貫徹落實中央指導(dǎo)意見福建省全面推進裝配式建筑發(fā)展

2017年07月12日

黨中央、國務(wù)院十分重視推廣應(yīng)用裝配式建筑，2016年2月，在《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》中，提出力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。2016年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》，要求各地區(qū)需要因地制宜研究提出發(fā)展裝配式建筑的目標和任務(wù)，制定具體政策措施，確保各項任務(wù)落到實處。

根據(jù)省政府工作部署，為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》，省住建廳牽頭起草《實施意見》，《實施意見》起草過程中，邀請了行業(yè)專家、企業(yè)代表、主管部門負責(zé)人專題討論，并征求了省直相關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)的意見。2017年5月23日省政府常務(wù)會議審議通過《實施意見》。《實施意見》著重把握了以下四點：一是堅持市場主導(dǎo)、政府推動的原則。二是立足省情，各地結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展實際，因地制宜發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。三是按照全國積極推進地區(qū)的定位，明確了福建的工作目標。四是提出抓住建造方式創(chuàng)新的有利契機，培育新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)占領(lǐng)市場、提升技術(shù)水平和綜合實力。

劃分三類地區(qū)分類推進2025年實現(xiàn)35%以上目標

省住建廳有關(guān)方面解釋，發(fā)展裝配式建筑是一個系統(tǒng)工程，需要政策作為支撐和保障。《實施意見》明確了推進裝配式建筑發(fā)展的一個工作目標、九大重點任務(wù)、四大支持政策，具有里程碑意義。

工作目標是：堅持市場主導(dǎo)、政府推動，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展實際，因地制宜發(fā)展裝配式建筑。到2020年，全省實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑的建筑面積比例達到20%以上。到2025年，全省實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑的建筑面積比例達到35%以上。同時，參照國家將推廣裝配式建筑按照三類地區(qū)劃分的做法，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見》的要求，我省提出了劃分三類地區(qū)分類推進，即福州、廈門市為全國裝配式建筑積極推進地區(qū)，泉州、漳州、三明市為省內(nèi)積極推進地區(qū)，其他地區(qū)為鼓勵推進地區(qū)。

九大重點任務(wù)是：總結(jié)我省近些年在推進裝配式建筑發(fā)展中存在的問題和需突破的瓶頸，明確了我省裝配式建筑發(fā)展的重點任務(wù)。一是明確2017年、2018年、2019年的全省裝配式建筑的面積指標或比例。并從2019年起，福州、廈門、泉州、漳州市國有投資的新開工項目采用裝配式建造，其他設(shè)區(qū)市應(yīng)達到50%。二是鼓勵有條件企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，投資建設(shè)滿足裝配式建筑發(fā)展需要的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)我省產(chǎn)業(yè)布局合理、產(chǎn)能適度、規(guī)范有序、良性發(fā)展。培育一批技術(shù)先進、專業(yè)配套、管理規(guī)范的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。三是積極在裝配式建筑的設(shè)計、生產(chǎn)、施工和運維過程推廣應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享，著力實現(xiàn)裝配式建筑全過程的管理追蹤、維護。在重點任務(wù)中，還提出了涉及裝配式建筑的設(shè)計、施工、全裝修、綠色建材應(yīng)用以及質(zhì)量安全管理等具體任務(wù)要求。

四方面加大政策扶持體制機制保障發(fā)展

省住建廳有關(guān)方面說，為確保目標的實現(xiàn)和任務(wù)落到實處，我省將在四個方面加大政策扶持。

一是加強用地保障。明確各地可將發(fā)展裝配式建筑的相關(guān)要求納入規(guī)劃設(shè)

計條件和供地方案，并落實到土地使用合同中。對自主采用裝配式建造的商品房項目，明確了不計入容積率的政策，以及優(yōu)先辦理商品房預(yù)售許可等政策。二是加強金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)對裝配式建筑的商品房的開發(fā)貸款、消費貸款加大支持力度，并明確使用住房公積金貸款購買裝配式建造的商品房的相關(guān)優(yōu)惠政策。三是落實稅費政策。明確部品部件生產(chǎn)企業(yè)享受已出臺的具體稅費優(yōu)惠政策。四是加大行業(yè)扶持。明確在資質(zhì)申請、評先評優(yōu)、工程質(zhì)量保證金、物流運輸、交通通暢等方面的扶持政策。

省住建廳有關(guān)方面說，《實施意見》還在體制、機制建設(shè)上保障裝配式建筑發(fā)展。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省直有關(guān)部門參加的省級部門聯(lián)席會議制度。二是加強考核督查。將發(fā)展裝配式建筑作為貫徹落實中央城市工作會議精神的重要工作，列入城市規(guī)劃建設(shè)管理工作監(jiān)督考核指標體系，實施專項督查并定期通報。三是強化隊伍建設(shè)。強化隊伍建設(shè)，培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理等專業(yè)人才和技術(shù)工人隊伍。四是加大宣傳力度。加大宣傳力度，提高社會認知度，營造良好氛圍，促進裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展。

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