導(dǎo)讀：《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見的通知》（廈府規(guī)〔2020〕8號(hào)）文件執(zhí)行以來(lái)，對(duì)廈門市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到了較好的促進(jìn)作用，根據(jù)市政府工作部署，擬對(duì)該文件進(jìn)行修訂，廈門市住房和建設(shè)局已擬定《廈門市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（征求意見稿）》，公開征求意見建議，相關(guān)意見建議請(qǐng)于2024年9月27日前反饋市住房和建設(shè)局建筑業(yè)處,反饋郵箱：xmjsjzy@163.com。

廈門市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（征求意見稿）

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重要論述，加快我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)深化建筑業(yè)改革，推動(dòng)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升建筑業(yè)服務(wù)保障水平，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下若干意見。

一、加快建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

（一）培育發(fā)展龍頭骨干企業(yè)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)值等指標(biāo)超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)的建筑行業(yè)企業(yè)，由市政府、市住房和建設(shè)局分級(jí)視情給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。市住房和建設(shè)局牽頭出臺(tái)龍頭骨干企業(yè)培育措施，建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“一對(duì)一”幫扶措施。實(shí)施特級(jí)企業(yè)、綜合資質(zhì)企業(yè)、百億企業(yè)、信用優(yōu)質(zhì)企業(yè)、總部企業(yè)、國(guó)家高新企業(yè)、上市企業(yè)等專項(xiàng)培育計(jì)劃。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局、市人社局

（二）鼓勵(lì)企業(yè)晉升資質(zhì)等級(jí)。重點(diǎn)培育有實(shí)力的企業(yè)晉升特級(jí)，力爭(zhēng)到2030年新增10家特級(jí)施工總承包企業(yè)。對(duì)晉升資質(zhì)等級(jí)的建筑行業(yè)企業(yè)，給予信用分?jǐn)?shù)認(rèn)定，并按以下標(biāo)準(zhǔn)予以市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：企業(yè)最高資質(zhì)等級(jí)晉升為施工總承包特級(jí)資質(zhì)的，自晉升年度起，5年內(nèi)給予累計(jì)不超過(guò)500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，每年獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)其年度對(duì)我市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)值；企業(yè)最高資質(zhì)等級(jí)晉升為施工總承包一級(jí)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)或綜合甲級(jí)、工程勘察綜合甲級(jí)、工程監(jiān)理綜合資質(zhì)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元（晉升公路、鐵路、港航、水利水電、電力、礦山、冶金、石油化工施工總承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)可為上述標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍）。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局、市財(cái)政局

（三）鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展壯大。根據(jù)企業(yè)每年?duì)I業(yè)收入予以市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：特級(jí)總承包企業(yè)年?duì)I業(yè)收入50億元的、一級(jí)總承包企業(yè)年?duì)I業(yè)收入30億元的、一級(jí)專業(yè)承包企業(yè)年?duì)I業(yè)收入20億元的，當(dāng)年度給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，在此基礎(chǔ)上，營(yíng)收每增加10億元，獎(jiǎng)勵(lì)金額增加10萬(wàn)元；根據(jù)企業(yè)建筑業(yè)營(yíng)收同比增量每5億元給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并給予認(rèn)定信用分?jǐn)?shù)。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局、市財(cái)政局

（四）加大招商引資力度。積極引進(jìn)施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)企業(yè)、工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)具有公路、鐵路、港航、水利、電力工程施工總承包和大型橋梁、隧道、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)。對(duì)遷入廈門的建筑行業(yè)企業(yè)，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：特級(jí)總承包企業(yè)自遷入年度起，5年內(nèi)給予累計(jì)不超過(guò)1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，每年獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)其年度對(duì)我市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)值；一級(jí)總承包企業(yè)按其遷入當(dāng)年在廈營(yíng)業(yè)收入達(dá)到15億元的，一次性給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，在此基礎(chǔ)上，營(yíng)業(yè)收入每增加10億元，獎(jiǎng)勵(lì)金額增加20萬(wàn)元。工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)企業(yè)按其遷入當(dāng)年在廈統(tǒng)計(jì)的營(yíng)業(yè)收入，達(dá)到5億元的，一次性給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，在此基礎(chǔ)上，營(yíng)業(yè)收入每增加2億元，獎(jiǎng)勵(lì)金額增加20萬(wàn)元。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、各區(qū)政府

（五）探索海峽兩岸融合發(fā)展。推動(dòng)建筑市場(chǎng)對(duì)臺(tái)開放，臺(tái)灣建筑行業(yè)企業(yè)在辦理企業(yè)備案手續(xù)后，可以依法承接我市工程項(xiàng)目。進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，直接采認(rèn)建筑師、營(yíng)造工程管理技術(shù)士、建筑工程管理技術(shù)士等臺(tái)灣職業(yè)資格，采認(rèn)后可在本市提供相應(yīng)專業(yè)服務(wù)。從企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建筑領(lǐng)域海峽兩岸共通標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)對(duì)臺(tái)企業(yè)資質(zhì)、工程業(yè)績(jī)等認(rèn)定。鼓勵(lì)本地企業(yè)加強(qiáng)與臺(tái)灣企業(yè)交流合作，對(duì)推動(dòng)建筑領(lǐng)域海峽兩岸融合發(fā)展取得成效的，給予信用激勵(lì)。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局、市人社局、市委臺(tái)辦

（六）發(fā)展專精特新企業(yè)。培育一批特色專業(yè)資質(zhì)承包企業(yè)，引導(dǎo)資質(zhì)等級(jí)較低的企業(yè)、中小企業(yè)向特色專業(yè)企業(yè)發(fā)展，支持工程設(shè)計(jì)企業(yè)、施工專業(yè)承包企業(yè)做專做精。鼓勵(lì)施工總承包企業(yè)與優(yōu)質(zhì)專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)簽訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，將專業(yè)承包和施工勞務(wù)分包給專業(yè)及勞務(wù)承包企業(yè)，給予記錄良好信用記錄。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局

二、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

（七）推動(dòng)工程總承包模式發(fā)展。適宜采用工程總承包的政府投資項(xiàng)目、國(guó)有資本占控股的項(xiàng)目，特別是明確實(shí)施裝配式建筑或智能建造的項(xiàng)目，在符合省市相關(guān)規(guī)定情況下鼓勵(lì)推行工程總承包模式。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位和施工總承包單位完善資質(zhì)序列，積極開展工程總承包業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)牽頭實(shí)施工藝主導(dǎo)型、創(chuàng)意主導(dǎo)型等工程總承包項(xiàng)目。推動(dòng)建立適用于工程總承包模式的計(jì)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則。拓展工程總承包模式向融資、運(yùn)營(yíng)的融合發(fā)展，加快推進(jìn)裝配式建筑領(lǐng)域的工程總承包模式（EMPC），實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工一體化閉環(huán)管理。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市市政園林局，各區(qū)政府

（八）發(fā)展全過(guò)程工程咨詢。每年安排一定比例的政府投資項(xiàng)目、國(guó)有資本控股的項(xiàng)目帶頭推行工程建設(shè)全過(guò)程咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目采用工程建設(shè)全過(guò)程咨詢服務(wù)。加快培育一批涵蓋投資決策、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等階段的全過(guò)程咨詢企業(yè)。對(duì)有效提高工程質(zhì)量、縮短工期、節(jié)省投資的全過(guò)程工程咨詢單位，鼓勵(lì)建設(shè)單位按產(chǎn)生效益的一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市政園林局，市招投標(biāo)中心

（九）推動(dòng)企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)改革。鼓勵(lì)本市建筑行業(yè)企業(yè)參與本市重大投資類、大型基礎(chǔ)設(shè)施、片區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。推行開發(fā)建設(shè)一體化經(jīng)營(yíng)模式，建設(shè)單位具備相應(yīng)資質(zhì)的，其全資、控股或占主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目可自行組織設(shè)計(jì)、施工。

責(zé)任單位：市國(guó)資委、市住房和建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、廈門港口局、市市政園林局、市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局，市招投標(biāo)中心，各區(qū)政府

三、大力發(fā)展智能建造新質(zhì)生產(chǎn)力

（十）構(gòu)建智能建造發(fā)展體系。編制廈門市智能建造發(fā)展規(guī)劃，制訂產(chǎn)業(yè)扶持政策、標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全與智能建造相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，完善配套的工程計(jì)價(jià)依據(jù)。建設(shè)智能建造監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)項(xiàng)目立項(xiàng)、工程報(bào)建、施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收備案、檔案移交、運(yùn)維全過(guò)程數(shù)字化管理。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局、市數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市工信局

（十一）加大項(xiàng)目示范引領(lǐng)。大力推廣應(yīng)用裝配式建筑，在土地出讓階段或項(xiàng)目立項(xiàng)或初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)時(shí)由相關(guān)部門明確裝配式建筑要求。對(duì)于政府及國(guó)有企業(yè)投資的5萬(wàn)平方米以上的建筑工程或2億元以上的市政工程應(yīng)積極采用智能建造技術(shù)，推廣使用建筑機(jī)器人、智能施工電梯、5G無(wú)人塔吊、造樓機(jī)、建筑信息模型（BIM）、智慧工地平臺(tái)及全生命周期管理平臺(tái)。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局、市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市國(guó)資委

（十二）大力推進(jìn)智慧工地建設(shè)。深入開展智慧監(jiān)管應(yīng)用，開展智慧工地星級(jí)評(píng)價(jià)，推動(dòng)BIM技術(shù)、5G、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在智慧工地的集成化應(yīng)用，逐步推進(jìn)安全監(jiān)控、質(zhì)量管控、綠色施工等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用全覆蓋，實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程相關(guān)信息的全面感知、互聯(lián)互通、智能處理和協(xié)同工作。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局，市質(zhì)安站

（十三）加大資金獎(jiǎng)補(bǔ)。支持智能建造試點(diǎn)（示范）項(xiàng)目建設(shè)和智能建造科技研發(fā)。對(duì)認(rèn)定為省、市智能建造、BIM技術(shù)應(yīng)用的試點(diǎn)、示范項(xiàng)目等，給予實(shí)施單位資金獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家級(jí)智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目或科技示范工程。具體細(xì)則由市住房和建設(shè)局會(huì)同市財(cái)政局制定。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局、市財(cái)政局

（十四）加強(qiáng)金融支持。對(duì)被認(rèn)定為市級(jí)以上智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目的，可參照綠色建筑給予綠色金融支持。商品房項(xiàng)目被認(rèn)定為市級(jí)以上智能建造試點(diǎn)、示范項(xiàng)目的，住房公積金繳存職工申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買該商品房時(shí)，在我市住房公積金貸款最高額度限額內(nèi)，其可貸額度可在計(jì)算公式測(cè)算金額的基礎(chǔ)上予以上浮。

責(zé)任單位：廈門金融監(jiān)管局、市住房和建設(shè)局，市住房公積金中心

（十五）加強(qiáng)工程招投標(biāo)應(yīng)用。依法應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可在公告中明確對(duì)應(yīng)用智能建造的具體技術(shù)要求，將智能建造專項(xiàng)施工方案在技術(shù)標(biāo)中列專篇，作為技術(shù)標(biāo)評(píng)分內(nèi)容。鼓勵(lì)招標(biāo)人在工程招標(biāo)文件中，將投標(biāo)人參建項(xiàng)目入選智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目作為定標(biāo)擇優(yōu)因素，同等條件下具備智能建造項(xiàng)目業(yè)績(jī)的投標(biāo)人優(yōu)先。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局，市招投標(biāo)中心

(十六)實(shí)施智能建造容積率獎(jiǎng)勵(lì)。新出讓地塊在土地出讓公告中可明確規(guī)劃總建筑面積≥5萬(wàn)平方米的房地產(chǎn)等項(xiàng)目應(yīng)用智能建造技術(shù)，并給予容積率獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)被認(rèn)定為裝配式建筑或智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目的商品房建筑，預(yù)制外墻部分或疊合外墻的預(yù)制部分建筑面積可不計(jì)入容積率核算。具體實(shí)施細(xì)則由市住建局會(huì)同市資源規(guī)劃局制定。

責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市住房和建設(shè)局

（十七）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能建造產(chǎn)業(yè)園，布局智能裝備、智能生產(chǎn)、數(shù)字設(shè)計(jì)、智慧運(yùn)維產(chǎn)業(yè)，建設(shè)智能建造研發(fā)中心，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)集聚，形成區(qū)域性智能建造產(chǎn)業(yè)生態(tài)和門類齊全、配套完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局、市工信局、市資源規(guī)劃局

四、推進(jìn)綠色建筑發(fā)展

（十八）加快綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。大力發(fā)展裝配式建筑、新型墻板材料、環(huán)保裝飾材料、新型綠色建筑功能材料等新型建筑材料。不斷提高產(chǎn)品通用性、預(yù)制率和抗震性能。加快發(fā)展綠色墻體材料、功能性建筑材料，提高智能化、環(huán)保化、健康化水平。使用綠色建材產(chǎn)品的項(xiàng)目，將在各類評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中給予優(yōu)先推薦。

責(zé)任單位：市工信局，市住房和建設(shè)局，市資源規(guī)劃局

（十九）大力推廣綠色建造。加大綠色新技術(shù)應(yīng)用推廣力度，推動(dòng)綠色施工技術(shù)全面應(yīng)用。不斷提升建筑安全耐久、健康舒適、資源節(jié)約、環(huán)境宜居水平，提高建筑健康性能指標(biāo)，持續(xù)提升綠色建筑品質(zhì)。推動(dòng)政府投資項(xiàng)目率先示范，加大超低能耗試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)超低能耗、近零能耗建筑規(guī)模化發(fā)展。強(qiáng)化綠色金融支持綠色建筑發(fā)展，提供項(xiàng)目上下游產(chǎn)業(yè)鏈需求的金融服務(wù)，在融資額度、授信審批、貸款利率、保險(xiǎn)費(fèi)率等方面提供差異化服務(wù)。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局，市資源規(guī)劃局，市生態(tài)環(huán)境局，廈門金融監(jiān)管局

（二十）加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)。開展綠色低碳節(jié)能減排相關(guān)建設(shè)科技項(xiàng)目研究，支持建筑碳達(dá)峰碳中和、建筑能效提升、健康舒適建筑、智能智慧建造、資源化利用等綠色低碳發(fā)展。鼓勵(lì)符合條件的綠色低碳建設(shè)科技成果申報(bào)國(guó)家、省、市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局，市生態(tài)環(huán)境局

（二十一）推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目落地，繼續(xù)推進(jìn)房屋拆除工程實(shí)施建筑廢土資源化利用，鼓勵(lì)業(yè)主（代建）單位采用移動(dòng)式設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)處置建筑垃圾，實(shí)行房屋拆除、建筑廢土資源化利用及清運(yùn)一體化管理。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局

五、推動(dòng)科技創(chuàng)新

（二十二）著力推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)施工企業(yè)加大科研投入，建立科技創(chuàng)新平臺(tái)和科研技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，參與編制國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)發(fā)明專利、工法，開展科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。大力推廣新技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)推廣建筑新科技、新技術(shù)、新工藝等10項(xiàng)新技術(shù)的應(yīng)用，提高工程質(zhì)量水平，增加工程科技含量，積極創(chuàng)建新技術(shù)應(yīng)用示范工程。對(duì)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研發(fā)投入，按規(guī)定給予稅前加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市工信局、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市水利局

（二十三）實(shí)施科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)年獲批國(guó)家（企業(yè)）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)、技術(shù)）創(chuàng)新中心的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)年獲批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。對(duì)被認(rèn)定為省級(jí)以上（含省級(jí)）高新技術(shù)企業(yè)的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)獲評(píng)省級(jí)以上（含省級(jí)）質(zhì)量獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工信局、市科技局

六、支持企業(yè)“走出去”發(fā)展

（二十四）對(duì)企業(yè)承接市外項(xiàng)目提供金融支持和資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)開戶銀行對(duì)在市外承接建設(shè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓（BOT）模式、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式項(xiàng)目或造價(jià)1億元以上工程，且符合信貸政策和貸款條件的企業(yè)給予優(yōu)先安排資金。企業(yè)域外當(dāng)年?duì)I收增長(zhǎng)的給予信用激勵(lì)，并每5億元給予10萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局、市財(cái)政局、人民銀行廈門中心支行、廈門金融監(jiān)管局

（二十五）支持企業(yè)開拓境外市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)外出拓展業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)企業(yè)在外業(yè)務(wù)相關(guān)問題。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為企業(yè)拓展境外市場(chǎng)提供高效便捷的咨詢、融資、擔(dān)保、退稅、人員、法律援助、和貨物通關(guān)等服務(wù)；對(duì)符合條件的對(duì)外承包工程建設(shè)項(xiàng)目，按照本市對(duì)外投資合作扶持政策給予支持。對(duì)本市建筑行業(yè)企業(yè)及其全資或控股母公司、關(guān)聯(lián)公司在境外完成的工程業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)勵(lì)，在企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定注冊(cè)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、信用評(píng)價(jià)以及本市參加招投標(biāo)資格審查時(shí)予以認(rèn)可，具體認(rèn)定細(xì)則由市住房和建設(shè)局牽頭另行制定。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、廈門金融監(jiān)管局，市招投標(biāo)中心、市造價(jià)站

七、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

（二十六）培育行業(yè)領(lǐng)軍人才。鼓勵(lì)建筑行業(yè)企業(yè)設(shè)立院士、大師工作站（室），帶動(dòng)我市優(yōu)秀青年人才成長(zhǎng)。對(duì)培育或引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士、國(guó)家卓越工程師或國(guó)家級(jí)勘察設(shè)計(jì)大師的本市建筑行業(yè)企業(yè)，給予信用激勵(lì)，每增加1名給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元；對(duì)培育或引進(jìn)省級(jí)勘察設(shè)計(jì)大師的，給予信用激勵(lì)，每增加1名給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。支持并指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)開展優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)師認(rèn)定，培育一批杰出勘察設(shè)計(jì)大師，建立以大師為引領(lǐng)的多層次人才梯隊(duì)。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局、市財(cái)政局、市人社局

（二十七）加大人才隊(duì)伍培育。健全“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)制，支持企業(yè)同高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合開展技能教育，通過(guò)校園招聘、市場(chǎng)引進(jìn)、定向培養(yǎng)等多種形式，引進(jìn)和儲(chǔ)備一批適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)際化發(fā)展的技術(shù)及管理人才。倡導(dǎo)“建筑工匠”精神，定期舉辦職業(yè)技能大賽，培育一批大國(guó)工匠、能工巧匠、建筑業(yè)高層次技術(shù)技能人才、建筑工程大師，為建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局、市人社局、市委社會(huì)工作部

（二十八）加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。確定一批規(guī)模較大、信用口碑好、具有一定自有工人基礎(chǔ)的企業(yè)，開展建筑企業(yè)自有工人試點(diǎn)工作，深化建筑業(yè)勞務(wù)用工組織模式改革，加快培育施工企業(yè)自有建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，對(duì)成效顯著的企業(yè)予以表?yè)P(yáng)并納入信用評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)建設(shè)建筑工人培育基地，完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。開展智能建造、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)，進(jìn)一步提升建筑產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)能力和技術(shù)水平。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局、市人社局

八、提高企業(yè)服務(wù)保障

（二十九）支持企業(yè)總部及基地建設(shè)。對(duì)符合條件的建筑業(yè)總部企業(yè)，按照本市有關(guān)加快總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策給予扶持。支持優(yōu)勢(shì)建筑行業(yè)企業(yè)購(gòu)地建設(shè)總部項(xiàng)目，企業(yè)可以在廈建筑業(yè)產(chǎn)值折抵商辦類用地的地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)要求。各區(qū)要結(jié)合企業(yè)的發(fā)展需求，安排適量用地滿足企業(yè)總部辦公基地、科研培訓(xùn)基地以及建筑工業(yè)化基地等項(xiàng)目的建設(shè)用地需求。對(duì)建筑行業(yè)企業(yè)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)工業(yè)生產(chǎn)基地的，可參照工業(yè)企業(yè)供地；購(gòu)買辦公場(chǎng)所的按本市相關(guān)優(yōu)惠政策給予安排。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市科技局、市工信局、市住房和建設(shè)局，各區(qū)政府

（三十）提升人才住房保障水平。提升建筑行業(yè)企業(yè)住房保障水平，根據(jù)建筑行業(yè)企業(yè)綜合貢獻(xiàn)安排一定數(shù)量的保障性商品房、配售型商品房等房源指標(biāo)，由企業(yè)自行分配給骨干員工，具體分配細(xì)則由市住房和建設(shè)局另行制定。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局、市人社局、市稅務(wù)局、市資源規(guī)劃局

（三十一）妥善解決人才子女就學(xué)需求。市區(qū)兩級(jí)可結(jié)合建筑行業(yè)企業(yè)綜合貢獻(xiàn)等條件按規(guī)定給予就學(xué)支持，對(duì)符合條件的企業(yè)高管和骨干員工子女入學(xué)，綜合本人意愿統(tǒng)籌安排到優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校（幼兒園）、普惠性民辦園或“廈門市人才子女學(xué)校”就讀。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局、市教育局，各區(qū)政府

（三十二）支持民營(yíng)建筑行業(yè)企業(yè)發(fā)展。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置歧視性的資質(zhì)資格條件或者評(píng)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)組成聯(lián)合體參與項(xiàng)目投標(biāo)，總承包單位在確定分包單位時(shí)優(yōu)先考慮優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以支持。主動(dòng)對(duì)接幫扶重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，及時(shí)解決企業(yè)面臨的困難問題。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局、市國(guó)資委

九、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序

（三十三）優(yōu)化工程招標(biāo)投標(biāo)制度。落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求，對(duì)建筑行業(yè)企業(yè)在工程招標(biāo)投標(biāo)中平等對(duì)待。規(guī)范投標(biāo)人資格要求，建設(shè)工程招標(biāo)時(shí)不得設(shè)置高于項(xiàng)目所需資質(zhì)等級(jí)的條件要求。不斷完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”制度，落實(shí)招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程及其結(jié)果的主體責(zé)任。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)資委、市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、廈門港口局，市招投標(biāo)中心，各區(qū)政府

（三十四）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建起以信用為基礎(chǔ)的建筑市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊違法行為，構(gòu)建誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)、追求品質(zhì)的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)在招投標(biāo)活動(dòng)中充分運(yùn)用省、市有關(guān)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，拓寬運(yùn)用范圍，具體辦法由市住房和建設(shè)局牽頭另行制定。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、廈門港口局、市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、市市政園林局，市招投標(biāo)中心，各區(qū)政府

（三十五）加強(qiáng)過(guò)程結(jié)算管理。推行重大重點(diǎn)工程的過(guò)程結(jié)算工作，對(duì)因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、價(jià)差調(diào)整導(dǎo)致的施工成本和工期變化及時(shí)予以審核，縮短結(jié)算時(shí)間。探索建筑信息模型（BIM）技術(shù)在過(guò)程結(jié)算的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局、市財(cái)政局，市招投標(biāo)中心、市造價(jià)站、市財(cái)政審核中心

（三十六）規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算。規(guī)范建設(shè)單位執(zhí)行工程預(yù)付款、工資款、進(jìn)度款和竣工結(jié)算制度，預(yù)付款不得低于合同總價(jià)的10%，不得以未完成結(jié)算審計(jì)為由延期工程結(jié)算、拖欠勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和工程款。對(duì)不及時(shí)足額支付工程價(jià)款引發(fā)群體性事件和造成質(zhì)量安全事故的責(zé)任人依法予以追責(zé)。政府投資、國(guó)有資金投資項(xiàng)目的施工發(fā)包承包，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)，不得由施工單位墊資建設(shè)，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部竣工結(jié)算審查期限規(guī)定和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳結(jié)算審計(jì)周期規(guī)定。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局、市財(cái)政局，市造價(jià)站、市財(cái)政審核中心

（三十七）加強(qiáng)清理拖欠工程款力度。保障政府投資項(xiàng)目所需資金，嚴(yán)格落實(shí)工程款專款專用。落實(shí)建設(shè)單位和總承包企業(yè)清理拖欠工程款的首要和主體責(zé)任，健全拖欠工程款隱患排查、糾紛化解和協(xié)調(diào)處置機(jī)制，加大力度協(xié)調(diào)欠款糾紛，及時(shí)妥善處置工程款糾紛引發(fā)的聚眾、過(guò)激行為或群體性事件。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局、市財(cái)政局，市造價(jià)站

（三十八）打造精品工程。充分發(fā)揮精品工程示范引領(lǐng)和標(biāo)桿帶動(dòng)作用，舉辦線上、線下示范觀摩活動(dòng)，加大對(duì)精品項(xiàng)目的服務(wù)指導(dǎo)和宣傳推廣。鼓勵(lì)項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先，財(cái)政投融資及國(guó)有資金占主導(dǎo)地位投資的建設(shè)工程按照省相關(guān)文件執(zhí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”政策，在招標(biāo)文件及合同中載明獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)及支付辦法等，其他項(xiàng)目獲得“魯班獎(jiǎng)”“詹天佑獎(jiǎng)”“李春獎(jiǎng)”“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)”“鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)”獎(jiǎng)項(xiàng)的，按項(xiàng)目給予施工單位50萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市住房和建設(shè)局、市財(cái)政局、市國(guó)資委，市招投標(biāo)中心、市造價(jià)站、市財(cái)政審核中心，各區(qū)政府

十、其他

（三十九）本文中涉及信用激勵(lì)的相關(guān)扶持政策，由市住房和建設(shè)局制定實(shí)施細(xì)則。

（四十）對(duì)弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的企業(yè)，依法追回已撥付的獎(jiǎng)勵(lì)資金；對(duì)未履行約定的企業(yè)，需依照約定退回已獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（四十一）本意見由市住房和建設(shè)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋，各區(qū)人民政府可參照本意見制定本區(qū)促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體辦法和措施。

本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見的通知》（廈府規(guī)〔2020〕8號(hào)）、《廈門市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)跨越發(fā)展若干措施的通知》（廈建規(guī)〔2022〕4號(hào)-筑）同時(shí)廢止。

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