全面綠色轉(zhuǎn)型浪潮中，江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)如何向“綠”而行？

2024年08月15日

8月15日是全國生態(tài)日，今年的主題為：加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。前幾日，《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》（以下簡稱《意見》）正式對外公布，對綠色轉(zhuǎn)型作出全面部署。江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)開展了哪些“綠色”實踐？下一步將如何全面綠色轉(zhuǎn)型？新華日報·交匯點記者對此進行了采訪。

建設(shè)“綠城”，增強氣候韌性

近日，常州“兩湖”創(chuàng)新區(qū)、鹽城高新區(qū)智創(chuàng)園被確定為江蘇第二批城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰碳中和先導區(qū)，省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下達專項資金支持建設(shè)。

常州“兩湖”創(chuàng)新區(qū)“雙碳”先導區(qū)鳥瞰。圖片來自江蘇省住建廳

先導區(qū)將城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳從過去的“建筑尺度”擴大到了“城區(qū)尺度”。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負責人舉例說，常州“兩湖”創(chuàng)新區(qū)計劃重點建設(shè)零碳排放園區(qū)、社區(qū)、校區(qū)各1個，綠色社區(qū)2個，打造集成低碳建筑、低碳能源、低碳基礎(chǔ)設(shè)施、低碳交通等體系的創(chuàng)新區(qū)。鹽城高新區(qū)智創(chuàng)園將開展推動建筑低碳發(fā)展、創(chuàng)新能源供給模式、發(fā)展低碳交通等六大行動，全面向“綠”而行。

不只先導區(qū)，江蘇各地在城市建設(shè)中都深植“綠色低碳”基因。江蘇全域推進海綿城市建設(shè)，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2023年底，全省城市（含縣城）已建成海綿城市總面積達1746.77km2，約占建成區(qū)總面積31.56%。目前江蘇公園綠地十分鐘服務(wù)半徑覆蓋率超82%。“多點開花”的公園、隨處可見的林蔭路、串點連線的綠道，這些綠色空間成為城市中重要的生態(tài)本底和“碳匯空間”。

“《意見》提出推行綠色規(guī)劃建設(shè)方式，為下一步城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)指明了方向。各地須全面融入綠色理念，更加注重生態(tài)空間的保護與建設(shè)方式的綠色化，做好生態(tài)保護與土地利用的平衡。”省規(guī)劃設(shè)計集團風景園林院總工程師劉小釗說，過去許多城市綠地預留的科學性、系統(tǒng)性不夠。現(xiàn)在，各地要特別關(guān)注城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施，突出其作為城市中唯一有生命的生態(tài)型基礎(chǔ)設(shè)施的地位，釋放其優(yōu)化城市功能布局和空間形態(tài)的作用，才能更好地促進城綠關(guān)系協(xié)調(diào)，營造更理想的宜居家園。

“尤其《意見》提到要推進氣候適應(yīng)型城市建設(shè)，增強城鄉(xiāng)氣候韌性。綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是適應(yīng)這一要求的關(guān)鍵領(lǐng)域。”劉小釗認為，各地應(yīng)充分考慮氣候適應(yīng)要求，以更科學方式因地制宜推進綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如城市園林綠化中要優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土材料、鄉(xiāng)土樹種和適應(yīng)當?shù)貧夂虻氖┕すしǎ鶕?jù)氣候區(qū)位和降雨規(guī)律選擇適宜的“海綿”技術(shù)組合等，提升城市應(yīng)對氣候變化的整體適應(yīng)能力和抵御自然災害的能力。

眼下，江蘇省城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃綱要正在修編，各地新一輪的綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃即將開展。劉小釗建議在建設(shè)多元復合的綠色空間上進一步發(fā)力，大力推進城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和各級綠道體系建設(shè)，重視對城市綠地存量資產(chǎn)的評估、盤活和功能品質(zhì)提升，以綠色規(guī)劃建設(shè)方式全面提升城市韌性，促進城市與自然和諧共生。

打造“綠房”，節(jié)能降碳更宜居

綜合節(jié)能率100%、投用運行后將實現(xiàn)“零碳”排放的超低能耗建筑，今年3月在南京溧水區(qū)白馬鎮(zhèn)農(nóng)高區(qū)建成。這座頗具童話風格的云朵造型建筑，是中國東部（南京）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新港項目4號樓。這座建筑綜合運用光伏板和地源熱泵等低碳技術(shù)，做到了“更少的能源消耗、更多的綠色能源持續(xù)補能”。《意見》中提到，加快既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能節(jié)水降碳改造，推廣先進高效照明、空調(diào)、電梯等設(shè)備，都在這個建筑上得到了良好體現(xiàn)。這樣高品質(zhì)“綠房子”將成為江蘇未來建筑業(yè)發(fā)展的趨勢。

在城市更新中，很多地方也涌現(xiàn)出低能耗“綠房子”。南京玄武區(qū)紅山路107號有一片老舊實驗辦公樓、廠房正在更新改造。該項目設(shè)計綜合節(jié)能率約86%，以夏熱冬冷地區(qū)標志性低碳科技示范項目的標準打造。年底完工后，這些老廠房將搖身一變?yōu)槌湍芎牡牡吞伎萍嫁k公樓。

在南京，綠色低碳已成為民用建筑的底色。“目前南京所有的新建民用建筑全部按照綠色建筑的標準進行設(shè)計、施工、驗收。現(xiàn)在新建居住建筑節(jié)能率為75%，比十年前節(jié)能率提升30%。”南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會科研設(shè)計處副處長劉陽介紹說。不久前，南京印發(fā)了《南京市綠色建筑標識認定管理實施細則（試行）》，進一步完善了南京對星級綠色建筑的管理，規(guī)范了綠色建筑標識認定工作，有助于推動全市綠色建筑品質(zhì)提升。今年7月，南京還修訂了《南京市綠色建筑示范項目專項扶持辦法》，每年設(shè)定1000萬元，對高品質(zhì)星級建筑項目、可再生能源應(yīng)用項目等具有示范意義的項目進行引導補助。

記者了解到，南京作為國家綠色建材試點城市，目前試點項目規(guī)模、工作進展在試點城市中位于前列，下一步將持續(xù)推廣綠色建材，構(gòu)建長效推廣機制，提升試點規(guī)模。《南京市建筑領(lǐng)域碳達峰實施方案》將于近期發(fā)布，該文件將系統(tǒng)推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。南京將持續(xù)錨定《南京市“十四五”城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃》綠色建筑發(fā)展目標，積極謀劃綠色建筑發(fā)展“十五五”篇章，努力提升綠色建筑設(shè)計水平，培育綠色建筑示范區(qū)域和示范項目，進一步促進綠色建筑品質(zhì)提升和高星級綠色建筑集聚發(fā)展。

示范“綠村”，清潔能源點亮鄉(xiāng)村振興路

從高空俯瞰南京江寧區(qū)湖熟街道尚橋社區(qū)陡門口村，可見農(nóng)家屋頂有序點綴著一排排藍色光伏板。這些光伏板是“光儲直柔”微電網(wǎng)，由國網(wǎng)南京市江寧區(qū)供電公司與湖熟街道政企聯(lián)動引入。

今年6月，陡門口村獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等聯(lián)合批準，建設(shè)“零碳村鎮(zhèn)示范村”。“綠電”在村莊的廣泛應(yīng)用，正促全域零碳排放。“不見炊煙”“無明火”，村民王金剛家的冰箱等電器都用上“綠電”，“煤改電”讓他家用電安全升級。村口停車場用上光伏零碳充電樁。農(nóng)忙時節(jié)，停車場里可見新型農(nóng)具，它們“吃入”“綠電”在田間地頭勞作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率翻倍提升。

“有了這些光儲設(shè)備，村里用電自給自足，還有余電可變成收益！”尚橋社區(qū)黨委書記尤枝花說，白天，光伏設(shè)備將太陽能轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬G電”，除村民自用，剩下的“綠電”儲備起來備用。

作為江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游示范點，陡門口村客流越來越多，對能源的需求也同步增長。“村里原先有兩臺200千瓦的變壓器供電，隨著近年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，村里民宿增加，用電也有些緊張。”尤枝花感慨，有了“綠電”，問題迎刃而解了。

揚中市八橋鎮(zhèn)紅旗村村民袁明芳家屋頂?shù)?6塊光伏發(fā)電板，也在每天辛勤“勞動”，夏季光照強時每天可給他帶來15元收益。像袁明芳家一樣，很多村民將裝上“金屋頂”，在家門口受益清潔能源。省民政廳、省慈善總會、國網(wǎng)江蘇省電力公司聯(lián)手，計劃2023年至2025年定向幫扶1萬戶農(nóng)村困難家庭屋頂“生金”。

“光伏產(chǎn)業(yè)進鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村全面振興，是近兩年農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的趨勢之一，是因地制宜開發(fā)利用可再生能源的有效探索。”南京大學城市規(guī)劃設(shè)計研究院小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃分院主任規(guī)劃師袁鴻翔說，此次《意見》關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的頂層設(shè)計內(nèi)容，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，體現(xiàn)良好的延續(xù)性、穩(wěn)定性和時代性。

他認為，農(nóng)村綠色發(fā)展應(yīng)關(guān)注到具體的村莊和村民，各地農(nóng)村情況千差萬別，要因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村，保護村民日常生產(chǎn)生活相關(guān)的利益和權(quán)益，扎實推進農(nóng)村廁所革命，有效治理農(nóng)村生活污水、垃圾和黑臭水體，建設(shè)天藍、地綠、水清的美好家園。同時，鄉(xiāng)村管理者和規(guī)劃者應(yīng)匯智聚力，不斷探索創(chuàng)新基層治理的新機制、新模式，充分調(diào)動村民積極性，為村莊可持續(xù)發(fā)展注入綠色活力。