南充市印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

2024年07月31日

各縣（市、區(qū)）人民政府，市級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南充市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

南充市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 ?南充市發(fā)展和改革委員會(huì)

南充市自然資源和規(guī)劃局

2024年7月19日

南充市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和重大戰(zhàn)略決策，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和系列決策部署，有效控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，按照《四川省碳達(dá)峰實(shí)施方案》《四川省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案》《南充市碳達(dá)峰實(shí)施方案》等有關(guān)文件，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，推進(jìn)城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

（二）工作原則

——堅(jiān)持民生導(dǎo)向、發(fā)展共享。堅(jiān)持以人民為中心，提升能源資源利用效率，優(yōu)化建筑能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變建筑生產(chǎn)建造方式。以生態(tài)文明建設(shè)為主線，動(dòng)員社會(huì)各界參與節(jié)能，推動(dòng)形成綠色化生產(chǎn)和生活方式，把實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)與滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往緊密結(jié)合，使廣大人民群眾共享城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。　

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定達(dá)峰目標(biāo)，強(qiáng)化結(jié)果控制，梳理工作重點(diǎn)，緊抓工作難點(diǎn)，合理確定工作節(jié)奏，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能與減碳。

——堅(jiān)持因地制宜、因類而異。充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建筑類型、投資主體等方面的差異，注重區(qū)分城市和農(nóng)村以及各類建筑和基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)確定節(jié)能減碳目標(biāo)，鼓勵(lì)部分有條件區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加大科研創(chuàng)新力度，加強(qiáng)核心技術(shù)攻堅(jiān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)完善技術(shù)供給體系，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。

——堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、共同發(fā)力。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制作用，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)施共建共享，充分調(diào)動(dòng)各方主動(dòng)參與實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，形成政策合力，推進(jìn)建筑綠色化、低碳化、工業(yè)化、智能化協(xié)同發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，建筑節(jié)能水平大幅提高，能源資源利用效率進(jìn)一步提升；用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，可再生能源應(yīng)用更加充分；建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善；人民綠色生活方式初步形成，建筑綠色低碳運(yùn)行初步實(shí)現(xiàn)；城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機(jī)制初步建立，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2030年前，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值；降低建材消耗、強(qiáng)化綠色出行以及提高碳匯能力等措施對(duì)社會(huì)碳減排貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大。城市整體性、系統(tǒng)性、生長(zhǎng)性增強(qiáng)，“城市病”問題初步解決；“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”基本扭轉(zhuǎn)；城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機(jī)制基本形成，為實(shí)現(xiàn)碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)（具體目標(biāo)詳見附件）。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化提升城市功能品質(zhì)和環(huán)境

1.優(yōu)化全市空間布局。積極開展綠色低碳城市建設(shè)，以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件合理確定城市規(guī)模，合理構(gòu)建“1+6+N”城鎮(zhèn)體系，推動(dòng)城鎮(zhèn)群建設(shè)向資源集約與高效利用方向轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)從“城中建園”到“園中營(yíng)城”。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運(yùn)行管理，推動(dòng)低碳城市、韌性城市、海綿城市、無廢城市建設(shè)，探索新生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向（EOD）的城市發(fā)展模式。加強(qiáng)生態(tài)廊道、景觀視廊、通風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道、綠廊、綠化帶等統(tǒng)籌布局，留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間。新城新區(qū)合理控制職住比例，促進(jìn)就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。

2.嚴(yán)格既有建筑拆除管理和推動(dòng)城市更新。堅(jiān)持從“拆改留”到“留改拆”，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，除違法建筑、經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價(jià)值的建筑、存在重大火災(zāi)隱患且無法整改的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，加強(qiáng)修繕改造，補(bǔ)齊城市短板，注重提升功能，增強(qiáng)城市活力，城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆除建筑面積原則上不應(yīng)大于現(xiàn)狀總面積的20%，盤活存量房屋，減少各類空置房。支持利用存量閑置房屋籌集保障性租賃住房，有效增加保障性租賃住房供給，補(bǔ)齊城市配套設(shè)施和人居環(huán)境短板。

3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和園林綠化提升。加強(qiáng)屋頂和立體綠化，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應(yīng)用比例。到2030年城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38.9%，城市建成區(qū)擁有綠道長(zhǎng)度超過1公里/萬人。

（二）優(yōu)化城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)

4.提升建筑用能電氣化水平。推進(jìn)電能替代，提升水電清潔能源消費(fèi)占比，推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃?xì)猱a(chǎn)品，推動(dòng)高效直流電器與設(shè)備應(yīng)用。推動(dòng)智能微電網(wǎng)、“光儲(chǔ)直柔”、機(jī)電系統(tǒng)智慧運(yùn)維、蓄冷蓄熱、負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)、虛擬電廠等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)先消納可再生能源電力，充分利用低谷電力。探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，在滿足用電需求的前提下，合理調(diào)配用電負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)電力少增容、不增容。引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過65%。推進(jìn)新建公共建筑全面電氣化，到2030年全面電氣化比例達(dá)到20%。

5.提高建筑可再生能源應(yīng)用比例。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型建筑實(shí)施光伏建筑一體化。支持發(fā)展分布式光伏，擴(kuò)大太陽能光伏在城市公共空間照明等方面應(yīng)用。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能供暖，積極推廣太陽能光熱建筑應(yīng)用。推進(jìn)營(yíng)山、南部等地?zé)豳Y源勘探開發(fā)，因地制宜開展地?zé)豳Y源綜合利用，推廣空氣源等各類電動(dòng)熱泵技術(shù)。到2025年城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到25%。推動(dòng)建筑熱源端低碳化，綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn)余熱、工業(yè)余熱，根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)用盡用。

（三）完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

6.構(gòu)建綠色高效綜合交通網(wǎng)絡(luò)。合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設(shè)施，推進(jìn)城市道路體系補(bǔ)短板，完善城市快速路網(wǎng)，持續(xù)提升主次、干路品質(zhì)。加強(qiáng)建設(shè)新能源汽車充換電樁（站）、加氣站、加氫站、分布式能源站等設(shè)施。因地制宜開展人行道凈化和自行車專用道建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，加大城市公交專用道建設(shè)力度，提升城市公共交通運(yùn)行效率和服務(wù)水平。到2030年，已建成區(qū)域結(jié)合城市更新改造，穩(wěn)步推進(jìn)路網(wǎng)加密；新建區(qū)路網(wǎng)密度不低于8公里/平方公里，新建商業(yè)與就業(yè)集中區(qū)路網(wǎng)密度不低于10公里/平方公里，新建工業(yè)區(qū)路網(wǎng)密度不低于4公里/平方公里。

7.開展節(jié)水型城市和海綿城市建設(shè)。實(shí)施城市老舊供水管網(wǎng)更新改造，推進(jìn)管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量，提升供水管網(wǎng)智能化管理水平，推廣節(jié)能低碳節(jié)水用品，到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)。持續(xù)增強(qiáng)城市韌性，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)海綿城市建設(shè)示范。到2030年，城市建成區(qū)平均可滲透面積占比達(dá)45%。

8.推進(jìn)城市綠色照明與基礎(chǔ)設(shè)施智能化。加強(qiáng)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，控制過度亮化和光污染，合理規(guī)劃多功能燈桿建設(shè)，強(qiáng)化照明設(shè)施管理維護(hù)。到2030年，城市照明中LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%，30%以上城市建成照明數(shù)字化系統(tǒng)。??

9.推動(dòng)生活污水和垃圾減量化資源化利用。加快完善污水收集系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施污水收集處理設(shè)施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用行動(dòng)，提升城鎮(zhèn)污水資源化利用水平。到2030年，全市平均再生水利用率達(dá)30%。全面推行垃圾分類、減量化和資源化，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)。大力推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電，100%推進(jìn)生活垃圾焚燒處理，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。到2025年，市轄城區(qū)生活垃圾資源化利用率大于等于60%，回收利用率大于等于35%，到2030年城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%以上。

（四）建設(shè)綠色低碳社區(qū)

10.加快完整居住社區(qū)建設(shè)。打造形式簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康生活方式的社區(qū)。推廣功能復(fù)合的混合街區(qū)，倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。建設(shè)串聯(lián)若干個(gè)居住社區(qū)的自行車道、步行道等慢行網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建十五分鐘社區(qū)生活圈。完善城市居住社區(qū)的服務(wù)配套體系，按照《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等要求配建基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動(dòng)空間，補(bǔ)齊城市居住區(qū)的建設(shè)短板。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)提供居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購(gòu)物等生活服務(wù)，在步行范圍內(nèi)滿足業(yè)主基本生活需求。到2030年市轄區(qū)內(nèi)完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上。

11.推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。持續(xù)開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，推進(jìn)居住社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造和人居環(huán)境建設(shè)整治。在社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理全過程中全面落實(shí)綠色發(fā)展理念，到2030年60%以上的城市社區(qū)先行達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。探索近零碳社區(qū)和零碳社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)。

12.倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。培育社區(qū)綠色文化，鼓勵(lì)居民采用綠色家電產(chǎn)品，減少使用一次性消費(fèi)品。鼓勵(lì)綠色出行和綠色消費(fèi)。鼓勵(lì)部分空間、部分時(shí)間等綠色低碳用能方式，倡導(dǎo)隨手關(guān)燈等節(jié)能習(xí)慣。鼓勵(lì)選用新能源汽車和公共交通工具。

（五）全面推進(jìn)綠色低碳建筑

13.持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。加強(qiáng)綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行全過程質(zhì)量監(jiān)管。2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，全市城鎮(zhèn)星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到30%以上，政府投資公益性建筑和大型公共建筑全部達(dá)到一星級(jí)以上。

14.提升新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)零碳建筑和近零能耗建筑建設(shè)。2030年前新建居住建筑本體達(dá)到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求。

15.實(shí)施既有建筑節(jié)能改造。加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造診斷評(píng)估或鑒定，對(duì)具備改造價(jià)值和條件的居住建筑要應(yīng)改盡改，改造部分節(jié)能水平應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，提高建筑用能效率和室內(nèi)舒適度。大力實(shí)施包含建筑節(jié)能、照明、電梯、節(jié)水、降噪、綠道網(wǎng)絡(luò)、雨污分流和管網(wǎng)改造等內(nèi)容的既有居住建筑（老舊小區(qū)）綠色化改造。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，到2030年地級(jí)以上重點(diǎn)城市全部完成改造任務(wù)，改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升20%以上。

16.加強(qiáng)建筑節(jié)能運(yùn)行管理。推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，逐步實(shí)施能耗限額管理，推行建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)，開展建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績(jī)效評(píng)估。加強(qiáng)空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)試保養(yǎng)提升設(shè)備能效，到2030年實(shí)現(xiàn)公共建筑機(jī)電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。強(qiáng)化建筑低碳化運(yùn)營(yíng)管理，逐步實(shí)施能耗定額制度。推進(jìn)公共建筑合同能源管理模式，做到縣級(jí)及以上公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位、集中辦公區(qū)全面落實(shí)合同能源管理制度。

（六）建設(shè)綠色低碳住宅

17.提升住宅設(shè)計(jì)建造水平。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件，合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，充分利用日照和太陽能，降低住宅能耗。合理布局居住生活空間，鼓勵(lì)大開間、小進(jìn)深，充分利用自然通風(fēng)和天然采光。提高住宅聲環(huán)境質(zhì)量設(shè)計(jì)建造水平。倡導(dǎo)靈活可變的居住空間設(shè)計(jì)，減少改造或者拆除產(chǎn)生的資源浪費(fèi)。推動(dòng)新建住宅全裝修交付使用，減少二次裝修資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。積極推廣整體衛(wèi)浴和廚房等模塊化部品應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)部品部件可拆改、可循環(huán)使用。積極推行以“綠色、低碳、智能、安全”為核心技術(shù)指標(biāo)的“好房子”住宅設(shè)計(jì)建造標(biāo)準(zhǔn)。

18.提高住宅管理服務(wù)水平。加強(qiáng)住宅共用部位維護(hù)管理，延長(zhǎng)住宅使用壽命。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)小區(qū)實(shí)施節(jié)能環(huán)保管理、提高住宅運(yùn)維管理水平，提高共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)水平，提升智能化程度。

（七）推進(jìn)綠色低碳建造

19.推廣裝配式建筑與智能建造。大力發(fā)展裝配式建筑，全面推進(jìn)砼結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑發(fā)展，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)。到2030年新開工裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到50%。支持各地實(shí)施智能建造試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)，建設(shè)一批

試點(diǎn)項(xiàng)目，總結(jié)推廣智能建造新技術(shù)、新產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)典型案例和政策機(jī)制。配合搭建建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推廣數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)和智能施工。2030年前積極培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地和一系列建筑機(jī)器人產(chǎn)品。

20.加強(qiáng)施工消耗管控與建筑垃圾資源化利用。積極推廣節(jié)能型施工設(shè)備，監(jiān)控重點(diǎn)設(shè)備耗能，群控管理同類設(shè)備設(shè)施。推廣建筑材料工廠化精準(zhǔn)加工、精細(xì)化管理，到2030年施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料損耗率比2020年降低20%。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管控，到2030年新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米。持續(xù)推行建筑垃圾源頭減量，規(guī)范建筑垃圾堆放、中轉(zhuǎn)和資源化利用場(chǎng)所建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理，提升再生產(chǎn)品的市場(chǎng)使用規(guī)模。推進(jìn)建筑垃圾的集中處理、分級(jí)利用，完成省級(jí)下達(dá)目標(biāo)。

21.大力推廣綠色建材。推廣新型功能環(huán)保建材產(chǎn)品與配套應(yīng)用技術(shù)。優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)的建材產(chǎn)品，建立政府工程采購(gòu)綠色建材機(jī)制。到2030年星級(jí)綠色建筑100%推廣綠色建材。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)使用木竹建材。

（八）提升縣城綠色低碳水平

22.開展綠色低碳縣城建設(shè)。因地制宜推行大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施布局，建設(shè)綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合實(shí)際強(qiáng)化縣城建設(shè)密度與強(qiáng)度管控。推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，?道路紅線寬度小城市和建制鎮(zhèn)不超過40米，中等城市不超過55米，大城市不超過70米，?廣場(chǎng)集中硬地面積不超過2公頃，步行道網(wǎng)絡(luò)應(yīng)連續(xù)通暢。

23.合理控制縣城建筑高度。建筑高度要與消防救援能力相匹配。新建住宅以6層為主，最高不超過18層；確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應(yīng)嚴(yán)格充分論證，并確保消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位。

（九）推進(jìn)綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)

24.推廣綠色低碳農(nóng)房設(shè)計(jì)理念與建造技術(shù)。積極推廣四川省抗震設(shè)防、綠色建造、低碳用能、結(jié)構(gòu)安全、功能完善的農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和圖集。推廣采用高能效照明、灶具等設(shè)施設(shè)備。提升農(nóng)房綠色低碳設(shè)計(jì)建造水平，提高農(nóng)房能效水平，到2030年建成一批綠色農(nóng)房，鼓勵(lì)建設(shè)星級(jí)綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。

25.推進(jìn)農(nóng)房可再生能源應(yīng)用和電氣化。推進(jìn)太陽能、地?zé)崮堋⒖諝鉄崮堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源在鄉(xiāng)村供暖、供電、炊事等方面應(yīng)用。大力推動(dòng)農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽能光伏系統(tǒng)，鼓勵(lì)建設(shè)鄉(xiāng)村智能微電網(wǎng)。提高鄉(xiāng)村電氣化水平，鼓勵(lì)炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。

（十）提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量

26.營(yíng)造自然緊湊鄉(xiāng)村格局。建設(shè)綠色低碳村莊，提升鄉(xiāng)村生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)房和村莊建設(shè)選址要安全可靠，順應(yīng)地形地貌，保護(hù)山水林田湖草沙生態(tài)脈絡(luò)。鼓勵(lì)新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，農(nóng)房群落自然、緊湊、有序。

27.推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理與利用。堅(jiān)持分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村污水處理，加強(qiáng)農(nóng)村廁所與生活污水治理銜接，科學(xué)推進(jìn)廁所糞池與生活污水協(xié)同治理，鼓勵(lì)就近就地資源化利用。科學(xué)選擇治理模式和治理工藝，優(yōu)先選取經(jīng)濟(jì)實(shí)用、效果明顯、運(yùn)維方便、適宜推廣的設(shè)施設(shè)備。探索推進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)改造。

28.推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾處理與利用。倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾資源化利用，從源頭減少農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系建設(shè)，建立健全“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、市縣處理”為主，片區(qū)處理、就地就近處理為輔的農(nóng)村生活垃圾治理模式。??

三、強(qiáng)化保障措施

（一）建立完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系。執(zhí)行《四川省民用建筑節(jié)能管理辦法》等城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰相關(guān)法規(guī)規(guī)章，建立健全碳排放管理制度，明確責(zé)任主體。建立工程規(guī)劃設(shè)計(jì)施工運(yùn)行改造低碳標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)體系。執(zhí)行建筑節(jié)能、綠色建筑、零碳建筑、綠色建造等地方標(biāo)準(zhǔn)。建立城市、縣城、社區(qū)、行政村、住宅開發(fā)項(xiàng)目綠色低碳指標(biāo)體系。完善市公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)能源消耗數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)建筑領(lǐng)域計(jì)量器具配備和管理。

（二）構(gòu)建綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展模式。以綠色低碳為目標(biāo)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享發(fā)展模式，健全政府主導(dǎo)、群團(tuán)帶動(dòng)、社會(huì)參與機(jī)制。因地制宜“一年一體檢，五年一評(píng)估”的城市體檢評(píng)估制度。探索建立鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制。利用建筑信息模型（BIM）技術(shù)和城市信息模型（CIM）平臺(tái)等，推動(dòng)數(shù)字建筑建設(shè)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理，探索節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。

（三）建立產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型需要，配合省上開展基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、工程示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。整合優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)學(xué)研科技資源，推動(dòng)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)等力量，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體，創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)或省級(jí)創(chuàng)新基地、創(chuàng)新平臺(tái)。

（四）完善金融財(cái)稅支持政策。完善支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的相關(guān)財(cái)政政策，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。完善綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需要標(biāo)準(zhǔn)，在政府采購(gòu)領(lǐng)域優(yōu)先推廣綠色建材應(yīng)用，建設(shè)綠色建筑。強(qiáng)化綠色金融支持，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)自主原則下，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。鼓勵(lì)開發(fā)商投保全裝修住宅質(zhì)量保險(xiǎn)，強(qiáng)化保險(xiǎn)支持，發(fā)揮綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)保障作用。合理開放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，應(yīng)用特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等手段吸引社會(huì)資本投入。完善差別電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策，加快推進(jìn)供熱計(jì)量和按供熱量收費(fèi)。

四、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市碳達(dá)峰碳中和工作委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)等部門加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力，扎實(shí)推進(jìn)工作實(shí)施。各縣（市、區(qū)）應(yīng)建立部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，履職盡責(zé)，抓好組織實(shí)施，有力有序有效推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作。因地制宜推動(dòng)綠色低碳技術(shù)建筑應(yīng)用試點(diǎn)，鼓勵(lì)綠色低碳城市、綠色低碳縣城、綠色低碳社區(qū)、綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步構(gòu)建覆蓋當(dāng)?shù)貧夂騾^(qū)的試點(diǎn)體系。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。各縣（市、區(qū)）應(yīng)科學(xué)制定屬地城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施細(xì)化方案，明確任務(wù)目標(biāo)，制定責(zé)任清單，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好作法，并于每年10月20日前將當(dāng)?shù)刎瀼芈鋵?shí)情況報(bào)送至市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)和市自然資源和規(guī)劃局。

（三）加大培訓(xùn)宣傳。將碳達(dá)峰碳中和作為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，提高綠色低碳發(fā)展能力。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行相關(guān)單位和企業(yè)人才業(yè)務(wù)水平。加大對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目的宣傳力度，配合開展好?“節(jié)能宣傳周”“川渝住博會(huì)”等活動(dòng)。宣傳綠色低碳生活方式，動(dòng)員社會(huì)各方力量參與減碳行動(dòng)，形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。

本方案自發(fā)布之日起施行。

附件

2030年南充市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰主要指標(biāo)