湘潭市關(guān)于推進(jìn)新型建筑工業(yè)化和建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）

2024年07月31日

關(guān)于推進(jìn)新型建筑工業(yè)化和建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（湘政辦發(fā)〔2023〕57號(hào)），推進(jìn)新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合湘潭實(shí)際，制定如下措施。

一、推廣新型建造方式，提升建筑工業(yè)化發(fā)展水平

1.明確新型建筑工業(yè)化在建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的主導(dǎo)地位。堅(jiān)持“像造汽車一樣造房子”，將以工業(yè)化、綠色化、智能化為主要內(nèi)容的新型建筑工業(yè)化作為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的總要求，將裝配式建筑作為建筑工業(yè)化發(fā)展的主攻方向，”研究制定新型建筑工業(yè)化專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，從立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工全過程實(shí)行嚴(yán)格管控，從政策、技術(shù)、人才、資金全要素進(jìn)行扶持引導(dǎo)，從公共建筑、工業(yè)建筑、居住建筑、市政設(shè)施全領(lǐng)域執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、建材全產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。（責(zé)任單位：市住建局、市資規(guī)局、各縣市區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)；排第一位的為牽頭單位，下同）

2.按照能用盡用的原則全力推廣裝配式建筑。分公共建筑、工業(yè)建筑、居住建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等類別，明確裝配式建筑實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件1—1）。2024—2026年，全市城鎮(zhèn)裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例分別達(dá)到50%、60%、70%以上。發(fā)改部門在審批政府投資建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)裝配式建筑、綠色建筑相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行論證，并納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查規(guī)范，批復(fù)文件中應(yīng)對(duì)裝配式建筑的實(shí)施范圍、裝配率等主要指標(biāo)予以明確。財(cái)政部門在審核投資估算時(shí)應(yīng)明確裝配式建造和綠色建筑的資金投入。國(guó)有土地出讓或者劃撥時(shí)，住建部門應(yīng)向資規(guī)部門提出新型建筑工業(yè)化的相關(guān)具體要求，并落實(shí)在土地出讓或劃撥監(jiān)管協(xié)議中。在規(guī)劃報(bào)建階段，建設(shè)單位應(yīng)在向資規(guī)部門提交的建設(shè)方案中設(shè)立《裝配式建筑規(guī)劃報(bào)建方案設(shè)計(jì)專篇》（詳見附件1—2）。資規(guī)部門應(yīng)就有關(guān)內(nèi)容向同級(jí)住建部門征求意見，對(duì)符合規(guī)劃及政策要求的項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在對(duì)招標(biāo)上限值進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)將裝配式建筑的相關(guān)建設(shè)費(fèi)用納入工程設(shè)計(jì)概算、預(yù)算。各級(jí)發(fā)改、資規(guī)、住建、財(cái)政等部門應(yīng)結(jié)合工作職責(zé)，在項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管控，不得擅自降低裝配式建筑、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)未按裝配式建筑要求實(shí)施的項(xiàng)目，不予通過初步設(shè)計(jì)、施工圖審查，不予辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)，對(duì)于已經(jīng)開工的項(xiàng)目擅自降低裝配式建設(shè)要求的，責(zé)令停工整改。對(duì)各項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等未按照相關(guān)要求履行責(zé)任的，由相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。各縣市區(qū)人民政府（園區(qū)管委會(huì)）不得以會(huì)議紀(jì)要、指示、批示等形式?jīng)Q定項(xiàng)目的建造方式。各縣市區(qū)（園區(qū)）政府投資建筑面積3000平方米以上，社會(huì)投資10000平方米以上建筑落實(shí)裝配式和綠色建筑要求的情況，在圖審前須報(bào)市住建局備存。各縣市區(qū)（園區(qū)）裝配式建筑目標(biāo)任務(wù)完成情況和措施落實(shí)情況依規(guī)依程序納入高質(zhì)量發(fā)展考核范圍。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市資規(guī)局、市財(cái)政局、市城管局、各縣市區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

3.打造綠色建筑示范項(xiàng)目。在學(xué)生公寓、住院大樓、保障性住房、居民自建房、市政園林設(shè)施等個(gè)性化要求較低的建筑類別打造示范項(xiàng)目，依托示范項(xiàng)目開展政策宣貫、技術(shù)指導(dǎo)和成果交流，編制標(biāo)準(zhǔn)圖集并大力支持申報(bào)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)圖集；選擇標(biāo)準(zhǔn)化廠房及倉庫大力推廣鋼結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)打造鋼結(jié)構(gòu)綠色商品住宅。建立綠色低碳建筑項(xiàng)目庫，A級(jí)以上裝配率和星級(jí)綠色建筑優(yōu)先入庫，入庫項(xiàng)目?jī)?yōu)先爭(zhēng)取相關(guān)資金支持，優(yōu)先評(píng)選湘蓮獎(jiǎng)、市優(yōu)質(zhì)工程等市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，優(yōu)先推薦參評(píng)芙蓉獎(jiǎng)、省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、施工安全文明示范工程等省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。實(shí)行綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收，推進(jìn)綠色星級(jí)建筑預(yù)評(píng)價(jià)和認(rèn)定工作。推進(jìn)高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目建設(shè)，各縣市區(qū)（園區(qū)）每年應(yīng)完成1個(gè)以上高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目。2024年、2025年，市城區(qū)及各縣市新建建筑中星級(jí)綠色建筑占比分別達(dá)到20%和30%以上。（責(zé)任單位：市住建局、市教育局、市衛(wèi)健委、市城管局、市財(cái)政局、各縣市區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

4.實(shí)施裝配式綠色農(nóng)房推廣行動(dòng)。積極推廣以全裝配方式建設(shè)綠色居民自建房，2024—2026年，各縣市區(qū)裝配式農(nóng)房占新建農(nóng)房的比例分別不低于1%、3%、5%，2024年，湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市各建設(shè)連片示范建設(shè)點(diǎn)1個(gè)。屬地政府可給予每套不超過2萬元的財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)于有資金需求、符合條件的農(nóng)村裝配式自建房業(yè)主給予信貸支持，具體比例及要求由各地結(jié)合實(shí)際與各商業(yè)銀行確定。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市財(cái)政局、市資規(guī)局、人民銀行湘潭市中心支行、各縣市區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

5.大力支持新型建筑工業(yè)化商品房項(xiàng)目。對(duì)裝配式建筑商品房項(xiàng)目，其外墻面積可不計(jì)入容積率核算，不計(jì)容建筑面積最高不超過總建筑面積的3%。采用裝配式一體化裝修的商品房，裝修費(fèi)用在商品房買賣合同中予以明確，計(jì)入購房貸款基數(shù)，不計(jì)入繳納公共部位維修資金基數(shù)。商品房項(xiàng)目可將新型建筑工業(yè)化增加的成本列入成本核算，在價(jià)格備案中予以體現(xiàn)。對(duì)購買裝配式建筑、星級(jí)綠色建筑、高品質(zhì)綠色建造的商品房，在不超過公積金貸款額度最高限額情況下，公積金貸款額度上浮20%。（責(zé)任單位：市住建局、市資規(guī)局、市住房公積金中心、各縣市區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

6.加快推進(jìn)智能建造。有序推進(jìn)BIM技術(shù)在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過程集成應(yīng)用，并將相關(guān)費(fèi)用在建設(shè)項(xiàng)目總投資費(fèi)用中列明。政府投資5000萬元以上、總建筑面積20000平方米及以上的房屋建筑工程，軌道交通、綜合管廊、城市快速路及主干路、大型橋梁，隧道、給排水及垃圾處理工程等市政設(shè)施工程，按要求開展BIM示范。應(yīng)用裝配式建筑工程項(xiàng)目，從設(shè)計(jì)施工到運(yùn)維，逐步實(shí)現(xiàn)BIM應(yīng)用全覆蓋。采用裝配式方式建造的項(xiàng)目，應(yīng)使用湖南省裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造平臺(tái)。支持特級(jí)企業(yè)和有條件的一級(jí)總承包企業(yè)開展建筑機(jī)器人、智能工程機(jī)械設(shè)備、無人機(jī)、虛擬建造、激光掃描、數(shù)字化可視平臺(tái)等先進(jìn)技術(shù)的試點(diǎn)應(yīng)用。（責(zé)任單位：市住建局、市科技局、市工信局、各縣市區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

二、優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域

7.搭建合作共贏平臺(tái)。各級(jí)發(fā)改部門定期發(fā)布已立項(xiàng)項(xiàng)目名單，豐富企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)信息獲取渠道。積極組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)參加旨在推介企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)的展銷會(huì)、洽談會(huì)等交流活動(dòng)，鼓勵(lì)產(chǎn)銷對(duì)接、供需對(duì)接線上化。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，支持本地施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)與央企、市外大型企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。支持我市建筑企業(yè)向大型基礎(chǔ)設(shè)施、交通樞紐、港口等工程建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，支持本地企業(yè)組建集團(tuán)或成立聯(lián)合體，整合各類資質(zhì)、人員、資金等優(yōu)勢(shì)，提升承攬大型業(yè)務(wù)、綜合性業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市住建局、市交通局、市水利局、市發(fā)改委、各縣市區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

8.大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。精準(zhǔn)制定推進(jìn)裝配式建筑綠色建材和建工產(chǎn)業(yè)鏈“兩圖兩庫兩隊(duì)三池”，借助相關(guān)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)的資源開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商引資。建立綠色建材、部品部件、軟件及裝備等產(chǎn)品目錄庫，定期公布星級(jí)綠色建筑、A級(jí)及以上裝配式建筑、高品質(zhì)綠色建造等工程項(xiàng)目及相關(guān)企業(yè)名單，動(dòng)態(tài)發(fā)布綠色建造新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品信息，完善全鏈條生產(chǎn)要素整合，實(shí)現(xiàn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。（責(zé)任單位：市裝配式建筑綠色建材和建工產(chǎn)業(yè)鏈辦公室、市住建局、市工信局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣市區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

9.引導(dǎo)企業(yè)集群發(fā)展。全力打造“建筑湘軍”、“電力湘軍”、“綠建湘軍”、“勞務(wù)湘軍”競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)品牌，定期發(fā)布優(yōu)勢(shì)品牌龍頭骨干企業(yè)庫，引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)向新型建筑工業(yè)化方向集群發(fā)展。支持裝配式建筑、綠色新型建材、建筑施工領(lǐng)域的央企、國(guó)企、大型民企在我市設(shè)立總部或區(qū)域中心，引進(jìn)和培育一批“投融建營(yíng)”一體化全產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)。（責(zé)任單位：市裝配式建筑綠色建材和建工產(chǎn)業(yè)鏈辦公室、市住建局、市工信局、市商務(wù)局、各縣市區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

三、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)企業(yè)硬核

10.加大企業(yè)發(fā)展扶培。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部資源、資質(zhì)、人員整合，并通過產(chǎn)權(quán)置換、兼并重組、體制創(chuàng)新等方式加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。指導(dǎo)本地企業(yè)晉升高等級(jí)資質(zhì)。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)施農(nóng)民工素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)緊缺工種職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工向技術(shù)型產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。深化產(chǎn)教融合、校企合作，支持高校、職業(yè)院校等開設(shè)新型建筑工業(yè)化相關(guān)課程和專業(yè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提供專業(yè)人才保障。（責(zé)任單位：市住建局、各縣市區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

11.培養(yǎng)“湘潭市杰出項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）”。培養(yǎng)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員成長(zhǎng)為湘潭市杰出項(xiàng)目經(jīng)理（建造師），住建部門針對(duì)房屋及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域出臺(tái)評(píng)選實(shí)施細(xì)則，原則上項(xiàng)目應(yīng)符合以下要求：一是獲得芙蓉獎(jiǎng)、省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的項(xiàng)目；二是省住建廳觀摩或召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的推介的項(xiàng)目。“杰出項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）”推薦為市級(jí)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)潞蜻x人。水利、交通部門可參照?qǐng)?zhí)行。（責(zé)任單位：市住建局、市總工會(huì)市水利局、市交通局）

12.鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)新型建筑工業(yè)化企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。支持企業(yè)申報(bào)享受有關(guān)科技貸款、研發(fā)補(bǔ)助的政策。采用揭榜掛帥模式，支持企業(yè)攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。支持在潭高校聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、國(guó)省裝配式建筑基地、設(shè)計(jì)單位，選擇影響裝配式發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，切實(shí)推出一批能降低造價(jià)、縮短工期、提升質(zhì)效的創(chuàng)新技術(shù)，建立新型建筑工業(yè)化創(chuàng)新技術(shù)庫，提升我市裝配式建筑的核心競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市住建局、各縣市區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

13.探索推廣綠色金融。將星級(jí)綠色建筑、A級(jí)及以上裝配式建筑、高品質(zhì)綠色建造等工程項(xiàng)目及相關(guān)企業(yè)納入綠色信貸、綠色債券重點(diǎn)支持范圍，金融機(jī)構(gòu)在依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，開辟綠色通道，給予階梯式、差異化利率優(yōu)惠，可優(yōu)先配置信貸資源。充分利用好湘潭財(cái)信產(chǎn)業(yè)基金、氣候投融資基金，積極支持綠色建筑項(xiàng)目建設(shè)，助推新型建筑工業(yè)化發(fā)展。（責(zé)任單位：人民銀行湘潭市中心支行、市住建局、市金融辦、各縣市區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

四、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，打造一流營(yíng)商環(huán)境

14.推動(dòng)企業(yè)降本減負(fù)。推行施工過程結(jié)算，落實(shí)工程預(yù)付款、進(jìn)度款和竣工結(jié)算制度，嚴(yán)禁政府和國(guó)有投資工程以各種方式要求企業(yè)帶資承包，政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目必須在招標(biāo)文件中明確工程預(yù)付款支付比例不低于10%。政府和國(guó)有資金投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%。建設(shè)單位要按照合同約定按時(shí)足額支付工程款，不得以未完成決算審計(jì)為由，拒絕或拖延辦理工程結(jié)算和工程款支付。嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金有關(guān)限額和退還規(guī)定，全面推行工程擔(dān)保制度，建筑業(yè)企業(yè)可采取銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保函、保證保險(xiǎn)等方式替代現(xiàn)金形式繳納各類保證金。開展政府及國(guó)有平臺(tái)公司拖欠賬款清理工作。（責(zé)任單位：市住建局、市工信局、市財(cái)政局、各縣市區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

15.推進(jìn)工程招投標(biāo)改革。依法依規(guī)試點(diǎn)、推廣招投標(biāo)“評(píng)定分離”，建立健全招標(biāo)人招標(biāo)投標(biāo)內(nèi)部控制制度，規(guī)范招標(biāo)文件條件設(shè)定，充分發(fā)揮信用評(píng)價(jià)的正向引導(dǎo)作用，加大對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用力度。裝配式建筑項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明該項(xiàng)目的裝配式建筑等級(jí)、實(shí)施范圍等要求，并可按有關(guān)規(guī)定根據(jù)裝配式項(xiàng)目具體情況增加類似裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地或裝配式建筑工程業(yè)績(jī)或構(gòu)件及部品部件生產(chǎn)能力等作為資格審查條件。最高投標(biāo)限價(jià)2000萬元以上的裝配式建筑及最高投標(biāo)限價(jià)5000萬元以上，模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度高和個(gè)性化要求較低的項(xiàng)目，宜采用工程總承包（EPC）、裝配式建筑領(lǐng)域工程總承包（EMPC）。依規(guī)定將建筑工程主要部品部件生產(chǎn)企業(yè)或基地作為平等的市場(chǎng)主體納入EPC（EMPC）項(xiàng)目投標(biāo)聯(lián)合體。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市公共資源交易中心、各縣市區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

16.強(qiáng)化工程質(zhì)量安全和市場(chǎng)行為管理。深入推進(jìn)工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量終生責(zé)任制，探索開展區(qū)域建筑工程質(zhì)量水平評(píng)估。嚴(yán)格進(jìn)場(chǎng)設(shè)備和材料、施工工序、項(xiàng)目驗(yàn)收的過程質(zhì)量管控。持續(xù)開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全施工企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。持續(xù)打擊圍標(biāo)串標(biāo)，違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠，拖欠農(nóng)民工工資等行為，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法加以限制。（責(zé)任單位：市住建局、市城管局、市交通局、市水利局，各縣市區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

17.優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目分類管理，持續(xù)推進(jìn)“樁基先行”，對(duì)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的樁基工程單獨(dú)發(fā)放施工許可證。全面排查政府投資、國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目以及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目拖欠的工程款和其他賬款，督促及時(shí)支付無爭(zhēng)議的工程欠款。堅(jiān)持指導(dǎo)服務(wù)在前、行政處罰在后，全面推廣涉企柔性執(zhí)法，對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，依法實(shí)行“首次免罰”；對(duì)符合從輕減輕行政處罰條件的，從輕減輕處罰。（責(zé)任單位：市住建局、市城管局、各縣市區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

18.切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)和推介力度。組建市裝配式建筑專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)裝配式建筑重大技術(shù)問題，為新型建筑工業(yè)化發(fā)展提供咨詢。市各縣市區(qū)人民政府（園區(qū)管委會(huì)）是推進(jìn)本轄區(qū)新型建筑工業(yè)化發(fā)展的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，明確任務(wù)目標(biāo)、工作要求和實(shí)施路徑，確保政策落地和目標(biāo)達(dá)成。各縣市區(qū)（園區(qū)）住建部門應(yīng)組織編制本地區(qū)新型建筑工業(yè)化專項(xiàng)規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。充分發(fā)揮高等院校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的作用，依托示范項(xiàng)目，開展新型建筑工業(yè)化的政策宣貫、技術(shù)指導(dǎo)、成果交流、示范展示。（責(zé)任單位：市住建局、各縣市區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期三年。如國(guó)、省相關(guān)部門有最新政策文件規(guī)定，從其規(guī)定。

附件：

1—1.湘潭市裝配式建筑實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

1—2.湘潭市裝配式建筑規(guī)劃報(bào)建方案設(shè)計(jì)專篇

附件1-1

湘潭市裝配式建筑實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

1、公共建筑的裝配式建筑面積比例不低于當(dāng)年度總體目標(biāo)。單體建筑面積3000平方米以上的政府投資類公共建筑以及單體建筑面積10000平方米以上的社會(huì)資本投資公共建筑，應(yīng)采用裝配式方式建造。

2、工業(yè)建筑的裝配式建筑面積比例不低于當(dāng)年度總體目標(biāo)。多層工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)類建筑宜優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)且單體建筑裝配率應(yīng)不低于60%，當(dāng)采用裝配式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)時(shí)單體建筑裝配率應(yīng)不低于50%；采用省標(biāo)準(zhǔn)化建造體系的建造的標(biāo)準(zhǔn)化廠房占比按省定目標(biāo)執(zhí)行；對(duì)工業(yè)建筑類項(xiàng)目中配套研發(fā)樓、配套生活用房等獨(dú)立非生產(chǎn)用房的要求同相應(yīng)使用功能的民用建筑。

3、居住建筑的裝配式建筑面積比例不低于當(dāng)年度總體目標(biāo)。學(xué)生公寓、醫(yī)院住院樓、養(yǎng)老育兒建筑、保障性住房等標(biāo)準(zhǔn)化程度高和個(gè)性化要求較低的建筑，應(yīng)采用裝配式方式建造，采用省標(biāo)準(zhǔn)化建造體系建造的此類建筑按省定目標(biāo)執(zhí)行。

4、市政園林設(shè)施（綜合管廊、城市橋梁、給排水設(shè)施等）、農(nóng)村統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的低多層住宅原則上應(yīng)采用裝配式技術(shù)建造，采用省標(biāo)準(zhǔn)化建造體系建造的此類建筑按省定目標(biāo)執(zhí)行。

5、對(duì)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單及建筑面積小的垃圾站、公共廁所、門衛(wèi)室等單層建筑，鼓勵(lì)采用集成化模塊化的全裝配方式建造。

6、鼓勵(lì)居民自建房、民宿等項(xiàng)目采用模塊化全裝配方式建造，裝配式農(nóng)房占新建農(nóng)房的比例按省定目標(biāo)執(zhí)行。

7、對(duì)建筑體型多變、結(jié)構(gòu)復(fù)雜類建筑，超高層建筑，施工作業(yè)環(huán)境復(fù)雜項(xiàng)目單體，有特殊工藝要求建筑、政府投資單體建筑面積3000平方米以下、社會(huì)資本投資單體建筑面積10000平方米以下的公共建筑及公共配套設(shè)施(包括物業(yè)服務(wù)用房、社區(qū)健康服務(wù)中心、文化活動(dòng)室、托兒所、幼兒園、公交場(chǎng)站、停車場(chǎng)等),縣級(jí)以上人民政府確定的應(yīng)急救援工程，以及文物、宗教、交通、紀(jì)念、國(guó)家安全和保密等特殊類建筑，經(jīng)住建部門組織專家論證，選擇適宜的裝配式技術(shù)建造。

附件1-2

湘潭市裝配式建筑規(guī)劃報(bào)建方案設(shè)計(jì)專篇

一、設(shè)計(jì)依據(jù)

二、裝配式建筑實(shí)施范圍及目標(biāo)

（一）裝配式設(shè)計(jì)范圍：進(jìn)行裝配式設(shè)計(jì)的建筑面積、樓棟位置、建筑功能等。

（二）設(shè)計(jì)目標(biāo)：建設(shè)單位根據(jù)有關(guān)政策、規(guī)劃條件或項(xiàng)目情況提出的裝配率指標(biāo)（包括裝配式評(píng)價(jià)得分及裝配式建筑面積占比）。

三、裝配式建筑方案說明

（一）裝配式建筑采用的主體結(jié)構(gòu)技術(shù)方案，如采用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)或木結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)體系，如采用裝配整體式框架結(jié)構(gòu)，裝配整體式疊合框架結(jié)構(gòu)、螺栓連接全裝配式混凝土墻-板結(jié)構(gòu)、鋼板剪力墻結(jié)構(gòu)、鋼-框架支撐結(jié)構(gòu)等。

（二）建筑平立面布置的模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化和系列化的情況。

（三）圍護(hù)體系及隔墻體系的技術(shù)方案。

（四）裝修方案以及裝配式裝修做法的簡(jiǎn)要說明，機(jī)電及設(shè)備管線采用裝配式做法的說明。