摘要│蘭州新區(qū)：綠色金融支持范圍包括星級(jí)綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑、既有建筑節(jié)能和綠色化改造、綠色建材及相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。按照取得綠色貸款實(shí)際貸款支付利息額的10%、8%和6%分別給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照單筆綠色保險(xiǎn)保費(fèi)收入的50%、40%和30%分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。

蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局 蘭州新區(qū)財(cái)政局(國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局)

關(guān)于推進(jìn)蘭州新區(qū)綠色金融支持建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑協(xié)同發(fā)展的通知

新城建交發(fā)〔2024〕209號(hào)

各園區(qū)建設(shè)局、各園區(qū)財(cái)政金融局：

為貫徹落實(shí)《中共甘肅省委辦公廳 甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)（關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見）的通知》《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 甘肅省發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)（甘肅省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案）的通知》《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等4部門（關(guān)于推進(jìn)綠色金融支持城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展）的通知》《蘭州新區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)（蘭州新區(qū)扶持金融業(yè)發(fā)展的若干措施）的通知》等文件精神，加快推動(dòng)綠色金融支持綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，依托蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，結(jié)合蘭州新區(qū)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)將相關(guān)事宜通知如下：

一、工作目標(biāo)

建立綠色金融支持綠色建筑發(fā)展的工作體系，促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)綠色增長，實(shí)現(xiàn)綠色金融發(fā)展的良性循環(huán)，為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和探索出一條符合蘭州新區(qū)發(fā)展實(shí)際、具有特色的財(cái)政金融支持模式，助力實(shí)現(xiàn)新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

二、綠色金融產(chǎn)品及支持范圍

(一)綠色金融產(chǎn)品

本通知所指綠色金融產(chǎn)品，是指銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)的前提下，圍繞綠色建筑產(chǎn)業(yè)所提供的包括但不限于綠色建筑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資、流動(dòng)資金類貸款、綠色供應(yīng)鏈融資、綠色建筑保險(xiǎn)、合同能源融資、綠色建筑按揭貸款等金融產(chǎn)品。

(二)支持綠色建筑產(chǎn)業(yè)的范圍

綠色金融支持范圍包括星級(jí)綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑、既有建筑節(jié)能和綠色化改造、綠色建材及相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。

1.綠色建筑。指綠色建筑的設(shè)計(jì)和建造，民用建筑應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)要求；工業(yè)建筑應(yīng)達(dá)到《綠色工業(yè)建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.裝配式建筑。指裝配式建筑的設(shè)計(jì)和建造，達(dá)到現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)《裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中A級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.超低能耗建筑、近零能耗建筑和零碳建筑。指超低能耗建筑、近零能耗建筑和零碳建筑的設(shè)計(jì)和建造，應(yīng)符合《超低能耗建筑技術(shù)規(guī)程》《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《零碳建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求。

4.既有建筑節(jié)能和綠色化改造。對既有建筑實(shí)施節(jié)能改造，應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》要求；對既有建筑實(shí)施綠色化改造，應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)《既有建筑綠色改造評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中一星級(jí)及以上等級(jí)。實(shí)施既有建筑節(jié)能和綠色化改造的項(xiàng)目，改造后應(yīng)實(shí)現(xiàn)整體能效提升20%以上。

5.建筑可再生能源應(yīng)用。采用光伏建筑一體化(BIPV)、“光儲(chǔ)直柔”系統(tǒng)或地?zé)崮堋⒖諝饽艿葍煞N及以上可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)，滿足《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)要求。

6.綠色建材。獲得一星級(jí)及以上標(biāo)識(shí)的節(jié)能墻體材料、外墻保溫材料、節(jié)能門窗、裝配式建筑部品部件、磷石膏建材產(chǎn)品、預(yù)拌混凝土(砂漿)等。

7.綠色建筑服務(wù)。為綠色建筑項(xiàng)目全生命周期提供綠色建筑方案設(shè)計(jì)服務(wù)、綠色建筑技術(shù)咨詢服務(wù)、合同能源管理服務(wù)、節(jié)能評估和能源審計(jì)等。

三、支持措施

(一)信貸支持

支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品、推廣合同能源管理融資模式，對符合范圍的綠色建筑產(chǎn)業(yè)提供一系列用于項(xiàng)目投資、建材生產(chǎn)、工程設(shè)計(jì)、建造、改造等全生命周期的金融服務(wù)。在授信額度方面，優(yōu)先足額保障信貸投放；在利率定價(jià)方面，降低項(xiàng)目貸款利率水平，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降；在貸款受理審批方面，提供綠色通道融資服務(wù)，優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先投放。依托綠色建筑發(fā)展鏈核心企業(yè)，積極開展綠色金融服務(wù)，有效滿足企業(yè)的融資需求。

(二)保險(xiǎn)支持

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要為符合要求的建筑項(xiàng)目提供綜合保險(xiǎn)服務(wù)，積極開發(fā)綠色建筑質(zhì)量保險(xiǎn)、綠色建筑性能保險(xiǎn)、超低能耗建筑性能保險(xiǎn)、綠色建筑工程綜合保證保險(xiǎn)、綠色建筑領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等產(chǎn)品和服務(wù)，保障各相關(guān)方權(quán)益。

(三)財(cái)政金融支持

1.綠色建筑。綠色建筑的設(shè)計(jì)和建造，達(dá)到現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中一星級(jí)及以上等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求并取得綠色建筑貸款的，根據(jù)“三星”“二星”和“一星”標(biāo)識(shí)等級(jí)分類，按照取得綠色貸款實(shí)際貸款支付利息額的10%、8%和6%分別給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.裝配式建筑。按照裝配式建筑有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)和建造，達(dá)到現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)《裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中A級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)要求的，根據(jù)“AAA”“AA”“A”等級(jí)分類，按照取得綠色貸款實(shí)際貸款支付利息額的10%、8%和6%分別給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.綠色建材。獲得一星級(jí)及以上標(biāo)識(shí)的節(jié)能墻體材料、外墻保溫材料、節(jié)能門窗、裝配式建筑部品部件、預(yù)拌混凝土(砂漿)等材料，根據(jù)“三星”“二星”和“一星”標(biāo)識(shí)等級(jí)分類，按照取得綠色貸款實(shí)際貸款支付利息額的10%、8%和6%分別給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

4.超低能耗建筑、近零能耗建筑和零碳建筑，既有建筑節(jié)能和綠色化改造，建筑可再生能源應(yīng)用，綠色建筑服務(wù)等，按照《蘭州新區(qū)綠色項(xiàng)目認(rèn)證及評級(jí)辦法(修訂)》(新政發(fā)〔2023〕21)明確的相關(guān)要求，經(jīng)第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)(西部綠色認(rèn)證中心)開展綠色項(xiàng)目認(rèn)證評級(jí)后，通過新區(qū)綠色項(xiàng)目認(rèn)證并取得綠色項(xiàng)目貸款的，參照“深綠”“中綠”和“淺綠”認(rèn)證評級(jí)分類，按照取得綠色貸款實(shí)際貸款支付利息額的10%、8%和6%分別給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

5.鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在新區(qū)探索綠色建筑類保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，按照綠色建筑“三星”“二星”和“一星”標(biāo)識(shí)等級(jí)分類、裝配式建筑“AAA”“AA”“A”等級(jí)分類、綠色建材“三星”“二星”和“一星”標(biāo)識(shí)等級(jí)分類以及綠色項(xiàng)目“深綠”“中綠”和“淺綠”認(rèn)證評級(jí)分類，對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照單筆綠色保險(xiǎn)保費(fèi)收入的50%、40%和30%分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四、申請條件與辦理流程

(一)申請條件

借款人需符合金融機(jī)構(gòu)對綠色信貸借款人的基本條件；綠色建筑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需達(dá)到對應(yīng)的綠色等級(jí)或相應(yīng)條件。綠色建筑項(xiàng)目需獲得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具的預(yù)評價(jià)證明或載明綠色建設(shè)星級(jí)、裝配建筑等級(jí)的施工圖審查合格書。

(二)辦理流程

綠色建筑產(chǎn)業(yè)信貸的辦理流程包括受理申請、前期篩選、盡職調(diào)查、項(xiàng)目評估、貸款審查、貸款審批、貸款發(fā)放和貸后管理等。(具體工作流程見《甘肅省綠色金融支持城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展信貸工作指引》)

其它金融產(chǎn)品支持綠色建筑產(chǎn)業(yè)的申請條件及辦理流程，本著“風(fēng)險(xiǎn)可控、優(yōu)惠便捷、服務(wù)高效”的原則，可結(jié)合實(shí)際，參照《甘肅省綠色金融支持城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展信貸工作指引》執(zhí)行。

五、組織實(shí)施

(一)新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局負(fù)責(zé)將符合綠色金融支持的項(xiàng)目錄入蘭州新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)推送至“綠金通”平臺(tái)。指導(dǎo)參建單位委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對申請綠色金融的項(xiàng)目開展預(yù)評價(jià)、評審等工作。項(xiàng)目竣工后，按照相關(guān)規(guī)定組織星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定。負(fù)責(zé)綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材項(xiàng)目貸款貼息獎(jiǎng)勵(lì)資料的收集和初審。

(二)各園區(qū)建設(shè)局積極摸排項(xiàng)目融資需求，將符合綠色金融支持項(xiàng)目及時(shí)報(bào)送蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局。

(三)蘭州新區(qū)財(cái)政局(國資局)負(fù)責(zé)委托符合資質(zhì)的第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)(西部綠色認(rèn)證中心)按照《蘭州新區(qū)綠色項(xiàng)目認(rèn)證評價(jià)方法》,對綠色項(xiàng)目進(jìn)行評估。根據(jù)符合項(xiàng)目的具體融資需求，向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)推介，做好融資服務(wù)。負(fù)責(zé)項(xiàng)目貸款貼息獎(jiǎng)勵(lì)的審核和撥付。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、蘭州新區(qū)財(cái)政局(國資局)要加強(qiáng)綠色金融支持綠色建筑協(xié)同發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌指導(dǎo)，形成工作合力，建立綠色金融產(chǎn)品服務(wù)綠色建筑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的信息發(fā)布、合作共享平臺(tái)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

(二)加強(qiáng)資金監(jiān)管。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)做好綠色信貸審批及貸后管理工作，在貸款發(fā)放后，持續(xù)開展評估、監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化貸后資金流向監(jiān)控，嚴(yán)防資金流向非綠色金融支持范圍的項(xiàng)目。

(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各園區(qū)建設(shè)局、各園區(qū)財(cái)政金融局會(huì)同各有關(guān)部門加大綠色金融支持綠色建筑發(fā)展的宣傳力度，加強(qiáng)綠色金融、綠色建筑等相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立相關(guān)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和工作質(zhì)量。

蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局

蘭州新區(qū)財(cái)政局(國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局)

2024年6月4日

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