)能標準，建筑施工逐步實現(xiàn)碳排放“雙控”目標。

（四）質(zhì)量安全管理更加規(guī)范。建設(shè)單位首要責任、建筑施工企業(yè)主體責任、參建各方相關(guān)責任全面落實，質(zhì)量保證體系更加完善，建造水平和建筑品質(zhì)明顯提高，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，新創(chuàng)建魯班獎1項，長安杯、天漢杯共20項。

三、重點任務(wù)

（一）推動建筑企業(yè)發(fā)展壯大

1．優(yōu)化資質(zhì)資格管理。建筑企業(yè)因重組、合并、分立等情況申請資質(zhì)證書的，按照有關(guān)規(guī)定簡化審批手續(xù)，經(jīng)審核注冊資本金和注冊人員等指標滿足資質(zhì)標準要求的，直接進行證書變更。進一步簡化企業(yè)資質(zhì)審查（含新申請、增項、變更）流程，精簡申請資料，縮短辦事時間，不得要求企業(yè)重復提供可通過各類平臺查詢的信息；企業(yè)在申請由市級部門核發(fā)相關(guān)資質(zhì)時，由具體審批部門建立幫辦、陪辦機制，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，直至資質(zhì)審批完成。推行告知承諾審批模式，推動建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理向“寬準入、嚴監(jiān)管、強服務(wù)”轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化建筑領(lǐng)域營商環(huán)境。〔牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局，各縣（區(qū)）政府、市級園區(qū)管委會細化落實。以下責任單位均涉及各縣（區(qū)）政府、市級園區(qū)管委會，不再列出〕

2．加強項目扶持供給。支持骨干企業(yè)承建我市房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等重點項目，提升高技術(shù)含量、高附加值的建筑市場占有率。嚴格落實《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)改委2018年第16號令），不屬于必須招標的工程項目，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式，鼓勵本地企業(yè)積極參與承建工程項目。政府采購工程項目適宜由中小企業(yè)提供的，應專門面向中小企業(yè)采購。鼓勵外地來漢建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)組成聯(lián)合體參與我市項目招投標或在我市注冊子公司承建項目。鼓勵外地來漢建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)合作，由本地建筑企業(yè)參與外地建筑企業(yè)承建項目的專業(yè)分包。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市行政審批服務(wù)局）

3．鼓勵企業(yè)開拓外埠市場。搭建市內(nèi)建筑企業(yè)外地發(fā)展平臺，積極為央企、大型國企與本地建筑企業(yè)合作牽線搭橋，建立重點企業(yè)和重大項目聯(lián)系機制，暢通跟蹤服務(wù)渠道，鼓勵本地建筑企業(yè)拓展外埠市場。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責任單位：市經(jīng)合局）

（二）完善工程建設(shè)組織方式

1．大力推行工程總承包。政府投資項目、采用裝配式或建筑信息模型（簡稱BIM）建造技術(shù)的項目應當積極采取工程總承包模式，鼓勵非國有投資工程優(yōu)先采用工程總承包模式。支持設(shè)計單位、施工企業(yè)取得“雙資質(zhì)”獨立開展工程總承包業(yè)務(wù)。采用固定總價合同的工程總承包項目在工程結(jié)算和審計時，僅對符合工程總承包合同約定的變更調(diào)整部分進行審核，對工程總承包合同中的固定總價包干部分不再另行審核。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市審計局）

2．培育全過程工程咨詢。支持工程設(shè)計、工程監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，鼓勵工程總承包項目采取全過程工程咨詢服務(wù)，政府投資項目應帶頭推行全過程工程咨詢。民用建筑項目試行建筑師負責制，發(fā)揮建筑師的主導作用提供全過程工程咨詢。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責任單位：市發(fā)展改革委、市國資委）

（三）深化建筑業(yè)“放管服”改革

1．優(yōu)化建筑市場環(huán)境。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，全面推行電子化審批，實行“一窗受理、一次辦結(jié)”，落實“多審合一、多驗合一”以及“告知承諾制”等改革事項，進一步優(yōu)化審批流程，精簡事項要件，壓縮審批時間，提高服務(wù)效能。強化注冊準入管理，加強對行業(yè)（施工、監(jiān)理、檢測、勘察、設(shè)計）企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)資格差異化動態(tài)核查，對不符合資質(zhì)標準的企業(yè)、掛靠企業(yè)依法依規(guī)予以清出。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市交通運輸局、市水利局、市行政審批服務(wù)局）

2．深化工程招標投標制度改革。推行“評定分離”方法確定中標人，擴大招標人自主權(quán)，強化招標人首要責任。優(yōu)化評標方法，將投標人信用情況和工程質(zhì)量安全情況作為評標重要指標，優(yōu)先選擇符合智能建造、綠色發(fā)展要求的投標方案。全面推行招投標交易全過程電子化和異地遠程評標，加大招投標活動信息公開力度，加快推動交易、監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。嚴厲打擊招投標過程中的圍標串標、虛假投標行為，嚴格控制招標人設(shè)置明顯高于招標項目實際需要和脫離市場實際的不合理條件，嚴禁以各種形式排斥或限制潛在投標人投標。加強評標工作監(jiān)管，結(jié)合項目實際開展項目投標報價和成本價對比評價，嚴防投標人以低于成本報價惡性競標。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市水利局、市行政審批服務(wù)局）

3．強化工程造價和標準管理創(chuàng)新。深化工程造價市場化改革，加快建立以市場為導向的工程造價動態(tài)管理機制。開展綠色建筑、裝配式建筑等方面的技術(shù)標準和計價規(guī)則調(diào)研，探索建立國有資金投資的工程造價數(shù)據(jù)庫。健全價格信息預警機制，提升價格信息公共服務(wù)能力。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局）

4．切實減輕建筑企業(yè)負擔。加強新開工項目建設(shè)資金監(jiān)管，嚴格落實稅收優(yōu)惠政策，提升企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)市場主體活力。全面推行施工過程結(jié)算，工程預付款的比例不得低于合同總額的10％，工程進度款支付應不低于已完成工程價款的80％。嚴格按照合同約定或規(guī)定時限完成竣工結(jié)算，結(jié)算審查時間應不超過《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定時限。除按規(guī)定預留質(zhì)量保證金外，其余工程款應全部支付，任何單位不得以未進行或未完成審計為由延期結(jié)算，超出規(guī)定期限的應支付銀行同期貸款利息。總包單位在項目所在地有2個及以上工程建設(shè)項目的，可在已有農(nóng)民工工資專用賬戶下按項目分別管理，不再開立新的專用賬戶。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責任單位：市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市水利局、市審計局、市稅務(wù)局）

5．完善信用監(jiān)管機制。完善市場主體信用評價制度，推行市場主體信用承諾制度，將信用承諾和履約踐諾情況納入信用記錄，強化信用信息和信用評價結(jié)果運用。定期開展信用評價，對信用評價優(yōu)良的企業(yè)，在評優(yōu)創(chuàng)先、項目承接等方面給予傾斜；對發(fā)生重大安全事故、惡意拖欠農(nóng)民工工資和中小企業(yè)賬款等違法違規(guī)失信行為，或使用淘汰工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料的企業(yè)實施失信聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)實行市場和行業(yè)禁入措施。完善失信市場主體信用修復機制，依法合理設(shè)定信用修復條件和影響期限。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市水利局、市市場監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局）

（四）強化工程質(zhì)量安全管理

1．健全工程質(zhì)量安全體系。加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，配備與監(jiān)管職能任務(wù)相適應的工作力量，保障必要的監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費和設(shè)備。推進工程質(zhì)量安全標準化管理，健全全過程工程質(zhì)量安全監(jiān)督管控體系。建立質(zhì)量責任標識制度，完善工程質(zhì)量安全責任追溯機制。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋智慧工地”建設(shè)，推行信息技術(shù)與現(xiàn)場管理深度融合的新型工程質(zhì)量安全管控模式。深化工程質(zhì)量安全管理標準化創(chuàng)建活動，落實關(guān)鍵崗位人員責任，不斷提高從業(yè)人員工程質(zhì)量安全意識和管理水平。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責任單位：市財政局、市交通運輸局、市水利局）

2．強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。落實工程質(zhì)量終身制要求，強化企業(yè)負責人和項目負責人質(zhì)量責任。健全工程勘察設(shè)計質(zhì)量定期抽查機制，加強施工現(xiàn)場各責任主體關(guān)鍵崗位人員實名制管理。鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式，委托具備條件的第三方咨詢機構(gòu)開展工程質(zhì)量安全檢查。加強建材、商品混凝土質(zhì)量管理，落實建材生產(chǎn)單位和供應單位終身責任。培育一批“樓宇醫(yī)生”企業(yè)，對既有建筑開展質(zhì)量安全鑒定和加固改造。嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度，強化部門協(xié)同聯(lián)動監(jiān)督檢查，嚴厲打擊檢驗檢測走過場、檢驗檢測報告造假等違法違規(guī)行為。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責任單位：市財政局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市市場監(jiān)管局）

3．推行工程擔保保險制度。建筑企業(yè)可通過保函、擔保等方式繳納建設(shè)工程領(lǐng)域四類法定保證金，任何單位不得拒絕。加快推行工程擔保制度，中標人向招標人提供履約擔保，招標人應同時向中標人提供工程款支付擔保。探索工程質(zhì)量潛在缺陷保險、工程質(zhì)量擔保、保證金差異化繳存辦法，信用良好的建筑企業(yè)可予以適當減免。大力發(fā)展建筑工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險，防范和化解工程質(zhì)量安全風險。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責任單位：市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市水利局、市行政審批服務(wù)局、人民銀行漢中市分行、國家金融監(jiān)管總局漢中分局）

（五）加快推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1．推動智能建造和建筑工業(yè)化。在政府和國有資金投資的建設(shè)項目中積極使用裝配式建造技術(shù)并可按照技術(shù)復雜類工程項目招投標。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應用，逐步推廣智能建筑。積極推進BIM技術(shù)在規(guī)劃設(shè)計、建造施工、運營維護過程中的應用。加快推動建筑業(yè)與先進制造技術(shù)、新一代信息技術(shù)的深度融合，以預制混凝土構(gòu)件、鋼構(gòu)件、集成部品、新型墻材等為重點創(chuàng)建一批新型建筑工業(yè)化綠色工廠，建設(shè)以裝配式建筑、部品部件、新型墻材為主導的集成供應基地、園區(qū)數(shù)字化服務(wù)平臺和裝配式建筑研發(fā)中心，打造科研院校、行業(yè)協(xié)會、建筑企業(yè)合作的產(chǎn)、學、研一體化產(chǎn)業(yè)示范園，不斷提高部品部件的標準化、通用化水平和生產(chǎn)的規(guī)模化、信息化水平。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市交通運輸局、市水利局、市行政審批服務(wù)局）

2．全面推進綠色建筑發(fā)展。加強綠色低碳城區(qū)建設(shè)，推動超低能耗建筑、零碳建筑、既有建筑節(jié)能及綠色化改造、可再生能源建筑應用、裝配式建筑、區(qū)域建筑能效提升等項目落地實施，鼓勵建設(shè)高星級綠色建筑項目，提升建筑節(jié)能水平，推動高質(zhì)量綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。加強綠色建材推廣應用，定期發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，開展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動，規(guī)范綠色建筑設(shè)計、使用、運行、管理，實現(xiàn)工程建設(shè)全過程綠色建造。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市行政審批服務(wù)局）

（六）推進建筑工人職業(yè)化轉(zhuǎn)型

1．改革建筑用工制度。推進建筑勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型為具有穩(wěn)定勞動關(guān)系的公司化、專業(yè)化作業(yè)企業(yè)。健全建筑業(yè)職業(yè)技能培訓體系，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，大力開展建筑工人職業(yè)技能培訓，增加建筑產(chǎn)業(yè)化技能人才供給。支持符合條件的建筑企業(yè)對本企業(yè)職工開展自主評價培訓，鼓勵建筑龍頭企業(yè)對建筑行業(yè)從業(yè)人員提供職業(yè)技能評價培訓服務(wù)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局）

2．加快自有建筑工人隊伍建設(shè)。引導建筑企業(yè)加強對裝配式建筑、機器人建造等新型建造方式和建造科技的探索、應用，通過技術(shù)升級推動建筑工人從傳統(tǒng)建造方式向新型建造方式轉(zhuǎn)變。鼓勵建筑企業(yè)通過培育自有建筑工人、吸納高技能技術(shù)工人和職業(yè)院校畢業(yè)生等方式，建立穩(wěn)定的核心技術(shù)工人隊伍。鼓勵有條件的企業(yè)建立首席技師制度、勞模和工匠人才（職工）創(chuàng)新工作室、技能大師工作室和高技能人才庫，加強技能人才隊伍建設(shè)。鼓勵和支持大型骨干企業(yè)與建筑工人輸出地建立合作關(guān)系，積極吸納農(nóng)民工特別是貧困人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局、市行政審批服務(wù)局）

（七）加大財政金融支持力度

各縣（區(qū)）政府要加大對建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資金投入，統(tǒng)籌用好各類資金，扶持建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強。加強銀企對接，引導金融機構(gòu)開發(fā)適應建筑業(yè)綠色發(fā)展的金融產(chǎn)品，在符合政策規(guī)定和風險可控的前提下簡化貸款手續(xù)，創(chuàng)新開展建材、工程設(shè)備、在建工程抵押質(zhì)押等擔保方式和應收賬款質(zhì)押融資等信貸業(yè)務(wù)，積極主動為節(jié)能建筑、綠色建筑、智能建造及新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)項目提供綠色信貸、綠色債券等融資服務(wù)。（牽頭單位：市金融辦，責任單位：人民銀行漢中市分行、國家金融監(jiān)管總局漢中分局）

四、激勵舉措

（一）制定激勵獎勵政策措施。市級相關(guān)部門和各縣（區(qū)）、園區(qū)要用好用足政策工具，結(jié)合實際情況研究制定支持政策和資金獎勵措施，對建筑企業(yè)資質(zhì)升級、招引落戶、業(yè)務(wù)拓展、創(chuàng)優(yōu)爭先、創(chuàng)造并推廣運用新技術(shù)新材料新工法和人才引進等方面給予資金獎勵或榮譽表彰，扶持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責任單位：市財政局、市統(tǒng)計局）

（二）鼓勵企業(yè)提升資質(zhì)產(chǎn)值。對晉升綜合資質(zhì)（施工總承包特級）的施工企業(yè)，晉升甲級（一級）施工總承包、設(shè)計、監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，以及建筑業(yè)產(chǎn)值突破1億元且較上一年度相比增速達10％、15％、20％的建筑企業(yè)，視財力情況給予適當獎勵或榮譽表彰。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責任單位：市財政局、市統(tǒng)計局）

（三）激發(fā)企業(yè)積極爭創(chuàng)精品。鼓勵項目建設(shè)單位增列優(yōu)質(zhì)優(yōu)價費計入工程造價，并在施工合同中明確，對獲得國家級（詹天佑獎、魯班獎等）、省級（長安杯）和市級（天漢杯）優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎項的，分別按不低于工程結(jié)算造價1.5％、1.0％和0.8％的標準計取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價費用。國家級、省級認定的裝配式建筑、智能建造、智慧工地、文明工地等觀摩示范項目直接列入市“天漢杯”工程獎。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市審計局）

（四）鼓勵企業(yè)加強科技創(chuàng)新。支持優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心或企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，加強技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入，帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新能力提升。對于被授予國家級或省級企業(yè)技術(shù)中心的建筑企業(yè)、新認定為高新技術(shù)的建筑企業(yè)，以及被國家、省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心認定為國家或省級工法的建筑企業(yè)，予以資金獎勵或榮譽表彰。企業(yè)實際發(fā)生的研究開發(fā)費用，符合稅收相關(guān)政策條件的，應給予所得稅稅前加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局）

（五）大力發(fā)展綠色、節(jié)能、裝配式建筑。對獲得一星級及以上綠色建筑標識的新建項目，列為綠色建筑、裝配式建筑、智能建筑等試點示范項目，取得國家級、省級認證的智能建造產(chǎn)業(yè)基地，按照現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策給予支持。取得綠色建材產(chǎn)品認證的，優(yōu)先列入政府采購目錄。對符合省級相關(guān)專項資金支持條件的項目，按照規(guī)定給予適當補助或榮譽表彰。研究制定裝配式建筑項目專項獎勵政策，視財力情況對裝配率達到50％以上的非政府投資項目、采用裝配式的個人建房予以適當補助或榮譽表彰。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市稅務(wù)局）

（六）支持企業(yè)加強人才培育儲備。對培育引進高級技術(shù)職稱或博士學位等高層次人才而支付的一次性費用，符合國家相關(guān)規(guī)定的可在計算企業(yè)所得稅前扣除。落實職工工資總額提取教育培訓經(jīng)費的規(guī)定，對符合條件的職業(yè)技能提升培訓按規(guī)定給予補貼。建筑企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出不超過工資薪金總額8％的部分，準予在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時扣除，超過部分準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責任單位：市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局）

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（區(qū)）政府、園區(qū)管委會和市級有關(guān)部門要將建筑業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度重點工作任務(wù)，出臺支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色低碳發(fā)展的具體政策措施，認真研究解決本地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展存在的問題，切實推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）凝聚工作合力。市縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃引導、監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)服務(wù)。市級各相關(guān)部門要積極支持建筑業(yè)發(fā)展，主動服務(wù)、密切配合，明確具體政策落地條件、程序及申報渠道，形成推動全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的整體合力。

（三）嚴格督導評估。各縣（區(qū)）政府、園區(qū)管委會和市級有關(guān)部門要明確目標、壓實責任，定期對本地區(qū)、本部門推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況進行檢查評估，確保相關(guān)政策盡快落地見效。

（四）強化宣傳引導。各縣（區(qū)）政府、園區(qū)管委會和市級有關(guān)部門要采取多種形式，向建筑企業(yè)和社會公眾宣傳推介示范工程、創(chuàng)新成果、典型經(jīng)驗，形成全社會關(guān)心支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。

本實施意見自印發(fā)之日起30日后施行，有效期3年。