惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展實施意見

2024年09月03日

惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展實施意見

各縣（區(qū)）人民政府，大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標規(guī)〔2020〕8號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（粵府辦〔2017〕28號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》（粵建科〔2022〕99號）等文件要求，加快推動我市新型建筑工業(yè)化發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際情況，提出以下實施意見。

　　一、工作目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以裝配式建筑為重點，以城市更新為契機，以數(shù)字化、智能化升級為動力，結(jié)合推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新工作，通過工程全壽命期系統(tǒng)化集成設(shè)計和精益化生產(chǎn)施工等手段，全面提升建筑工業(yè)化技術(shù)應(yīng)用范圍和建造水平，加快形成工程建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈相融合的新型建筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動我市建筑業(yè)綠色和高質(zhì)量發(fā)展。

　　到2025年底，新型建筑工業(yè)化全面推進，政策體系、技術(shù)標準體系和監(jiān)管體系趨于完善，產(chǎn)業(yè)鏈鍛造、人才培育、技術(shù)運用規(guī)模不斷取得突破，全市實現(xiàn)新增1-2家國家級或省級裝配式建筑生產(chǎn)基地，創(chuàng)建1-2家國家級或省級新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)1-2家產(chǎn)業(yè)工人培訓示范基地。以BIM正向集成設(shè)計、精益化施工及裝配式裝修應(yīng)用的新型建筑工業(yè)化項目實施規(guī)模不斷擴大，全市裝配式建筑占新建建筑面積比例不低于35%，其中惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)不低于38%，惠東縣、博羅縣不低于30%，龍門縣不低于20%，政府投資項目裝配式建筑面積比例不低于70%。

　　到2030年底，新型建筑工業(yè)化發(fā)展實現(xiàn)由政府示范引領(lǐng)向市場主導轉(zhuǎn)變，全市建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化整體水平顯著提高，基本實現(xiàn)建設(shè)工程領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到50%以上。

　　二、實施要求

　　2024年至2027年，各縣（區(qū)）在落實《惠州市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》和完成省、市目標考核任務(wù)的底線要求下，可根據(jù)實際制定本地區(qū)裝配式建筑實施方案，進一步明確本地區(qū)裝配式建筑的實施范圍，確定選用建筑師負責制或工程總承包模式、BIM技術(shù)應(yīng)用、裝配式建設(shè)和裝配化裝修等兩種或多種技術(shù)路徑為一體的智能制造試點項目建設(shè)任務(wù)目標，于2024年12月底前經(jīng)報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案后執(zhí)行。

　　2028年起，除市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局明確的特殊建筑工程項目，全市新建大中型房屋建筑工程項目全面按照裝配式建筑標準進行規(guī)劃、設(shè)計和建造，鼓勵采用模塊化建筑建設(shè)，重點地塊項目推動實施模塊化建筑建設(shè)，當年度實施模塊化建筑建設(shè)面積不少于10萬平方米，并逐年度增加，保障性住房、政府投資新建房屋建筑工程項目實施裝配式建筑的部分應(yīng)100%運用裝配化裝修。

　　三、重點任務(wù)

　　（一）加強系統(tǒng)化集成設(shè)計。

　　1.加強全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。試點開展新型建筑工業(yè)化項目建筑師負責制，發(fā)揮建筑師統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)建筑方案和施工圖設(shè)計，指導部品部件生產(chǎn)和現(xiàn)場施工。鼓勵設(shè)計單位開展全過程工程咨詢服務(wù)，優(yōu)化項目前期技術(shù)策劃方案，統(tǒng)籌方案設(shè)計、部品部件生產(chǎn)運輸、施工安裝和運營維護管理等各階段工作。開展工程總承包延伸產(chǎn)業(yè)鏈試點工作，充分發(fā)揮設(shè)計在工程建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈的主導引領(lǐng)作用，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源共享、系統(tǒng)集成和聯(lián)動發(fā)展。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)政府依職責參與，以下均需縣區(qū)政府按照屬地原則負責，不再一一列出。）

　　2.加強標準化集成設(shè)計。應(yīng)用數(shù)字化設(shè)計手段，強化項目多專業(yè)系統(tǒng)化集成設(shè)計，避免二次拆分設(shè)計，提升建造品質(zhì)和綜合效益。貫徹通用化、模數(shù)化、標準化的設(shè)計理念，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計方法，引導設(shè)計單位實施建筑平面、構(gòu)件和部品部件、接口的標準化設(shè)計。鼓勵保障性住房、學校、醫(yī)院、廠房及城市更新項目等選用省級標準圖集設(shè)計，提升標準化設(shè)計水平。落實新型建筑工業(yè)化項目標準化設(shè)計、工業(yè)化建造與建筑風貌有機統(tǒng)一的建筑設(shè)計要求，塑造具有惠州市特色的城市風貌。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、教育局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局依職責參與）

　　（二）優(yōu)化構(gòu)建和部品部件生產(chǎn)。

　　3.合理布局產(chǎn)業(yè)基地。充分理解裝配式部品部件作為現(xiàn)代國民經(jīng)濟建設(shè)中重要基礎(chǔ)原材料屬性價值，發(fā)揮東江航運、惠州港海運等優(yōu)勢，綜合考慮水運方便、已有碼頭或可自建碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，合理規(guī)劃新型建筑工業(yè)化和智能建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)布點，引導機制砂、預拌混凝土、建筑廢棄物綜合利用、預制構(gòu)件、裝配式裝修等全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中布局。支持現(xiàn)有預拌混凝土企業(yè)向裝配式產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型，支持市屬、區(qū)屬企業(yè)與國內(nèi)龍頭企業(yè)合作共建新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵集中布局企業(yè)共享堆場、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，促進土地集約化利用。發(fā)揮惠州裝配式建造供港聯(lián)盟資源聚合優(yōu)勢，帶動全市裝配式產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)補鏈、強鏈、延鏈發(fā)展，形成短期輻射灣區(qū)，長期輻射“一帶一路”，面相世界的現(xiàn)代化智能建造建筑產(chǎn)業(yè)基地，到2025年，全市力爭新增1-2家國家級或省級裝配式建筑生產(chǎn)基地，力爭創(chuàng)建1-2個具有較強帶動作用國家級或省級新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、自然資源局、商務(wù)局、國資委依職責參與）

　　4.推動構(gòu)件和部品部件標準化生產(chǎn)。引導裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)按照省級標準圖集進行生產(chǎn)，推進型鋼、預制混凝土構(gòu)件和整體衛(wèi)浴、集成廚房、整體門窗等全面工廠化生產(chǎn)，鼓勵多企業(yè)協(xié)作、流水線開展復雜構(gòu)件工廠化生產(chǎn)，滿足標準化設(shè)計選型要求。建立市級標準化部品部件庫，支持行業(yè)協(xié)會（聯(lián)盟）開展市場調(diào)研、產(chǎn)品信息發(fā)布和價格監(jiān)測分析等工作，定期發(fā)布混凝土構(gòu)件、鋼構(gòu)件等部品部件產(chǎn)能供需情況，引導產(chǎn)能合理布局。引導龍頭企業(yè)牽頭建立“模具共享中心”，降低預制構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)成本。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局依職責參與）

　　5.大力發(fā)展應(yīng)用綠色建材。鼓勵建筑建材及建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)開展綠色建材產(chǎn)品認證工作，推動全市綠色建材產(chǎn)品品類和規(guī)模不斷擴大。加快建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，在裝配式建筑、綠色建筑、超低能耗建筑、城市更新項目建設(shè)中優(yōu)先采用綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫中的產(chǎn)品。配合大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作要求，制定惠州市建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新綠色產(chǎn)品目錄，引導社會各界優(yōu)先選用綠色產(chǎn)品推動設(shè)備更新。遴選合適的國有資金參與投資建設(shè)的房屋建筑工程項目開展綠色建材應(yīng)用試點，綠色建材應(yīng)用比例不低于30%，逐步推動全市政府采購工程項目全面采用符合標準的綠色建材。（市財政局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局依職責參與）

　　（三）推行精益化施工。

　　6.大力推廣裝配式建造方式。在商品住宅和保障性住房中積極推廣裝配式混凝土建筑，鼓勵應(yīng)用預制陽臺、整體衛(wèi)浴、集成廚房、整體門窗等預制構(gòu)件和部品部件，加大高性能混凝土、高強鋼筋和消能減震、預應(yīng)力技術(shù)的集成應(yīng)用。引導我市鋼鐵企業(yè)向建筑領(lǐng)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成建筑用鋼生產(chǎn)、加工、配送產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，以醫(yī)院、學校等公共建筑為重點，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，鼓勵推行鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè)，支持旅游景區(qū)、各類展覽等場景開展集裝箱模塊房屋的推廣應(yīng)用。鼓勵市政橋梁、軌道交通、綜合管廊、交通樞紐等領(lǐng)域，按照“宜用則用”的原則，采用新型建筑工業(yè)化建造方式。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、交通運輸局依職責參與）

　　7.優(yōu)化施工組織方式和工藝工法。對建筑功能、建造標準、技術(shù)質(zhì)量、工期等具有明確要求的裝配式建筑項目原則上應(yīng)采用工程總承包模式，在可行性研究、方案設(shè)計或者初步設(shè)計完成后，實行工程總承包招投標。鼓勵建設(shè)單位健全工程總承包相關(guān)的招投標、技術(shù)變更、商務(wù)變更等管理制度，落實總承包單位在工程質(zhì)量安全、進度控制、成本管理等方面的責任。積極引導我市工程咨詢服務(wù)企業(yè)向全過程工程咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新施工組織方式，廣泛采用高效率、低損耗、可回收的模板體系和降塵、降噪的施工方法，嚴控建筑垃圾產(chǎn)生。（市發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法局依職責參與）

　　8.推廣全裝修和裝配化裝修。裝配式建筑、星級綠色建筑工程項目應(yīng)當實行全裝修，打造一批裝配化裝修示范項目，在保障性住房、學校、醫(yī)院等項目中積極推廣裝配化裝修模式，優(yōu)先采用整體衛(wèi)浴、集成廚房等裝配化裝修產(chǎn)品，促進設(shè)備管線集成技術(shù)及一體式隔墻、一體式地板、整體式吊頂、集成式廚衛(wèi)、智能家居等產(chǎn)品、材料的綜合應(yīng)用。積極發(fā)展成品住宅，倡導菜單式全裝修，滿足消費者個性化需求。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、教育局、衛(wèi)生健康局依職責參與）

　　（四）強化質(zhì)量安全管理。

　　9.加強施工質(zhì)量安全管理。建立裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全責任體系。加強全過程監(jiān)管，對裝配式建筑全裝修成品交房項目實行主體與裝修分界驗收。加強部品部件生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管控，實施裝配式建筑部品認定和目錄管理，推行對主要承重構(gòu)件和具有重要使用功能的部品部件進行駐廠監(jiān)造。強化對施工管理人員和一線作業(yè)人員的質(zhì)量安全技術(shù)交底，加強預制構(gòu)件和部品部件進場、施工安裝、節(jié)點連接灌漿、密封防水等關(guān)鍵部位和工序的質(zhì)量安全管控，提升施工質(zhì)量和整體安全性能。加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓，提升適應(yīng)新型建筑工業(yè)化的質(zhì)量安全監(jiān)管能力。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局依職責參與）

　　10.探索建立完善工程保險制度。依法實施建筑施工行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險，探索在保障性住房、商品住宅等項目中開展工程質(zhì)量保險試點，通過保險的風險事故預防和費率調(diào)節(jié)機制幫助企業(yè)加強風險管控，保障建筑工程質(zhì)量。探索建立建設(shè)工程質(zhì)量保險制度，推行銀行保函制度，在有條件的地方推行工程擔保公司保函和工程保證保險。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國家金融監(jiān)督管理總局惠州監(jiān)管分局依職責參與）

　　（五）加快信息技術(shù)融合發(fā)展。

　　11.推廣BIM技術(shù)全過程應(yīng)用。加快推動以BIM為核心的數(shù)字化技術(shù)在新型建筑工業(yè)化全壽命期的一體化集成應(yīng)用，廣泛應(yīng)用國產(chǎn)BIM軟件，推動BIM正向設(shè)計，實現(xiàn)圖模一致和信息有效傳遞，以模型為載體實現(xiàn)全專業(yè)信息化集成和設(shè)計協(xié)同。支持允許BIM設(shè)計參考國家、省有關(guān)標準計費，政府投資工程在立項批復、概算審核等環(huán)節(jié)核增合理的BIM技術(shù)應(yīng)用成本，探索BIM技術(shù)在施工圖審查領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步擴展至規(guī)劃審查、設(shè)計方案審查、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)。分階段逐步擴大BIM技術(shù)的實施范圍，到2025年，政府及國有資金投資超5000萬元以上的單體建筑面積超2萬平方米的新建民用建筑工程，軌道交通、綜合管廊、城市快速路及主干路、大型橋梁（隧道）等市政設(shè)施工程，按要求積極開展BIM示范應(yīng)用，設(shè)計成果按程序報施工圖審查后使用。（市發(fā)展改革局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、國資委依職責參與）

　　12.發(fā)展智能建造技術(shù)。發(fā)揮中建鋼構(gòu)、杭蕭鋼構(gòu)等龍頭企業(yè)優(yōu)勢，加快推進部品部件數(shù)字化、智能化生產(chǎn)，打造少人甚至無人化預制構(gòu)件智能生產(chǎn)車間，推動設(shè)計生產(chǎn)一體化。推動機器人和智能控制施工機械等設(shè)施設(shè)備在“危、繁、臟、重”施工環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提升自動化施工水平。支持我市建筑業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合科研院所、行業(yè)協(xié)會打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過提供跨界產(chǎn)業(yè)資源整合與數(shù)字技術(shù)支撐服務(wù)，打通建筑設(shè)計、生產(chǎn)、采購、施工各環(huán)節(jié)，為我市建筑業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供平臺支撐，實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)圈要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的互聯(lián)互通。推廣智能家居、智能辦公、樓宇自動化技術(shù)，提升建筑的便捷性和舒適度。到2025年，建成3-5個建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標桿示范項目。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局依職責參與）

　　13.加快應(yīng)用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。推動大數(shù)據(jù)技術(shù)在工程項目管理、招標投標環(huán)節(jié)和信用體系建設(shè)中的應(yīng)用，通過傳感器網(wǎng)絡(luò)、低功耗廣域網(wǎng)、5G、邊緣計算、射頻識別（RFID）及二維碼識別等技術(shù)的集成應(yīng)用，加快開發(fā)建設(shè)集勘察設(shè)計、施工安裝、部件生產(chǎn)、項目監(jiān)督、竣工驗收、能耗監(jiān)測等全生命期的項目智能化管理平臺，提高我市建筑行業(yè)信息化服務(wù)與監(jiān)管能力。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局依職責參與）

　　（六）加強產(chǎn)業(yè)人才培育。

　　14.培育技能型產(chǎn)業(yè)工人。深入推進建筑產(chǎn)業(yè)工人產(chǎn)教融合發(fā)展，支持中建鋼構(gòu)、有利華等骨干企業(yè)與我市職業(yè)（技工）院校通過簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議、共建實訓基地等形式，構(gòu)建我市產(chǎn)業(yè)工人技能培育體系。加強落實實名制在冊管理建筑工人，從市場、企業(yè)、公共服務(wù)等不同層次為產(chǎn)業(yè)工人提供“寬廣跑道”，打造裝配式建筑施工工人培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障等全鏈條制度。推行產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能提升培訓與考核認定，在裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項目和產(chǎn)業(yè)基地配備一定數(shù)量的產(chǎn)業(yè)工人，逐步推行關(guān)鍵崗位持證上崗制度。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局、人力資源社會保障局依職責參與）

　　15.加強專業(yè)化人才隊伍建設(shè)。行業(yè)協(xié)會聯(lián)合相關(guān)企業(yè)定期開展涵蓋智能建造、新型建筑工業(yè)化等相關(guān)內(nèi)容的線上線下培訓活動，促進從業(yè)人員完善知識結(jié)構(gòu)、提升專業(yè)水平。支持我市普通本科高校、職業(yè)院校等開設(shè)新型建筑工業(yè)化相關(guān)課程和專業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)后備人才培養(yǎng)。建立候鳥型專家工作平臺，加大新型建筑工業(yè)化領(lǐng)軍人才引進，支持高層次人才申報國家、省級重點人才工程，大力推動柔性引才模式。（市教育局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依職責參與）

　　（七）強化科技支撐。

　　16.加強創(chuàng)新載體建設(shè)。依托珠三角（惠州）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，鼓勵企業(yè)自主或聯(lián)合設(shè)立新型建筑工業(yè)化研究院、企業(yè)工程（技術(shù)）中心、重點實驗室等創(chuàng)新載體，引導中小型企業(yè)以共建實驗室、研發(fā)眾包等方式共享科研資源。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所組建新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，統(tǒng)籌新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈上下游各個環(huán)節(jié)研發(fā)，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新活力。（市科技局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依職責參與）

　　17.加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強市科技計劃項目對新型建筑工業(yè)化關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用研究的供給力度，積極做好重點領(lǐng)域和“揭榜掛帥”項目申報工作。支持與新型建筑工業(yè)化適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、施工設(shè)備、機具和配套產(chǎn)品研發(fā)，完善部品部件吊裝、運輸、堆放、連接等施工工藝工法，推進建筑機器人等智能建造技術(shù)和新型建筑工業(yè)化項目檢測技術(shù)的研發(fā)，開展混凝土構(gòu)件減重、高性能混凝土、高強鋼筋等技術(shù)應(yīng)用和BIM技術(shù)在新型建筑工業(yè)化全壽命期的一體化集成應(yīng)用研究，推進鋼結(jié)構(gòu)建筑防火、防腐等技術(shù)研究以及在圍護體系、材料性能、連接工藝等方面的技術(shù)攻關(guān)。（市科技局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依職責參與）

　　18.推動科技成果轉(zhuǎn)化。以國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市為契機，鼓勵新型建筑工業(yè)化重大科技成果在我市轉(zhuǎn)化孵化，引進大灣區(qū)高水平科技成果在我市落地，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝創(chuàng)新發(fā)展。支持新型建筑工業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)申報部省科學技術(shù)計劃項目，鼓勵申報華夏科學技術(shù)獎、國家和省專利獎、國家和省科技進步獎等各類科技獎項。開展新型建筑工業(yè)化關(guān)鍵核心技術(shù)應(yīng)用示范，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭申報全國建設(shè)行業(yè)科技成果評估與推廣項目。（市科技局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局依職責參與）

　　（八）完善配套標準。

　　19.完善標準體系。支持行業(yè)協(xié)會和企業(yè)主導或參與編制新型建筑工業(yè)化相關(guān)配套標準和圖集，促進相關(guān)企業(yè)的技術(shù)交流，提高在新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈上的影響力與話語權(quán)。鼓勵成熟技術(shù)申報地方標準，促進關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為標準規(guī)范。（市科技局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局依職責參與）

　　20.完善新型建筑工業(yè)化項目綜合評價體系。在裝配率評價基礎(chǔ)上，引入全生命周期效益評價，突出裝配化裝修、信息化技術(shù)應(yīng)用情況。在招投標階段，建設(shè)單位可將全生命周期成本效益和智能建造技術(shù)應(yīng)用作為評價技術(shù)方案的重要因素。引導建設(shè)單位和設(shè)計單位進行全生命周期智能建造技術(shù)應(yīng)用和碳足跡的核算與減排。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局依職責參與）

　　21.建立使用者監(jiān)督機制。鼓勵將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，明確質(zhì)量保修責任和糾紛處理方式，保障購房人權(quán)益。新建裝配式住宅項目，應(yīng)在售樓處顯著位置將預制部品部件種類、結(jié)構(gòu)構(gòu)件連接方式、裝配率等技術(shù)指標進行展示。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依職責參與）

　　四、保障措施

　　（九）加強組織領(lǐng)導。建立由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源和社會保障、自然資源、交通運輸、市場監(jiān)管、稅務(wù)、金融等部門參與的新型建筑工業(yè)化發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，落實工作職責，強化部門聯(lián)動，抓好各項任務(wù)落實，將新型建筑工業(yè)化作為我市科技創(chuàng)新能力提升工程的重要工作。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、公安局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局依職責參與）

　　（十）強化項目落地。各相關(guān)職能部門嚴格落實本實施方案要求，加快推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展。政府投資房屋建筑工程、保障性住房、大型公共建筑項目應(yīng)帶頭按照新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)，帶動社會投資項目積極采用新型建筑工業(yè)化方式建造。鼓勵采用設(shè)計、施工一體化的總承包模式和應(yīng)用全過程工程咨詢，推進新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，打造一批新型建筑工業(yè)化示范項目，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。（市發(fā)展改革局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依職責參與）

　　（十一）強化政策支持。

　　1.爭取國家優(yōu)惠。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市發(fā)展改革局和市工業(yè)和信息化局等參照新能源汽車相關(guān)政策，向國家爭取優(yōu)惠支持。

　　2用地支持。各縣（區(qū)）政府和市自然資源局、市工業(yè)和信息化局加大對預制構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)建設(shè)用地支持，對滿足條件的新型建筑工業(yè)化骨干創(chuàng)新型企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)申報、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面予以引導和支持。

　　3.容積率支持。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和市自然資源局對經(jīng)評價符合要求的構(gòu)件型、模塊化裝配式建筑項目，可根據(jù)《廣東省綠色建筑條例》給予部分建筑面積不計容積率的激勵措施，同一建設(shè)項目不得重復適用綠建節(jié)能和裝配式建筑容積率激勵措施。

　　4.專項資金支持。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和市財政局進一步優(yōu)化市級城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色循環(huán)發(fā)展與節(jié)能降耗專項資金的支持范圍和標準，對經(jīng)評價符合要求的構(gòu)件型、模塊化裝配式建筑示范項目，給予專項資金支持。

　　5.交通物流支持。市交通運輸局和市公安局對大型新型建筑工業(yè)化部品部件開通運輸“綠色通道”，在碼頭建設(shè)、水路運輸、優(yōu)化道路運輸?shù)葍?yōu)化手續(xù)辦理流程。

　　6.環(huán)保管控支持。市生態(tài)環(huán)境局在重污染天氣期間，裝配式等新型建筑工業(yè)化項目在非土石方、噴涂、粉刷、切割作業(yè)等易產(chǎn)生揚塵污染施工環(huán)節(jié)可以不停工。

　　7.稅收優(yōu)惠支持。國家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局對建筑工業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)符合條件的研發(fā)支出，可以按照國家有關(guān)規(guī)定實行稅前加計扣除。

　　8.科技獎勵支持。市科技局支持新型建筑工業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)申報省部級科學技術(shù)計劃項目，推薦申報華夏科學技術(shù)獎、省和國家科技進步獎等各類科技獎項及龍圖杯、創(chuàng)新杯等國家、省BIM技術(shù)大賽；在本市建筑行業(yè)相關(guān)評優(yōu)評獎中，增加智能建造、裝配式建筑方面的指標要求。

　　各縣（區(qū)、管委會）、各相關(guān)職能部門還可在項目立項、審批、管理、投融資等各環(huán)節(jié)進一步完善新型建筑工業(yè)化的鼓勵措施。（市工業(yè)和信息化局、公安局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、國家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局依職責參與）

　　（十二）加大宣傳培訓。充分發(fā)揮市場主體、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體的作用，通過主題論壇、技術(shù)推廣會、展覽會、專題報道等多種方式，開展新型建筑工業(yè)化的政策解讀、技術(shù)指導、交流合作、成果推廣，加強對新型建筑工業(yè)化的宣傳報道，調(diào)動社會各方支持新型建筑工業(yè)化發(fā)展的積極性，為行業(yè)發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。依托試點示范工程，通過企業(yè)內(nèi)部培訓，培養(yǎng)新型建筑工業(yè)化相關(guān)技術(shù)人員。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依職責參與）

惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

惠州市教育局

惠州市工業(yè)和信息化局

惠州市人力資源和社會保障局

惠州市交通運輸局

惠州市市場監(jiān)督管理局

惠州市發(fā)展和改革局

惠州市科學技術(shù)局

惠州市財政局

惠州市自然資源局

惠州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

國家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局