安徽：關(guān)于印發(fā)《2017年全省建筑節(jié)能與科技工作要點》的通知

2017年03月21日

建科函〔2017〕528號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委）、規(guī)劃局、房地產(chǎn)管理局、城管（市容）局，廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

現(xiàn)將《2017年全省建筑節(jié)能與科技工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

附件下載：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司關(guān)于印發(fā)2017年工作要點的通知（建科綜函〔2017〕17號）

2017年3月20日

2017年全省建筑節(jié)能與科技工作要點

2017年，是深入貫徹中央城市工作會議精神和啟動實施全省五大發(fā)展行動計劃的關(guān)鍵一年。全省建筑節(jié)能與科技工作的總體思路是堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深入貫徹國家和省相關(guān)決策部署，圍繞加快推動城鄉(xiāng)建設(shè)“模式轉(zhuǎn)變、行業(yè)轉(zhuǎn)型和科技轉(zhuǎn)化”工作主線，大力發(fā)展裝配式建筑，加快推廣綠色建筑，穩(wěn)步提升建筑能效，積極推動科技創(chuàng)新，為推進全省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展提供有力保障。2017年度的主要目標是全省裝配式建筑面積累計達到1500萬平方米；全省新建建筑按綠色建筑標準設(shè)計建造比例達到30%；全省可再生能源建筑應(yīng)用比例達到60%；設(shè)區(qū)城市、省管縣建成市（縣）級能耗監(jiān)測平臺等。

一、大力發(fā)展裝配式建筑

（一）制定發(fā)展規(guī)劃。認真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的通知》要求，指導(dǎo)各地制定本地區(qū)裝配式建筑實施方案，明確發(fā)展目標和重點，提出年度實施計劃，建立2017年裝配式建筑實施項目庫。

（二）完善技術(shù)標準。編制出臺《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)程》、《預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)檢測技術(shù)規(guī)程》等標準規(guī)范，鼓勵聯(lián)盟、協(xié)會、企業(yè)制定團體標準和企業(yè)標準，逐步完善覆蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工和使用維護全過程的標準規(guī)范體系。啟動裝配式建筑設(shè)計、審圖、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、驗收技術(shù)導(dǎo)則制定，發(fā)布《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)適宜技術(shù)指南》和《鋼結(jié)構(gòu)適宜技術(shù)指南》。

（三）確定推進路徑。長三角城市群城市和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市等地區(qū)重點推進，其他地區(qū)積極推進；指導(dǎo)各地選取合適的技術(shù)路徑和結(jié)構(gòu)類型，引導(dǎo)項目在成熟應(yīng)用預(yù)制疊合樓板、預(yù)制樓梯、陽臺板、空調(diào)板等預(yù)制構(gòu)配件的基礎(chǔ)上，逐步推廣裝配率較高的結(jié)構(gòu)體系；大力推進鋼結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)在公共建筑和工業(yè)建筑中的應(yīng)用，穩(wěn)妥推進鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)；集成技術(shù)應(yīng)用，統(tǒng)籌支持政策，推動裝配式建筑與綠色建筑、節(jié)能建筑、智慧建筑融合發(fā)展。

（四）抓好項目落地。協(xié)調(diào)落實土地供應(yīng)制度，在土地供應(yīng)中，將發(fā)展裝配式建筑的相關(guān)要求納入供地方案，并落實到土地使用合同中。推行工程總承包制度，裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。實行設(shè)計方案把關(guān)制度，推行裝配式建筑一體化設(shè)計，探索建立與裝配式建筑發(fā)展相適應(yīng)的管理機制。實行政策激勵制度，鼓勵各地對裝配式建筑項目在土地、容積率、財政補助、綠色金融以及預(yù)售、科研、評優(yōu)等方面制定支持政策。

（五）提升配套能力。成立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作。完善產(chǎn)業(yè)布局，合理引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)在省內(nèi)布點。積極應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)，提高建筑領(lǐng)域各專業(yè)協(xié)同設(shè)計能力，推動裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工過程的通用化、模數(shù)化、標準化。加快建立培訓(xùn)基地，培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理等專業(yè)人才。抓好試點示范建設(shè)，指導(dǎo)在建的綜合試點城市和示范基地按質(zhì)按量完成示范任務(wù)，積極支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、創(chuàng)建意愿較強的地方爭創(chuàng)國家級綜合試點城市和示范基地，輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展。

二、全面抓好綠色建筑推廣

（六）加快推廣綠色建筑。嚴格督促各地大型公共建筑、保障性安居工程以及政府投資的公共建筑執(zhí)行綠色建筑標準，嚴肅查處綠色建筑強制實施范圍內(nèi)未按綠色建筑標準設(shè)計建造的項目，引導(dǎo)房地產(chǎn)項目按綠色建筑標準設(shè)計建造。推動有條件地區(qū)城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。加強示范項目管理，會同省財政廳完成2015年及以前省級示范項目驗收評估，繼續(xù)遴選一批省級示范項目。開展綠色建筑評價標識，加快綠色建筑運營評價標識。

（七）積極推廣綠色建材。貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部《促進綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》、《綠色建材評價標識管理辦法》要求，會同省經(jīng)濟信息化委評定省級綠色建材評價標識機構(gòu)和專家委員會。指導(dǎo)省級綠色建材評價標識機構(gòu)開展全省綠色建材培訓(xùn)，開展綠色建材星級評價。引導(dǎo)開發(fā)單位和消費者采購使用綠色建材，擴大綠色建材的應(yīng)用范圍。

（八）加快綠色生態(tài)示范城區(qū)建設(shè)。各國家級、省級綠色生態(tài)示范城區(qū)要嚴格按照《安徽省綠色生態(tài)城區(qū)指標體系》和《安徽省綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》要求，加快綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，從項目立項、規(guī)劃設(shè)計、綠色施工等方面規(guī)范綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)程序，確保示范城區(qū)內(nèi)新建建筑100%按綠色建筑標準設(shè)計建造，并遴選30%的重點項目達到二星級以上綠色建筑標準。會同省財政廳完成2015年及以前省級示范城區(qū)驗收評估，推動綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。

（九）開展綠色生態(tài)城市試點。貫徹省政府關(guān)于推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展意見要求，編制發(fā)布《綠色生態(tài)城市建設(shè)指標體系》，遴選基礎(chǔ)條件好、自身意愿強的城市，啟動綠色生態(tài)城市綜合試點，積極推動綠色建筑、裝配式建筑、淺層地熱能建筑應(yīng)用等專項試點區(qū)域性、系統(tǒng)性試點示范，著力打造一批適宜地域環(huán)境、傳承文化特色、彰顯建筑風(fēng)格的城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展城市樣板。

三、持續(xù)加強建筑節(jié)能

（十）提升新建建筑節(jié)能標準。逐步提高新建建筑節(jié)能設(shè)計標準，完成全省公共建筑節(jié)能設(shè)計標準修訂，鼓勵新建居住建筑執(zhí)行更高節(jié)能設(shè)計標準。繼續(xù)強化全省年度建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行督查，加強對建筑節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)應(yīng)用、施工、檢測等薄弱環(huán)節(jié)以及縣城、村鎮(zhèn)等薄弱地區(qū)執(zhí)行標準的監(jiān)管力度，落實建筑節(jié)能目標責任制和問責制。

（十一）強化公共建筑節(jié)能監(jiān)管。會同省直相關(guān)部門，部署開展國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測工作，指導(dǎo)設(shè)區(qū)城市、省管縣能耗監(jiān)測平臺建設(shè)，推動實現(xiàn)與省平臺互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)上傳。開展國家《公共建筑能源審計導(dǎo)則》的宣貫，探索推進公共建筑能耗審計、能耗公示和限額管理。加強國家節(jié)約型校園、節(jié)約型醫(yī)院等公共建筑節(jié)能試點建設(shè)。

（十二）加快可再生能源建筑應(yīng)用。加快推進國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市（縣、鎮(zhèn)）建設(shè)，強化相關(guān)政策、標準、技術(shù)、產(chǎn)品等方面的示范成果總結(jié)和推廣，年底前全面完成省級驗收評估工作。強化《全省推進淺層地熱能在建筑中規(guī)模化應(yīng)用實施方案》落實，加大淺層地熱能在新建建筑中推廣力度，重點推動政府投資的公共建筑率先應(yīng)用地源熱泵技術(shù)。

（十三）實施既有建筑節(jié)能改造。結(jié)合“兩治三改”專項行動，在開展圍護結(jié)構(gòu)裝修或用能系統(tǒng)更新等既有建筑改造項目建設(shè)的同時，統(tǒng)籌開展建筑外窗、外墻、屋面、照明、外遮陽和空調(diào)系統(tǒng)等分步分時改造，因地制宜、積極穩(wěn)妥推進全省既有建筑節(jié)能改造。

四、加快建設(shè)科技創(chuàng)新

（十四）推進城市智慧管理。抓好省政府辦公廳加快推進城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和安全運行監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見的宣貫和推進工作，加快構(gòu)建全省城市地下管網(wǎng)安全運行監(jiān)測體系，開發(fā)建設(shè)省級監(jiān)測平臺，編制城市地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)交換相關(guān)技術(shù)標準，啟動城市地下管網(wǎng)安全運行監(jiān)測系統(tǒng)省級試點。指導(dǎo)推動國家智慧城市試點市、縣（區(qū)）建設(shè)，加強典型智慧應(yīng)用和試點經(jīng)驗?zāi)Ｊ降男麄魍茝V。發(fā)布《安徽省智慧城市建設(shè)指南》，開展《智慧城市建設(shè)指標體系》研究，推進智慧管網(wǎng)、智慧建筑能源管理、智慧城管、智慧工地等專項應(yīng)用研究。

（十五）提升建設(shè)科技水平。圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施高效安全運行、建筑工地質(zhì)量安全管理、城市公共安全風(fēng)險防控及治理等重點領(lǐng)域，加強科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)開展省、部級建設(shè)科學(xué)計劃項目申報組織工作。指導(dǎo)合肥、淮北等國家氣候適應(yīng)型試點城市建設(shè)。繼續(xù)指導(dǎo)推進國家“水專項”—巢湖流域城市水污染控制及水環(huán)境綜合治理項目實施。加快完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強建設(shè)行業(yè)科技創(chuàng)新支撐能力。

五、切實加強自身建設(shè)

（十六）健全工作機制。健全督查考評機制，進一步強化省級建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑等專項督查和情況通報。制定完善全省建筑節(jié)能與科技工作考核評分細則，細化量化工作評價標準，考核結(jié)果納入年度省政府對各市政府規(guī)劃建設(shè)管理和節(jié)能目標等考核工作的評分內(nèi)容。健全行業(yè)統(tǒng)計機制，完善裝配式建筑、綠色建筑、建筑節(jié)能等季度報表制度，強化重點項目信息動態(tài)管理。完善信息報送機制，加強行業(yè)政務(wù)信息報送工作，總結(jié)提煉和宣傳推廣各地經(jīng)驗做法、典型案例和適宜技術(shù)。

（十七）規(guī)范執(zhí)法行為。認真落實全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)推進“雙隨機、一公開”實施細則和黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，規(guī)范建筑節(jié)能與綠色建筑、裝配式建筑檢查等執(zhí)法行為，建立健全權(quán)力運行風(fēng)險防控措施，加強事中事后監(jiān)管，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，營造良好發(fā)展環(huán)境。