晉建科字[2017]187號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）、住房公積金管理中心，廳各相關(guān)處室：

為切實(shí)落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)〔2017〕62號(hào)），全面推進(jìn)我省裝配式建筑發(fā)展，我廳制定了裝配式建筑行動(dòng)方案。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年8月17日

裝配式建筑行動(dòng)方案

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)〔2017〕62號(hào)），積極推進(jìn)我省裝配式建筑全面發(fā)展，特制定本行動(dòng)方案。

一、建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立裝配式建筑工作領(lǐng)導(dǎo)組,組長由分管副廳長擔(dān)任，成員包括建筑節(jié)能與科技處、人事教育處、法規(guī)處、住房保障處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處、標(biāo)準(zhǔn)定額處、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、建筑與勘查設(shè)計(jì)市場監(jiān)管處、城市建設(shè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、工程質(zhì)量安全監(jiān)管處、住房公積金監(jiān)管處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處等處室主要負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在建筑節(jié)能與科技處。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）也要牽頭成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排工作分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

二、合理確定工作目標(biāo)

根據(jù)我省裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)，到2020年，力爭培育5個(gè)省級(jí)裝配式建筑示范城市，10個(gè)省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，30個(gè)以上省級(jí)裝配式建筑示范工程，建設(shè)1-2個(gè)裝配式建筑科技創(chuàng)新基地。

到2020年底，全省11個(gè)設(shè)區(qū)城市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到15%以上，其中太原市、大同市力爭達(dá)到25%以上。

三、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)開展    

（一）編制發(fā)展規(guī)劃

2017年10月底前，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要抓緊編制    完成本地區(qū)裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，明確“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化階段性工作安排，提出保障措施。裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃要結(jié)合本地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、市場需求等實(shí)際情況，倡導(dǎo)打破行政區(qū)域限制，合理布局產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)市場供需基本平衡。2017年12月1日前，各市要將編制完成的裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃報(bào)廳建筑節(jié)能與科技處。（責(zé)任部門：各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）

（二）健全標(biāo)準(zhǔn)體系

重點(diǎn)支持裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)、定額編制工作，著力加快建立完善覆蓋設(shè)計(jì)，生產(chǎn)、施工和使用維護(hù)全過程的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，強(qiáng)化建筑材料標(biāo)準(zhǔn)、部品部件標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接。鼓勵(lì)有關(guān)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)編制裝配式建筑相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制與裝配式建筑相配套的標(biāo)準(zhǔn)圖集、工法、手冊(cè)、指南等。（責(zé)任部門：標(biāo)準(zhǔn)定額處、建筑節(jié)能與科技處、工程質(zhì)量安全監(jiān)管處）

（三）完善技術(shù)體系

引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)學(xué)研用單位組建我省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極爭取有關(guān)部門政策支持，集中優(yōu)勢力量開展適合我省地質(zhì)結(jié)構(gòu)、氣候條件的鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)裝配式建筑技術(shù)體系研究。重點(diǎn)突破裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑在圍護(hù)體系、材料性能、連接工藝等方面的技術(shù)瓶頸。積極推進(jìn)裝配率較高的多高層裝配式混凝土建筑的基礎(chǔ)理論、技術(shù)體系和施工工藝工法研究，研究高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)在裝配式建筑中的應(yīng)用。推動(dòng)“鋼-混”“鋼-木”“木-混”等裝配式組合結(jié)構(gòu)的研發(fā)應(yīng)用。

成立山西省裝配式建筑專家委員會(huì)，定期開展裝配式建筑技術(shù)體系和關(guān)鍵技術(shù)、配套部品部件評(píng)估，定期發(fā)布先進(jìn)成熟可靠的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，重點(diǎn)推廣應(yīng)用，納入年度建設(shè)科技成果目錄。（責(zé)任部門：建筑節(jié)能與科技處）

（四）提高設(shè)計(jì)能力

推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)，強(qiáng)化裝配式建筑對(duì)部品部件生產(chǎn)、安裝施工、裝飾裝修等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌。省級(jí)及以上裝配式建筑示范項(xiàng)目在方案策劃階段要進(jìn)行專家論證和技術(shù)咨詢。推進(jìn)BIM技術(shù)在裝配式建筑規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝修、運(yùn)行維護(hù)全過程的集成應(yīng)用。（責(zé)任部門：建筑與勘查設(shè)計(jì)市場監(jiān)管處、建筑節(jié)能與科技處、各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）

（五）推行工程總承包

按照“裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式，可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招投標(biāo)”的要求，加快推進(jìn)裝配式建筑項(xiàng)目采用工程總承包模式。裝配式建筑項(xiàng)目可采用“設(shè)計(jì)-采購-施工”(EPC)總承包或“設(shè)計(jì)-施工”(D-B)總承包等工程項(xiàng)目管理模式。設(shè)計(jì)、施工、開發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)可單獨(dú)或組成聯(lián)合體承接裝配式建筑工程總承包項(xiàng)目，實(shí)施具體的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)時(shí)應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。（責(zé)任部門：建筑與勘查設(shè)計(jì)市場監(jiān)管處、工程質(zhì)量安全監(jiān)管處、各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）

（六）推進(jìn)建筑全裝修

推進(jìn)我省裝配式住宅全裝修，推行裝配式建筑全裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備一體化設(shè)計(jì)和協(xié)同施工，推廣集成廚房和衛(wèi)生間，預(yù)制隔墻、主體結(jié)構(gòu)與管線相分離等技術(shù)體系。推行裝配式住宅全裝修成品交房。完善《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》文本關(guān)于裝修的相關(guān)內(nèi)容。（責(zé)任部門：房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、建筑與勘查設(shè)計(jì)市場監(jiān)管處、建筑節(jié)能與科技處、各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）

（七）促進(jìn)綠色發(fā)展

編制我省裝配式建筑綠色建材產(chǎn)品目錄。推廣綠色多功能復(fù)合材料，發(fā)展環(huán)保型木質(zhì)復(fù)合、金屬復(fù)合、優(yōu)質(zhì)化學(xué)建材及新型建筑陶瓷等綠色建材，到2020年，綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例達(dá)到50%以上。

自2018年起，我省新建裝配式建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)太陽能光熱光伏、地源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源與裝配式建筑一體化應(yīng)用。鼓勵(lì)裝配式建筑與超低能耗建筑等相結(jié)合，建設(shè)綜合示范工程。（責(zé)任部門：建筑節(jié)能與科技處、各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）

（八）提高工程質(zhì)量安全

加強(qiáng)裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格控制裝配式建筑現(xiàn)場施工安全和工程質(zhì)量，強(qiáng)化質(zhì)量安全責(zé)任，加強(qiáng)裝配式建筑工程質(zhì)量安全檢查，重點(diǎn)檢查連接節(jié)點(diǎn)施工質(zhì)量、起重機(jī)械安全管理等，全面落實(shí)裝配式建筑工程建設(shè)過程中各方責(zé)任主體履行責(zé)任情況。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升適應(yīng)裝配式建筑的質(zhì)量安全監(jiān)管能力。建立裝配式建筑部品部件庫，編制裝配式混凝土建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑、木結(jié)構(gòu)建筑、裝配化裝修的標(biāo)準(zhǔn)化部品部件目錄。采用植入芯片或標(biāo)注二維碼等方式，實(shí)現(xiàn)部品部件生產(chǎn)、安裝、維護(hù)全過程質(zhì)量可追溯。（責(zé)任部門：工程質(zhì)量安全監(jiān)管處、建筑節(jié)能與科技處、各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）

（九）培育產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍

研究制定裝配式建筑人才培育相關(guān)政策措施，制定明確目標(biāo)任務(wù)，加快培養(yǎng)與裝配式建筑發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)和管理人才，包括行業(yè)管理人才、企業(yè)領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。建立有利于裝配式建筑人才培養(yǎng)和發(fā)展的長效機(jī)制。

開展裝配式建筑工人技能評(píng)價(jià)，引導(dǎo)裝配式建筑相關(guān)企業(yè)培養(yǎng)自有專業(yè)人才隊(duì)伍，促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為技術(shù)工人。促進(jìn)建筑勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)專業(yè)化的裝配式建筑技術(shù)工人隊(duì)伍。

依托相關(guān)的院校、骨干企業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公共實(shí)訓(xùn)基地，設(shè)置裝配式建筑相關(guān)課程，建立裝配式建筑人才教育培訓(xùn)基地。在建筑行業(yè)相關(guān)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育中增加裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容。推動(dòng)裝配式建筑企業(yè)開展企校合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。（責(zé)任部門：人事教育處、建筑與勘查設(shè)計(jì)市場監(jiān)管處、各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）

（十）建立示范引領(lǐng)

研究制定裝配式建筑示范城市管理辦法、產(chǎn)業(yè)基地管理辦法示范項(xiàng)目管理辦法，開展示范城市、產(chǎn)業(yè)基地、示范項(xiàng)目省級(jí)示范，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（責(zé)任部門：建筑節(jié)能與科技處、各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）

四、保障措施

（一）落實(shí)支持政策

積極協(xié)調(diào)省發(fā)改、經(jīng)信、科技、財(cái)政、人社、教育、國土、公安、交通、商務(wù)、國資、質(zhì)監(jiān)、金融、國稅、地稅等部門，盡快落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》制定的支持保障政策，建立完善分工協(xié)作、會(huì)議協(xié)商和責(zé)任考核機(jī)制。（責(zé)任部門：建筑節(jié)能與科技處、各相關(guān)處室）

按照國家部委關(guān)于加快推行工程總承包，完善工程建設(shè)組織模式的有關(guān)制度和政策措施，完善我省推行工程總承包相關(guān)的招投標(biāo)、施工許可、工程計(jì)價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收等配套制度，促進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。研究制定裝配式建筑容積率獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，落實(shí)住房公積金使用政策。（責(zé)任部門：建筑與勘查設(shè)計(jì)市場監(jiān)管處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處、工程質(zhì)量安全監(jiān)管處、標(biāo)準(zhǔn)定額處、住房公積金監(jiān)管處）

（二）建立統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度

各市要強(qiáng)化項(xiàng)目落地，按照《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，用裝配率作為裝配式建筑認(rèn)定指標(biāo)，建立裝配式建筑項(xiàng)目庫，于每年第一季度向社會(huì)發(fā)布當(dāng)年項(xiàng)目的名稱、位置、類型、規(guī)模、開工竣工時(shí)間等信息。建立裝配式建筑信息統(tǒng)計(jì)制度，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)裝配式建筑總體情況和項(xiàng)目進(jìn)展、部品部件生產(chǎn)狀況及其產(chǎn)能、市場供需情況、產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍等信息，并定期上報(bào)全國裝配式建筑信息統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。（責(zé)任部門：各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）

（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督

省廳將裝配式建筑發(fā)展情況作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，列入對(duì)各市的重點(diǎn)考核督查項(xiàng)目，每年定期對(duì)各市進(jìn)行建筑節(jié)能與裝配式建筑專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查各市裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)完成情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、政策出臺(tái)情況、質(zhì)量安全情況等，并通報(bào)考核結(jié)果。（責(zé)任部門：建筑節(jié)能與科技處）

（四）加強(qiáng)宣傳推廣

各市要通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體和售樓處等多種場所，以及宣傳手冊(cè)、專家解讀文章、典型案例等各種形式普及裝配式建筑相關(guān)知識(shí)，宣傳發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境效益和裝配式建筑的優(yōu)越性，提高公眾對(duì)裝配式建筑的認(rèn)知度，營造各方共同關(guān)注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。鼓勵(lì)各市舉辦或積極參加各種形式的裝配式建筑展覽會(huì)、交流會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)交流。

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