上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市新建住宅工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管控的通知

滬建質(zhì)安〔2024〕417號(hào)

各區(qū)建設(shè)管理部門、特定地區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

為深入踐行人民城市重要理念，推動(dòng)建設(shè)工程領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，貫徹落實(shí)“建設(shè)好房子”的部署要求，強(qiáng)化本市住宅工程質(zhì)量通病的源頭治理，進(jìn)一步提升住房品質(zhì)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委在前期閔行區(qū)試點(diǎn)開展住宅工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)優(yōu)化設(shè)計(jì)管控的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》《上海市建設(shè)工程建設(shè)單位首要質(zhì)量責(zé)任管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)本市新建住宅工程建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任與設(shè)計(jì)單位工程設(shè)計(jì)質(zhì)量主體責(zé)任，現(xiàn)就強(qiáng)化新建住宅工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)管控等事宜，通知如下：

一、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化住宅工程首要質(zhì)量責(zé)任

(一)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，配備建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量主管人員，并明確其質(zhì)量管理責(zé)任和上崗等要求。

(二)建筑面積三萬(wàn)平方米及以上的新建住宅工程，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格或者工程建設(shè)類高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱。

(三)涉及規(guī)劃內(nèi)容要求需辦理變更手續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃管理部門的要求辦理相關(guān)變更手續(xù)，確保規(guī)劃要求與施工圖設(shè)計(jì)文件一致。

(四)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與設(shè)計(jì)單位簽訂合理設(shè)計(jì)周期的工程設(shè)計(jì)委托合同，并在住宅工程方案設(shè)計(jì)階段前，落實(shí)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)(IDI)制度，為風(fēng)控管理機(jī)構(gòu)參與過程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理預(yù)留合理工作時(shí)間。

(五)建設(shè)單位在申請(qǐng)項(xiàng)目預(yù)售許可證前，應(yīng)當(dāng)確保住宅精裝修交付范圍的設(shè)計(jì)文件已按預(yù)售承諾的材料、設(shè)備設(shè)計(jì)完成。預(yù)售后如需變更預(yù)售承諾的材料、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)征得購(gòu)房人書面同意，未經(jīng)同意擅自變更，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。

二、全面落實(shí)住宅工程設(shè)計(jì)質(zhì)量主體責(zé)任

(一)住宅工程的施工圖設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由一家具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位承接，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)任命一名具備住宅設(shè)計(jì)質(zhì)量管理能力的注冊(cè)建筑師擔(dān)任設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

(二)具備工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、建筑工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)或者專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承接住宅工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，必須自行完成建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣專業(yè)的施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位可以經(jīng)建設(shè)單位同意實(shí)行設(shè)計(jì)總包，在保證整個(gè)住宅工程項(xiàng)目完整性的前提下，將人防工程設(shè)計(jì)、裝飾工程設(shè)計(jì)、景觀工程設(shè)計(jì)、幕墻工程設(shè)計(jì)、智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)等專項(xiàng)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，依法發(fā)包給其他具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)分包單位。

(三)具備建筑事務(wù)所資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位單獨(dú)承接住宅工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)自行完成建筑專業(yè)施工圖設(shè)計(jì)，并實(shí)行設(shè)計(jì)總包，在保證整個(gè)住宅工程完整性的前提下，經(jīng)建設(shè)單位同意后，依法將其他專業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)分包單位。

(四)設(shè)計(jì)單位實(shí)行設(shè)計(jì)總包的，必須與設(shè)計(jì)分包單位簽訂工程設(shè)計(jì)分包合同，明確各方的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)及設(shè)計(jì)質(zhì)量要求。總包設(shè)計(jì)單位對(duì)分包單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量承擔(dān)管理責(zé)任。設(shè)計(jì)分包合同應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)單位歸檔，并及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)送合同信息。

(五)設(shè)計(jì)分包單位編制專業(yè)施工圖或?qū)ｍ?xiàng)設(shè)計(jì)施工圖必須注明住宅工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位名稱以及總包設(shè)計(jì)單位名稱。設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)確保設(shè)計(jì)分包單位編制的施工圖與住宅各主要專業(yè)施工圖相互協(xié)調(diào)一致。同意設(shè)計(jì)分包單位編制的施工圖用于施工的，設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工圖上簽名(會(huì)簽)并加蓋注冊(cè)建筑師印章。未經(jīng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽章的施工圖，不得用于施工。

(六)精裝修驗(yàn)收交付的住宅工程，設(shè)計(jì)單位在完成施工圖并通過施工圖審查后進(jìn)行裝飾工程專項(xiàng)設(shè)計(jì)(二次裝修設(shè)計(jì))的，各專業(yè)通過審查的施工圖上必須注明后續(xù)進(jìn)行二次裝修設(shè)計(jì)的區(qū)域，并按工程設(shè)計(jì)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)二次裝修設(shè)計(jì)提出安全性、功能性、設(shè)計(jì)使用年限等技術(shù)質(zhì)量要求。

(七)預(yù)售型商品住宅，設(shè)計(jì)單位最遲應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位申請(qǐng)預(yù)售許可證前，結(jié)合預(yù)售承諾的住宅裝修材料、設(shè)備、使用功能等設(shè)計(jì)依據(jù)性文件，完善施工圖或編制二次裝修專項(xiàng)設(shè)計(jì)施工圖。除明確注明僅為示意以外，施工圖中的材料、設(shè)備均應(yīng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，且必須與預(yù)售承諾的裝修材料、設(shè)備保持一致。

(八)已經(jīng)預(yù)售的住宅工程尚未竣工的，設(shè)計(jì)單位不得在建設(shè)單位未征得購(gòu)房人書面同意的情況下擅自變更預(yù)售承諾的裝修材料、設(shè)備。

(九)設(shè)計(jì)單位在施工圖審查通過后對(duì)住宅各戶型進(jìn)行二次裝修專項(xiàng)設(shè)計(jì)，且各戶型的二次裝修工程與住宅主體工程同步實(shí)施的，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)戶型二次裝修專項(xiàng)設(shè)計(jì)施工圖進(jìn)行復(fù)核，指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位提升設(shè)計(jì)品質(zhì)。

(十)申請(qǐng)施工許可證階段，設(shè)計(jì)單位未向上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)提交各主要專業(yè)全套施工圖、計(jì)算書等設(shè)計(jì)文件的，或施工圖審查人員尚未在各主要專業(yè)全套施工圖上加蓋審查合格章的，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得違法出具審查合格證書。

三、優(yōu)化住宅工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)管控

(一)設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及居住品質(zhì)的住宅工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)予以重點(diǎn)關(guān)注，組織設(shè)計(jì)人員匯總相關(guān)設(shè)計(jì)內(nèi)容在施工圖中編制“住宅工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)專篇”:

1.預(yù)制外墻接縫、外門窗洞口、預(yù)制陽(yáng)臺(tái)板根部接縫、廚房、衛(wèi)生間、敞開連廊、直接接觸土壤的墻板、變形縫、屋面等部位，設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)考慮防滲漏的加強(qiáng)措施；

2.有坡度或散水要求的地坪，設(shè)計(jì)選用的面層材料、規(guī)格還應(yīng)結(jié)合施工難易程度、地面摩擦系數(shù)控制性要求等進(jìn)行綜合考慮；

3.應(yīng)當(dāng)對(duì)門窗、公共走道完成面凈尺寸提出控制性要求；

4.設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)明確預(yù)制外墻墻面與接縫處的防水材料，以及考慮防水材料與外墻涂料的兼容性，如設(shè)計(jì)選用防水密封膠，應(yīng)避免密封膠膠縫外側(cè)被其他干硬性材料覆蓋；

5.外墻保溫一體化系統(tǒng)，保溫材料的性能、連接節(jié)點(diǎn)、構(gòu)造措施應(yīng)進(jìn)行專門設(shè)計(jì)，并對(duì)連接件的材料、性能和安裝提出要求；

6.對(duì)住宅外立面的圍護(hù)或裝飾材料如何與住宅主體結(jié)構(gòu)可靠連接應(yīng)當(dāng)提出設(shè)計(jì)要求；

7.對(duì)墻體飾面材料的錨固或拉伸粘結(jié)強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)提出設(shè)計(jì)要求；

8.排水管有水封設(shè)計(jì)要求時(shí)，水封深度不應(yīng)小于50mm;

9.對(duì)住宅套內(nèi)空調(diào)形式、空調(diào)機(jī)位置及管線布置、室外機(jī)座板位置及凈尺寸進(jìn)行統(tǒng)籌考慮；

10.對(duì)燃?xì)忮仩t安裝位置進(jìn)行專門設(shè)計(jì)；

11.對(duì)緊鄰變配電間、水泵房、電梯設(shè)備的居住空間應(yīng)當(dāng)考慮隔聲降噪措施；

12.對(duì)預(yù)防地下室滲漏提出設(shè)計(jì)要求，地下室樁頭、止水螺桿、穿墻板套管、后澆帶、變形縫等細(xì)部構(gòu)造的防水設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)明確適用的標(biāo)準(zhǔn)和圖集；

13.地下室室外頂板結(jié)構(gòu)構(gòu)件迎水面最大裂縫寬度不應(yīng)大于0.2mm,地下室底板、外墻結(jié)構(gòu)構(gòu)件迎水面最大裂縫寬度不宜大于0.2mm;

14.機(jī)動(dòng)車庫(kù)樓地面設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)采用強(qiáng)度高、具有耐磨防滑性能的面層材料，不應(yīng)采用水泥砂漿作為面層材料；當(dāng)采用金剛砂或環(huán)氧樹脂漆耐磨面層時(shí)，其找平層混凝土強(qiáng)度等級(jí)不應(yīng)低于C25,當(dāng)采用細(xì)石混凝土面層時(shí)，其混凝土強(qiáng)度等級(jí)不應(yīng)低于C30;

15.室內(nèi)地面保溫保護(hù)層，不應(yīng)采用水泥砂漿，保護(hù)層材料、厚度應(yīng)當(dāng)滿足強(qiáng)度和抗裂性要求；

16.對(duì)屋面溢流口、地漏等交付后易造成積水的部位，設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)考慮屋面構(gòu)造做法，明確完成面尺寸、標(biāo)高及坡度要求；

17.地下室配電系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)預(yù)留通風(fēng)、除濕設(shè)備用電容量。位于地下室或半地下室的配電間應(yīng)當(dāng)設(shè)置防水淹措施，并預(yù)留除濕設(shè)備電源；

18.管道井的斷面尺寸應(yīng)當(dāng)滿足管道安裝、檢修所需空間的要求。

(二)建設(shè)單位的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量主管人員應(yīng)當(dāng)督促設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人落實(shí)工程設(shè)計(jì)管理和施工現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作。設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作中對(duì)“住宅工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)專篇”進(jìn)行重點(diǎn)設(shè)計(jì)交底，結(jié)合施工進(jìn)度對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

(三)住宅工程設(shè)計(jì)選擇采用新技術(shù)、新材料應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意。新技術(shù)、新材料可能影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全，又沒有相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)以市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委的技術(shù)論證意見作為設(shè)計(jì)依據(jù)，并對(duì)施工和日常運(yùn)維提出具體設(shè)計(jì)要求。

(四)采用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的住宅工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)深度規(guī)定開展裝配式施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)深度必須滿足預(yù)制構(gòu)件安裝施工要求。

四、健全住宅設(shè)計(jì)質(zhì)量管控工作機(jī)制

(一)各區(qū)建設(shè)管理部門、特定地區(qū)管委會(huì)于通知發(fā)布之日起，可結(jié)合前期閔行區(qū)針對(duì)住宅工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)優(yōu)化設(shè)計(jì)管控的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定本轄區(qū)內(nèi)優(yōu)化住宅工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)管控的具體實(shí)施方案、建立相關(guān)工作推進(jìn)工作機(jī)制并組織落實(shí)。有關(guān)實(shí)施方案，請(qǐng)于2024年8月31日前，書面報(bào)送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委。(聯(lián)系人：鐘健 聯(lián)系方式：23116443)

(二)住宅項(xiàng)目投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)后，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)委托工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)“住宅工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)專篇”等涉及居住品質(zhì)的施工圖設(shè)計(jì)文件開展評(píng)估，結(jié)合評(píng)估情況進(jìn)行工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，并向相關(guān)專業(yè)管理部門提交評(píng)估報(bào)告。

(三)上海市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理事務(wù)中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)提升住宅設(shè)計(jì)質(zhì)量管控工作的指導(dǎo)，督促各施工圖審查機(jī)構(gòu)自通知實(shí)施之日起，在新建住宅工程施工圖審查過程中，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件落實(shí)本通知有關(guān)要求和“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)專篇”進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

(四)上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站、各區(qū)建設(shè)管理部門、特定地區(qū)管委會(huì)及各質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本市住宅工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，將住宅工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控措施責(zé)任落實(shí)情況、功能性實(shí)體質(zhì)量納入日常質(zhì)量監(jiān)督檢查內(nèi)容。對(duì)于未按規(guī)定落實(shí)住宅工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控措施的責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改；造成負(fù)面輿情或群體性事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行警示，并按照相關(guān)規(guī)定取消評(píng)優(yōu)資格。

特此通知。

2024年8月9日

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