摘要│《綿陽市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案》從城市結(jié)構(gòu)布局、綠色低碳社區(qū)、綠色低碳建筑、綠色低碳住宅、基礎(chǔ)設(shè)施、用能結(jié)構(gòu)、綠色低碳建造、綠色低碳縣城、綠色低碳鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村人居環(huán)境10個(gè)方面，提出了34項(xiàng)具體措施。推廣裝配式技術(shù)應(yīng)用。穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，全面推進(jìn)混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑發(fā)展，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。到2025年，全市新開工裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積的比例不低于50%，裝配率不低于50%。

綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等部門

關(guān)于印發(fā)《綿陽市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知

綿陽科技城生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局、綿陽科技城發(fā)展和改革局、綿陽科技城自然資源和規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）、園區(qū)、科學(xué)城辦事處住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、自然資源主管部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《綿陽市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)??綿陽市發(fā)展和改革委員會(huì)

綿陽市自然資源和規(guī)劃局

2024年6月5日

綿陽市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，有效控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量增長，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案>的通知》（國發(fā)〔2021〕23號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案>的通知》（建標(biāo)〔2022〕53號(hào)）、《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳四川省發(fā)展和改革委員會(huì)四川省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<四川省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》（川建勘設(shè)科發(fā)〔2023〕170號(hào)）、《綿陽市人民政府關(guān)于印發(fā)<綿陽市碳達(dá)峰實(shí)施方案>的通知》（綿府發(fā)〔2024〕3號(hào)）等精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神、省委十二屆五次全會(huì)和市委八屆七次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府有關(guān)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)關(guān)系，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

（二）工作原則。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、分步實(shí)施，加強(qiáng)政策系統(tǒng)性、協(xié)同性、一致性，堅(jiān)持全局謀劃、整體推進(jìn)，強(qiáng)化結(jié)果引導(dǎo)控制，合理確定工作節(jié)奏，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)制定節(jié)能降碳目標(biāo)。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展科技支撐，聚焦核心技術(shù)攻堅(jiān)與活力機(jī)制創(chuàng)新，完善城鄉(xiāng)建設(shè)碳減排管理制度。堅(jiān)持雙擎驅(qū)動(dòng)、共同發(fā)力，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合，形成健全的激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)施共建共治共享，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（三）主要目標(biāo)。到2025年，我市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)頂層設(shè)計(jì)基本建立，碳減排各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)整體性、系統(tǒng)性、生長性不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綠色低碳建筑產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新技術(shù)規(guī)模明顯壯大，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，綠色制造體系基本建成，綠色低碳節(jié)能生活方式普遍推廣。

到2030年，我市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值，綠色低碳建筑產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新技術(shù)規(guī)模取得新突破，單位能耗、單位二氧化碳排放持續(xù)下降，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機(jī)制基本建立。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立，城鄉(xiāng)建設(shè)方式基本實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”基本扭轉(zhuǎn)；建筑用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，可再生能源應(yīng)用更加充分；城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強(qiáng)，海綿城市建設(shè)成果穩(wěn)步凸顯；綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運(yùn)行初步實(shí)現(xiàn)。

力爭(zhēng)到2060年前，城鄉(xiāng)建設(shè)方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)性改革全面實(shí)現(xiàn)，美好人居環(huán)境全面建成，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充分。

二、優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局

（四）推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展。堅(jiān)持以水定城，以資源環(huán)境承載力為約束，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總規(guī)模、合理控制全域國土空間開發(fā)強(qiáng)度。積極開展綠色低碳城市建設(shè)，以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，合理確定城市規(guī)模和人口密度。推動(dòng)組團(tuán)式發(fā)展，基本形成城市多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化布局。加強(qiáng)生態(tài)廊道、景觀視廊、通風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道統(tǒng)籌布局，留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間。推動(dòng)城市中心城區(qū)各組團(tuán)之間農(nóng)田、生態(tài)綠楔建設(shè)，組團(tuán)間生態(tài)廊道應(yīng)貫通連續(xù)，凈寬度原則上不少于50米。推動(dòng)城市生態(tài)修復(fù)，完善城市生態(tài)系統(tǒng)。

（五）完善城市交通網(wǎng)絡(luò)。合理布局城市“快主次支”路網(wǎng)體系，規(guī)劃建設(shè)安全舒適的慢行交通設(shè)施；著力提高路網(wǎng)覆蓋面和通達(dá)深度，圍繞融入大動(dòng)脈、暢通主通道、打通斷頭路、聯(lián)網(wǎng)可循環(huán)，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的交通網(wǎng)絡(luò)。貫通科技城大道、創(chuàng)業(yè)大道等重要通道，加強(qiáng)中心城區(qū)與科技城新區(qū)和其他區(qū)域交通聯(lián)系。到2030年，城市建成區(qū)道路網(wǎng)密度達(dá)到8公里/平方公里以上。

（六）合理控制建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度。嚴(yán)格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。加強(qiáng)山邊水邊建筑高度、體量等管控，合理控制住宅建筑密度。新城新區(qū)合理控制職住比例，促進(jìn)就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。

（七）嚴(yán)格既有建筑拆除管理。堅(jiān)持從“拆改留”到“留改拆”實(shí)施城市更新，加強(qiáng)既有建筑修繕改造和活化利用，綜合利用微更新方式補(bǔ)齊城市短板，提升城市功能，增強(qiáng)城市活力。盤活存量房屋，減少各類空置房。鼓勵(lì)和支持利用存量閑置房屋籌集保障性租賃住房，有效增加保障性租賃住房供給。

三、開展綠色低碳社區(qū)建設(shè)

（八）加快完整居住社區(qū)建設(shè)。打造形式簡約適度、綠色低碳、文明健康生活方式的社區(qū)。推廣功能復(fù)合的混合街區(qū)，倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。通過步行和騎行網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)若干個(gè)居住社區(qū)，構(gòu)建一刻鐘便民生活圈。完善城市居住社區(qū)服務(wù)配套體系，按照《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等要求配建基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動(dòng)空間，補(bǔ)齊城市居住社區(qū)建設(shè)短板。加大各類公共服務(wù)資源建設(shè)整合力度，避免重復(fù)建設(shè)。加快提升試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)質(zhì)效，指導(dǎo)開展城市體檢，動(dòng)員居民廣泛參與，摸清設(shè)施配套、環(huán)境建設(shè)、服務(wù)治理等問題短板。完善充電設(shè)施、社區(qū)公交、慢行系統(tǒng)等綠色出行基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購物等生活服務(wù)，在步行范圍內(nèi)滿足業(yè)主基本生活需求。新增公共服務(wù)設(shè)施、建筑嚴(yán)格按照節(jié)能減排設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

到2030年全市完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上。

（九）推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。持續(xù)開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，推進(jìn)居住社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造和人居環(huán)境建設(shè)整治，建立和完善綠色社區(qū)創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制。在社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理全過程中全面落實(shí)綠色發(fā)展理念，提升社區(qū)環(huán)境素質(zhì)、文明水平、文化內(nèi)核，60%的城市社區(qū)先行達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。探索近零碳社區(qū)和零碳社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)，制定既有居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造計(jì)劃。

（十）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。鼓勵(lì)采用綠色家電產(chǎn)品，減少一次性消費(fèi)品使用，堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。鼓勵(lì)綠色低碳用能方式，鼓勵(lì)選用新能源汽車，倡導(dǎo)綠色交通出行。大力發(fā)展綠色家裝，鼓勵(lì)定制家居、使用環(huán)保材料和節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品，倡導(dǎo)隨手關(guān)燈等節(jié)能習(xí)慣。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色出行、綠色商場(chǎng)等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)特別是黨政機(jī)關(guān)節(jié)能減排引領(lǐng)示范作用。

四、全面提高綠色低碳建筑水平

（十一）持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。規(guī)模化發(fā)展綠色建筑，加強(qiáng)綠色建筑建設(shè)全過程管理，開展星級(jí)綠色建筑預(yù)評(píng)價(jià)、標(biāo)識(shí)認(rèn)定工作和星級(jí)運(yùn)營標(biāo)識(shí)管理。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，2025年，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到40%以上，政府投資或政府投資為主的建筑和單體建筑面積大于2萬（含）平方米的公共建筑、經(jīng)規(guī)劃部門審批通過的總平面布置圖中計(jì)容總面積大于15萬（含）平方米的新建住宅小區(qū)應(yīng)至少滿足綠色建筑一星要求。到2030年，星級(jí)綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例進(jìn)一步提升。

（十二）提升新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。全面執(zhí)行新建建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，積極推動(dòng)零碳建筑、近零能耗、超低能耗建筑研究及試點(diǎn)工作。2030年前，新建居住建筑本體達(dá)到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求。

（十三）推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。結(jié)合歷史建筑保護(hù)利用、城中村和老舊小區(qū)改造等，加強(qiáng)節(jié)能改造診斷評(píng)估或鑒定，對(duì)具備改造價(jià)值和條件的居住建筑應(yīng)改盡改，提高建筑用能效率和室內(nèi)舒適度。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)。到2025年，既有居住建筑節(jié)能改造面積達(dá)8萬平方米。到2030年地級(jí)以上重點(diǎn)城市全部完成改造任務(wù)，改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升20%以上。

（十四）加強(qiáng)建筑節(jié)能運(yùn)行管理。推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，逐步實(shí)施能耗限額管理，推行建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)，開展建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績效評(píng)估。新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和單體面積超過2萬平方米的公共建筑應(yīng)設(shè)計(jì)和安裝能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建成后納入當(dāng)?shù)毓步ㄖ芎谋O(jiān)測(cè)平臺(tái)。加強(qiáng)空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適保養(yǎng)，到2030年實(shí)現(xiàn)公共建筑機(jī)電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。

五、建設(shè)綠色低碳住宅

（十五）提升住宅設(shè)計(jì)建造水平。鼓勵(lì)建設(shè)中小戶型普通住宅，限制建設(shè)超大戶型住宅。依據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件，合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，降低住宅能耗。合理布局居住生活空間，充分利用日照、采光、遮陽和自然通風(fēng)條件。提高住宅聲環(huán)境質(zhì)量設(shè)計(jì)建造水平。倡導(dǎo)靈活可變的居住空間設(shè)計(jì)，減少改造產(chǎn)生的資源浪費(fèi)。推動(dòng)新建住宅全裝修交付使用，減少資源消耗和環(huán)境污染。積極推廣裝配化裝修，推行整體衛(wèi)浴和廚房等模塊化部品應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)部品部件可拆改、可循環(huán)使用。

（十六）提高住宅管理服務(wù)水平。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定，加強(qiáng)住宅共用部位維護(hù)管理，延長住宅使用壽命。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)設(shè)置、合理調(diào)整用能設(shè)備運(yùn)行時(shí)間和工作參數(shù)，在符合物業(yè)管理要求前提下采用科學(xué)完善、節(jié)能環(huán)保的配置方案，有效降低設(shè)備使用功耗，通過智能化、信息化改造，提高共用設(shè)施設(shè)備運(yùn)維管理和維護(hù)水平。

六、提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率

（十七）加強(qiáng)綠色交通設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)新能源汽車充換電樁（站）、加氣站、加氫站、分布式能源站等設(shè)施。推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐場(chǎng)站充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成連接全市主要縣（市、區(qū)）、園區(qū)的縣際快充網(wǎng)絡(luò)。加大城市公交專用道建設(shè)力度，完善城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，推廣高峰快線、社區(qū)公交、城際公交，優(yōu)化公交線網(wǎng)，提高中小街道公交覆蓋率，提升城市公共交通運(yùn)行效率和服務(wù)水平。因地制宜開展人行道凈化和自行車專用道建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，大力提倡自行車、步行等慢行交通，以及共享單車等共享交通，提高城市綠色交通出行比例。

（十八）推進(jìn)生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)。全面推行垃圾分類、減量化和資源化，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)。合理布局生活垃圾資源回收網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)體系和再生資源回收體系對(duì)接融合。全面推進(jìn)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)有生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營能力，加快建設(shè)綿陽市第三生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)安州區(qū)、江油市、三臺(tái)縣等地生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”。有序開展廚余垃圾處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)。規(guī)范既有垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠提標(biāo)改造。加快補(bǔ)齊焚燒飛灰處置、垃圾滲濾液處理、沼渣處置利用等設(shè)施短板。加快生活垃圾全過程管理信息共享平臺(tái)建設(shè)，提升垃圾分類處理全過程的信息化、智能化監(jiān)管能力。到2030年城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%。

（十九）加強(qiáng)供水供氣設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)節(jié)水型城市建設(shè)，實(shí)施城市老舊供水管網(wǎng)改造，推進(jìn)管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量，提升供水管網(wǎng)智能化管理水平，推廣節(jié)能低碳節(jié)水產(chǎn)品，力爭(zhēng)到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)。加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑欤e極對(duì)上爭(zhēng)取資金，2025年基本完成改造任務(wù)，此后對(duì)滾動(dòng)產(chǎn)生的城市燃?xì)狻⒐┧⑴潘壤匣艿缹?shí)現(xiàn)“即有即改”。強(qiáng)化管道設(shè)施運(yùn)維養(yǎng)護(hù)，防止帶病運(yùn)行。

（二十）加快排水和污水設(shè)施建設(shè)。加快完善污水收集系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施污水收集處理設(shè)施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用行動(dòng)，提升城鎮(zhèn)污水資源化利用水平。積極推行建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施廠網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)行管理一體化，建立常態(tài)化建設(shè)及運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)具備穩(wěn)定運(yùn)行能力的建制鎮(zhèn)建立生活污水收費(fèi)機(jī)制，加強(qiáng)污水管網(wǎng)、處理設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)全過程質(zhì)量管控，確保設(shè)施建設(shè)質(zhì)量達(dá)到規(guī)范要求。

（二十一）全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)城市設(shè)施與原有河流、湖泊等生態(tài)本底的有效銜接，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，積極推進(jìn)雨水蓄滯與利用。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全鏈條管控，精心打造示范片區(qū)和典范項(xiàng)目，突出督查考核力度。到2025年，55%建成區(qū)面積到達(dá)30年一遇內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)，城市生活污水集中收集率達(dá)75%，城市污水處理廠進(jìn)水BOD平均濃度到達(dá)100mg/L，全面消除歷史內(nèi)澇積水點(diǎn)與黑臭水體。到2030年，城市建成區(qū)平均可滲透面積占比達(dá)到45%，城市平均再生水利用率達(dá)到30%。

（二十二）推進(jìn)城市綠色照明。出臺(tái)《綿陽市城市照明管理辦法》《綿陽市城市照明規(guī)劃》，從源頭上加強(qiáng)城市照明的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營、維護(hù)全過程管理，控制過度亮化和光污染。鼓勵(lì)新（改）建道路推進(jìn)多桿合一、多箱合一建設(shè)方式，提升城市照明管理維護(hù)水平。在保障城市道路照度達(dá)標(biāo)前提下，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能降耗控制模式。2025年前，城區(qū)高能耗鈉燈改造綠色低碳LED光源完成率達(dá)80%，完成智慧照明平臺(tái)建設(shè)。到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%。

（二十三）開展城市園林綠化提升行動(dòng)。修編《綿陽市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，優(yōu)化城市綠地空間布局，完善城市公園體系和綠道網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)綜合公園、山體公園、口袋公園等園林綠化項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城市橋梁立體綠化和花卉運(yùn)用，分步展開“一街一策、一園一景”專項(xiàng)整治，提升城市既有公園綠地品質(zhì)，構(gòu)建綠量充沛、分布合理、功能完備、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市公園綠地系統(tǒng)。加強(qiáng)節(jié)約型低碳型園林綠化建設(shè)，保護(hù)現(xiàn)有綠地和樹木，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應(yīng)用比例，形成喬灌草花合理搭配、季相色相有機(jī)協(xié)調(diào)的生態(tài)植物群落和獨(dú)特風(fēng)光。到2030年，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38.9%，城市建成區(qū)擁有綠道長度超過1公里/萬人。

七、優(yōu)化城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)

（二十四）推廣建筑可再生能源應(yīng)用。推進(jìn)建筑太陽能光伏一體化建設(shè)，到2025年在太陽能資源較豐富且具備條件的地區(qū)新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。推動(dòng)既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)。進(jìn)一步推動(dòng)太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，在工業(yè)園區(qū)、公共建筑和商業(yè)建筑開展分布式光伏利用，推廣建筑光伏高效綜合能源系統(tǒng)與零碳技術(shù)、建筑+光伏+儲(chǔ)能最佳匹配技術(shù)、光儲(chǔ)直柔建筑應(yīng)用技術(shù)，開展光伏發(fā)電與建筑一體化和“光儲(chǔ)直柔”技術(shù)示范應(yīng)用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用，提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率。因地制宜探索氫燃料電池分布式熱電聯(lián)供，發(fā)展空氣源、水源、淺層地?zé)嵩吹惹鍧嵞茉础５?025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%。

（二十五）提高建筑電氣化水平。推廣應(yīng)用熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃?xì)猱a(chǎn)品，鼓勵(lì)采用高效直流電器與設(shè)備。推動(dòng)智能微電網(wǎng)、蓄冷蓄熱、負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)、虛擬電廠等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)先消納可再生能源電力，主動(dòng)參與電力需求側(cè)響應(yīng)。開展光伏發(fā)電與建筑一體化和“光儲(chǔ)直柔”技術(shù)示范應(yīng)用。按照“宜電則電”的原則，建立以電力消費(fèi)為核心的建筑能源消費(fèi)體系。探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，在滿足用電需求前提下，合理調(diào)配用電負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)電力少增容、不增容。提高建筑供暖、生活熱水、炊事等電氣化比例，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過65%。推動(dòng)新建公共建筑全面電氣化，到2030年新建公共建筑中全面電氣化比例達(dá)到20%。

八、推進(jìn)綠色低碳建造

（二十六）推廣裝配式技術(shù)應(yīng)用。穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，全面推進(jìn)混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑發(fā)展，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。逐步推進(jìn)綿陽建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用。提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)。加強(qiáng)裝配式建筑項(xiàng)目的過程管理，開展裝配式建筑預(yù)評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)工作，落實(shí)項(xiàng)目裝配率指標(biāo)。到2025年，全市新開工裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積的比例不低于50%，裝配率不低于50%。到2030年，裝配式建筑要素保障體系成熟，供應(yīng)體系高效有序運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游互通共享，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，裝配式建筑品質(zhì)全面提升，節(jié)能減排、綠色發(fā)展成效明顯。

（二十七）積極推廣智能建造。充分發(fā)揮我市智能建造試點(diǎn)城市先導(dǎo)作用，深耕智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)共性和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建先進(jìn)適用的智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系，總結(jié)推廣可復(fù)制政策機(jī)制。推動(dòng)智能建造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)成立智能建造產(chǎn)業(yè)學(xué)院、綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新技術(shù)學(xué)院、建筑工業(yè)化與裝配式建筑實(shí)訓(xùn)基地、建設(shè)科技與智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、建設(shè)科技與智能建造職業(yè)技能培訓(xùn)中心，搭建建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推廣數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)和智能施工，聚力培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地、研發(fā)建筑機(jī)器人產(chǎn)品。積極推廣節(jié)能型施工設(shè)備，監(jiān)控重點(diǎn)設(shè)備耗能，群控管理同類設(shè)備設(shè)施。推廣建筑材料工廠化精準(zhǔn)加工、精細(xì)化管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管控，到2030年，施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料損耗率比2020年下降20%，新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米。

（二十八）大力推廣綠色建材。持續(xù)性規(guī)范推廣綠色建材，加強(qiáng)新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材、低碳水泥等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣。堅(jiān)持政策導(dǎo)向，采取“政府+協(xié)會(huì)+企業(yè)”合作共建“綿陽市綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園”，實(shí)施高端產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略；開展綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新技術(shù)科學(xué)課題研究和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃活動(dòng)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，打造“綿陽造”綠色節(jié)能環(huán)保建材集群品牌；“面對(duì)面”問需企業(yè)創(chuàng)新需求，培育建設(shè)領(lǐng)域科普基地。開展面向提升建筑使用功能的綠色建材產(chǎn)品集成選材技術(shù)研究，推廣新型功能環(huán)保建材產(chǎn)品與配套應(yīng)用技術(shù)。到2030年星級(jí)綠色建筑全面推廣綠色建材，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)使用木竹建材。

（二十九）建筑垃圾資源化利用。持續(xù)推行建筑垃圾源頭減量，規(guī)范建筑垃圾堆放、運(yùn)輸和消納場(chǎng)及資源化利用場(chǎng)所建設(shè)、運(yùn)營管理，建立再生產(chǎn)品清單，豐富再生產(chǎn)品種類，提升再生產(chǎn)品的市場(chǎng)使用規(guī)模，推進(jìn)建筑垃圾集中處理、分級(jí)利用，到2030年，城區(qū)建筑垃圾資源化利用率達(dá)80%以上，各縣（市、區(qū)）、園區(qū)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建成投運(yùn)，建筑垃圾資源化利用率達(dá)60%以上。

九、提升縣城綠色低碳水平

（三十）開展綠色低碳縣城建設(shè)。因地制宜推行大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施布局，建設(shè)綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合實(shí)際強(qiáng)化縣城建設(shè)密度與強(qiáng)度管控。推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，縣城內(nèi)部新增道路紅線寬度不超過40米，廣場(chǎng)集中硬地面積不超過2公頃，步行道網(wǎng)絡(luò)應(yīng)連續(xù)通暢。

（三十一）合理控制縣城建筑高度。建筑高度要與消防救援能力相匹配。新建住宅以6層為主，最高不超過18層；確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應(yīng)嚴(yán)格充分論證，并確保消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位。

十、推進(jìn)綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)

（三十二）推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)。加大抗震設(shè)防、綠色建造、低碳用能的農(nóng)房設(shè)計(jì)研究，堅(jiān)持功能現(xiàn)代、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保、風(fēng)貌協(xié)調(diào)的原則，制定和完善農(nóng)房建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合綿陽現(xiàn)代及傳統(tǒng)民居特色和地域特點(diǎn)，因地制宜，迭代優(yōu)化，設(shè)計(jì)具有川西北特色、藏羌特色的現(xiàn)代化宜居新型農(nóng)房風(fēng)貌通用圖集。鼓勵(lì)就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材，鼓勵(lì)選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、夯土等建造方式。提升農(nóng)房綠色低碳設(shè)計(jì)建造水平，提高農(nóng)房能效水平，到2030年建成一批綠色農(nóng)房，鼓勵(lì)建設(shè)星級(jí)綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。

（三十三）推動(dòng)農(nóng)房可再生能源應(yīng)用與電氣化。推進(jìn)太陽能、地?zé)崮堋⒖諝鉄崮堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源在鄉(xiāng)村供暖、供電、炊事等方面的應(yīng)用。推動(dòng)農(nóng)房用能結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型，大力推動(dòng)農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽能光伏系統(tǒng)，鼓勵(lì)建設(shè)鄉(xiāng)村智能微網(wǎng)。提高鄉(xiāng)村電氣化水平，鼓勵(lì)炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。積極推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)。

十一、提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量

（三十四）營造自然緊湊鄉(xiāng)村格局。建設(shè)綠色低碳村莊，提升鄉(xiāng)村生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)房和村莊建設(shè)選址要安全可靠，順應(yīng)地形地貌，保護(hù)山水林田湖草沙生態(tài)脈絡(luò)。鼓勵(lì)新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，農(nóng)房群落自然、緊湊、有序。充分考慮保護(hù)與發(fā)展利用的關(guān)系，保護(hù)傳承好傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑。

（三十五）推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理與利用。堅(jiān)持分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村污水處理，加強(qiáng)農(nóng)村廁所與生活污水治理銜接，科學(xué)推進(jìn)廁所糞污與生活污水協(xié)同治理，鼓勵(lì)就近就地資源化利用。基于人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、自然地理?xiàng)l件等因素，以縣域片區(qū)為單元，合理確定設(shè)施布局、工藝、規(guī)模和服務(wù)范圍，因地制宜選擇處理模式。推廣小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理工藝，推行微動(dòng)力、低能耗、低成本的運(yùn)行方式。探索推進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)改造，有條件的地區(qū)可統(tǒng)籌考慮鎮(zhèn)域范圍內(nèi)農(nóng)村地區(qū)生活污水處理需求。

（三十六）推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾處理與利用。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，從源頭減少農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系建設(shè)，建立健全“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”為主，片區(qū)處理、就地就近處理為輔的農(nóng)村生活垃圾治理模式。探索推進(jìn)小型生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村生活垃圾就地就近處理。建立農(nóng)村生活垃圾運(yùn)行監(jiān)管長效機(jī)制，保障農(nóng)村收運(yùn)處置設(shè)施持續(xù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。持續(xù)保持全市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系行政村覆蓋率達(dá)100%。

（三十七）深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)進(jìn)程。大力實(shí)施村社“五清”、場(chǎng)鎮(zhèn)“四定”、城區(qū)“四化”工程，聚焦久攻不破的難點(diǎn)卡點(diǎn)、容易反彈的頑疾問題，圍繞垃圾、污水、廁所“三大革命”，對(duì)標(biāo)“千萬工程”，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)考評(píng)對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)比流程，進(jìn)一步明確目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任、激發(fā)活力。

十二、保障措施

（三十八）完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系。制定完善建筑節(jié)能、綠色建筑、零碳建筑、綠色建造等地方政策標(biāo)準(zhǔn)。完善公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)建筑領(lǐng)域計(jì)量器具配備和管理。加強(qiáng)城市、縣城、鄉(xiāng)村等常住人口調(diào)查與分析。

（三十九）構(gòu)建綠色發(fā)展模式。以綠色低碳為目標(biāo)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享發(fā)展模式，健全政府主導(dǎo)、群團(tuán)帶動(dòng)、社會(huì)參與機(jī)制。構(gòu)建完善“一年一體檢、五年一評(píng)估”的城市體檢評(píng)估制度，查找群眾急難愁盼問題和影響城市競(jìng)爭(zhēng)力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。探索建立鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制。利用建筑信息模型（BIM）技術(shù)和城市信息模型（CIM）平臺(tái)等，推動(dòng)數(shù)字建筑、數(shù)字孿生城市建設(shè)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣合同能源管理，探索節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。

（四十）強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。鼓勵(lì)本市科研院所和高校發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、工程示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)建筑業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效。引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研單位合作培養(yǎng)技術(shù)人才。鼓勵(lì)本市高校增設(shè)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)課程，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（四十一）強(qiáng)化資金金融支持。鼓勵(lì)地方政府統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，支持實(shí)施星級(jí)綠色建筑、城市體檢、老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城市功能品質(zhì)提升、垃圾分類等，助推城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“碳達(dá)峰碳中和”發(fā)展。建立綠色發(fā)展重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目庫，推動(dòng)與銀行等金融資源精準(zhǔn)對(duì)接。

（四十二）強(qiáng)化任務(wù)責(zé)任落實(shí)。在市碳達(dá)峰碳中和工作委員會(huì)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門各司其職、通力合作。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，將城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和相關(guān)指標(biāo)納入政府目標(biāo)管理績效考核。各縣（市、區(qū)）、園區(qū)應(yīng)明確任務(wù)目標(biāo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，并于每年9月底前將當(dāng)年貫徹落實(shí)情況報(bào)市住建委、市發(fā)展改革委和市自然資源和規(guī)劃局。

（四十三）鼓勵(lì)先行先試。因地制宜推動(dòng)綠色低碳技術(shù)建筑應(yīng)用試點(diǎn)，鼓勵(lì)綠色低碳城市、綠色低碳社區(qū)、綠色低碳縣城、綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步構(gòu)建覆蓋所有氣候區(qū)的試點(diǎn)體系。因地制宜推動(dòng)綠色低碳技術(shù)建筑應(yīng)用試點(diǎn)，在平原、淺丘地區(qū)（涪城區(qū)、游仙區(qū)、安州區(qū)、江油市等）推行綠色低碳農(nóng)房和鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。大力推進(jìn)“雙招雙引”，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作用，吸引社會(huì)力量廣泛參與。

（四十四）加大培訓(xùn)宣傳力度。將碳達(dá)峰碳中和理念作為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，提高綠色低碳發(fā)展能力。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等相關(guān)單位的人才業(yè)務(wù)水平。加大對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目的宣傳力度，開展好“節(jié)能宣傳周”“川渝住博會(huì)”等活動(dòng)。積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，動(dòng)員社會(huì)各方力量參與節(jié)能減碳行動(dòng)，形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。

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